山東省農業龍頭企業循環經濟發展研究

摘要：為促進山東省循環農業的發展，在對山東省農業龍頭企業循環經濟發展的動力機制與障礙因素分析的基礎上，以銀香偉業集團為例探討了山東省農業龍頭企業發展循環經濟的模式，并提出了建設性的對策與建議。

關鍵詞：農業；龍頭企業；循環經濟

中圖分類號：F324(252) 文獻標識號：A

文章編號：1001—4942(2010)11—0113—05

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為目標，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對大量生產、大量消費、大量，廢棄的傳統經濟增長模式的根本變革。作為一種全新的經濟發展模式，與傳統的“資源一產品一排污”單向線性經濟模式不同，循環經濟采取“資源一產品一廢棄物一再生資源”的反饋式經濟模式。當前，我國農業龍頭企業是農業循環經濟發展的主體，循環農業已經融入主流經濟概念當中，并將對我國未來經濟發展產生深遠的影響。

1 山東省農業龍頭企業的發展現狀

農業龍頭企業是在農業產業化中形成的規模和經營指標達到規定標準并經國家、省、市有關管理部門認定的農業企業，具有與農戶風險共擔、利益共享的產加銷一條龍、貿工農一體化的利益、經營機制和科研、生產、加工、服務、市場開拓綜合功能。農業龍頭企業是農業產業化發展的重要經濟載體，在市場帶動、科技推廣應用、培育區域特色產品、抵御市場風險、發展深加工等方面發揮了主力軍作用。2008年山東省規模以上農業龍頭企業達到6853家，實現銷售收入7487億元；農產品出口企業達3800多家，出口創匯連續8年保持全國第一，農業產業化經營實現程度達到67％。山東省循環農業發展目前尚處于起步階段，開展農業龍頭企業發展循環經濟的研究，是擺在我們面前的一個重要課題。

2 農業龍頭企業發展循環經濟的動力機制

任何一項經濟活動的開展總是參與該活動的行為主體在一定的動力支配下發生的，企業發展循環經濟同樣需要相應的動力來推動和加速。企業最終能否選擇走發展循環經濟之路，要看社會是否存在促使企業發展循環經濟的動力機制。農業龍頭企業發展循環經濟既有企業內在的驅動力，也有社會的推動力，其動力機制主要來源于四個方面。

2.1 政府倡導與法規約束

地方政府為了推動地方經濟的發展，通過稅收減免、信貸支持、土地劃撥等各種辦法推動農業龍頭企業的發展，較低的進入門檻使企業以低廉的價格獲得資金與土地，實現低成本擴張。低廉的資源與環境成本維持了農業龍頭企業的成本競爭優勢，也促使了農業龍頭企業數量的增加。

一般企業要在市場上形成一種競爭優勢，可以采用兩種方式：成本領先或者產品分化。眾多的企業選擇成本領先的策略，對于所有可能引起成本增加的事項都需重視，尤其是那些不可預料的危及企業生存安全的成本因素的變化。

政策法規具有規范性和保障性，是企業考慮發展循環經濟的基礎，農業循環經濟要得到長期健康發展，政府制定的優惠性政策及相關法規是重要保障，調動了農民及企業發展農業循環經濟的積極性。

2.2 綠色消費的市場需求

世界上循環經濟發展程度較高的國家都有著旺盛的綠色需求，據調查，84％的荷蘭人、90％的德國人在購物時會考慮消費品的環保標準，85％的瑞典人愿為環境清潔支付較高的價格，77％的日本人只挑選和購買有環保標志的產品。而我國綠色產品市場缺乏穩定和足夠的顧客群，綠色需求嚴重不足。近年來，伴隨著經濟的快速發展，生態環境的不斷惡化，人們追求生活質量提高和生態環境改善的愿望越來越強烈，這種潛在的綠色需求目前正逐步轉化為現實的市場需求。

2.3 企業實現規模經濟效益的內在要求

在市場經濟條件下，企業發展的核心目標是追求利益最大化，即單位產出成本消耗最小化。企業對利益最大化的追求，可驅使企業在生產中節約資源、保護環境、發展循環經濟。而對單個企業來說，只有規模大、排放的廢棄物足夠多時，企業才具備獨立對其進行循環利用的經濟可行性。由于山東省農業龍頭企業普遍規模較小，且布局分散，生產中產生的廢棄物大都難以達到規模化處理的最小規模，無法享受循環利用資源帶來的利益，存在著規模不經濟的問題。因此，企業都有這樣一種要求：擴大規模→發展企業內部循環(3R)→單位產品成本降低→資源利用率提高→規模經濟效益的實現。

2.4 社會資源約束，提高資源配置效率的要求

資源約束壓力是一種具有明顯的雙重作用的動力源，它既可以驅動企業逃避監管，肆意消耗資源，也可促使企業節約資源，回收、利用廢棄物資，走上發展循環經濟的道路。然而，近年來農業龍頭企業遇到了前所未有的資源約束壓力。首先，資源型產品價格全面上漲，給企業降低成本帶來巨大壓力。其次，能源緊缺，削弱了以高投入、高消耗為特征的企業的市場競爭力。再次，人力資本短缺，使依靠廉價勞動力成本維持競爭優勢的企業難以為繼。在資源約束壓力下，企業傳統的生產方式受到了挑戰，要使壓力變動力、變挑戰為機遇，必須走發展循環經濟的道路，實行技術、管理等創新，提高資源的利用效率。

3 農業龍頭企業發展循環經濟的制約因素

3.1 企業領導認識不足，管理觀念落后

由于循環經濟是一個新生事物，對循環經濟的科學內涵以及它的建設機制與保障政策等問題還有待進一步研究。循環經濟知識尚未普及，宣傳力度不夠，企業對循環經濟的概念、必要性和緊迫性了解不多，資源意識、節約意識和環境意識較差。而且，發展循環型農業需要投入大量人力、物力、財力，卻不一定產生相應經濟效益，龍頭企業領導不愿意做出“犧牲”。

農業龍頭企業成長過程的獨特性，使得“任人唯親”、“任人唯近”的裙帶關系現象嚴重，加之落后的管理觀念和管理制度不能有效發揮員工的積極性、主動性和創造性，制約了農業循環經濟的發展。

3.2 價格與成本障礙使企業不接受循環經濟

循環型生產環節有兩個效益來源：一是廢棄物轉化為商品后產生的經濟效益；二是節約的廢氣和排污成本。國際企業的實踐也表明，資源的再生、循環利用和無害處理的發展潛力很大，但中國在近期內，市場從業者卻難以獲得社會平均利潤。以資源的再生為例，由于有關技術發展滯后，在很多情況下，把廢舊產品和廢棄物變為有用資源的再生成本遠比購買新資源的價格更高，由此構成了推進循環經濟的價格障礙。目前我國的環境容量尚未作為嚴格監管的有限資源，企業和大眾消費者支付的廢棄物和排污費不僅遠遠低于污染損害補償費用，甚至還明顯低于污染治理費用，循環生產環節的成本難以回收，以致在現行市場經濟條件下循環經濟生產方式難以自發產生。

3.3 企業循環經濟運行機制不健全

政府是循環經濟發展的責任主體，政府主導的宏觀調控作用沒有得到充分發揮；相應的消費、投資政策體系也不完善，存在著市場行為不夠規范、農產品生產加工標準化程度不高、市場準入監管不徹底等問題。

首先是循環經濟相關的法律、法規尚不健全。世界大多數國家循環經濟法律體系都很完整，層次分明，而我國目前有利于推動循環經濟的法規和政策體系還沒有形成。主要的循環經濟法只有《清潔生產法》和《節約能源法》，具體明確企業責任和義務的法律法規、專項法律法規嚴重缺位。

其次管理體制尚未明確建立，促進循環經濟建設的政策支持力度有待進一步加大，特別是缺乏強有力的財稅、價格、投資和技術等扶持優惠政策用來扶持和促進龍頭企業發展循環經濟，推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制沒有普遍形成，這與發展循環經濟的要求相差甚遠。

再次技術支撐體系不健全。發展循環經濟所需要的污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術研發投入不足，先進適用技術尚未得到普遍的推廣。

另外，各產業之間相互關聯、相互協調、相互配套的關系比較松散，在促進整個國民經濟結構優化和“循環”的作用方面還存在著許多問題。

4 山東省農業龍頭企業循環經濟發展的模式與啟示

山東省農業產業化經營程度較高，農業產業化龍頭企業肩負著帶領農業走向國內國際市場、增加農產品附加值以及增加農民收入并最終使農業實現現代化的重大社會責任和歷史使命。農業龍頭企業發展循環經濟，意味著對傳統經濟發展模式的變革，這種變革需要創新管理理論來指導，循環經濟是一種“新組合”，它本身就是一種創新。因此，發展循環經濟必須和管理創新結合起來，從人力資源、技術、制度等方面進行創新，才能促進企業循環經濟的快速發展。

山東省農業龍頭企業循環經濟發展模式分為三類；即以農林牧漁加工產品為主的企業循環經濟、以動植物良種繁育為主的企業循環經濟、動植物良種繁育與產品加工一體化企業循環經濟。本文以動植物良種繁育與產品加工一體化企業——銀香偉業集團發展循環經濟為典型案例，分析龍頭企業循環經濟的經營模式。

4.1 銀香偉業集團的循環經濟發展模式

銀香偉業集團從1990年起就積極探索發展農業循環經濟的經營模式，建立起的公司建區+客戶種養十五四服務+AB管理的奶牛養殖小區模式。五四服務為五統一四配套，即統一規劃小區、統一飼養標準、統一疾病預防、統一擠奶加工、統一保鮮配送；廠房配套、水電配套、道路配套、綠化配套。AB管理為公司與種養加盟的農戶共同承擔起內部管理、環境建設、食品安全的雙職義務和責任。

4.2 銀香偉業集團發展農業循環經濟的啟示

銀香偉業集團在以養牛產奶為主產業的同時，增加科技投入，持續改良土地，完整實現有機牧草→有機養牛→有機牛糞→有機蘑菇→有機土地→有機牧草的循環，形成整個畜牧業有機閉合循環經濟體系，由此而滋生的相關產業中的每一環，在整個經濟鏈條中都能夠實現增值，產生效益，最大限度增加可再創資源的重復利用。

牛奶細加工后成為商品，而牛的排泄物牛糞、牛尿被收集起來，經生物技術腐化處理成為有機肥；開發牛糞的另一個用途是作為底料生產蘑菇，殘留物是易分解有機質，可還原土地。從有機養殖小區提供的小公犢牛可提取有機血清(用于科研培養元素)，利用牛臟器加工高科技產品，生產有機犢牛肉；提取母牛的胎盤可加工營養功能食品和胎盤素高檔化妝品，供高端消費市場。這一循環產業鏈實現了資源的高效綜合利用，做到變廢為寶，化寶為利，真正形成了無污染、零廢棄的農牧業有機循環經濟模式，獲得了較高的經濟、社會、生態、環保、科技等效益。

銀香偉業的發展經營模式提高了資源利用率，改善了土地生態環境，其有機循環模式、有機主導產業為科技興農、環保富農、發展農業循環經濟帶來了深刻的啟示。

4.2.1 創新是推動企業發展的動力源泉

銀香偉業從一個魯西南地區小養殖場成長為國內外具有深遠影響力的龍頭企業集團，首先得益于企業領導“始終如一為人類做健康產業”的思維創新。發展循環經濟不僅協調人類健康與環境資源的平衡關系，更是一種促進社會和諧與文明進步的責任，企業在追求效益的同時，將循環經濟和有機文化融入到產業的每一個環節。其次是管理理念創新。企業利用資源又再造資源，既能開發產品又能再生能源，既占有環境又保護環境，既為企業創造價值又為社會創造價值，企業的經營活動嚴格規范在市場法制體系之中。最后是技術創新。公司通過承擔和參與國家和省級科研攻關項目，積累國內規模最大、技術水平領先、創新能力極強的胚胎移植技術隊伍。在此基礎上，公司加大科研投入，在克隆技術成熟化和產業化、胚胎移植技術規范化和常規化、轉基因動物和生物反應器、分子遺傳育種、人畜共患病防治等方面不倦探索，在畜牧高科技方面獨樹一幟，企業核心競爭力不斷增強。

4.2.2 帶動農民致富是企業生存發展的依托為切實提升農村科技水平，公司重視對農民的培訓，用科學技術武裝農民頭腦，引導他們轉變觀念，利用畜牧業的發展改變種養殖結構，多層次增加了農民收入。銀香偉業集團2004—2007年直接支付農戶現金分別是400、600、800、1400萬元。2007年，僅收購青貯玉米一項，農戶每666.7m²土地平均增收300—400元。尤其改變魯西南地區的一元種植結構為多元種植結構，糧、經、草及副產品給農民帶來了極大的經濟利益。由于產業發展的強勁拉動，五里墩村人均收入達到8 000元以上，公司為社會提供就業機會5 000多個，帶動蘇魯豫皖2萬多農戶養牛、種草、運輸、加工及銷售，使農村近4萬名勞動力得到利用，大幅度增加農民收入，還吸引內蒙古、吉林、黑龍江、山西、北京、上海等省市的百余家奶牛養殖農戶在五里墩安家落戶，高素質的、富裕的農民也為企業的可持續發展奠定了堅實的基礎。

5 山東省農業龍頭企業發展循環經濟的對策與建議

目前，山東省農業龍頭企業正處于由傳統經濟發展模式向循環經濟轉型的階段，農業龍頭企業發展循環經濟面臨諸多的問題，需要政府有關部門制定綜合配套的政策措施，為山東省農業龍頭企業循環經濟的發展創造良好的基礎條件和政策環境。

5.1 強化社會認識，倡導“循環經濟”的發展理念

循環經濟本質上就是一種生態經濟，它倡導的是一種與環境和諧發展的經濟模式，強調“清潔生產”，最終實現“最佳生產，最適消費，最少廢棄”。如今生態環境日趨惡化、資源日漸短缺已經成為全球性問題，采用循環經濟模式發展龍頭企業，必將成為未來經濟發展的戰略選擇。然而，目前廣大農民、企業經營者、農業生產管理者甚至政府職能部門的領導，對于農業循環經濟還缺乏了解和認識，因此，應加強學習和宣傳力度，提高全社會對科學發展觀、農業循環經濟、社會主義新農村建設的認識。

5.2 鼓勵農業龍頭企業進行技術和管理創新

技術創新是龍頭企業發展循環經濟的重要支撐和保障，也是傳統農業、現代農業向循環農業過渡的關鍵。一方面，要積極開展沼氣生產、增施有機肥、秸稈還田、立體種養、生物防治農作物病蟲害、節水節電等已有技術的創新與推廣；另一方面，應充分考慮農業產業化發展中出現的效益提高、生態破壞和環境污染等深層次問題，加強農產品加工過程中的清潔生產等關鍵技術的研究與示范。為此，應高度重視農業龍頭企業發展循環經濟的技術創新，積極引導和發揮農業科研院所、高等院校、科技示范園區、龍頭企業和農民專業合作組織等在科技創新和推廣中的作用。

引導龍頭企業創新管理觀念，在管理中引入戰略規劃、戰略研究與科學決策機制，確定正確的發展方向；加強各項基礎管理，強化成本核算，構建資金監督體系，實行產品全方位的質量控制與嚴格的品質保證制度，提高科學管理水平，加強知識管理，建立激勵員工參與知識共享的機制，關注創新和集體創造能力的培養。

5.3 建立健全政府財政激勵政策

政府在推進山東省循環農業發展的進程中，應通過制定財稅政策、投融資政策，激勵和促進現有農業龍頭企業發展循環經濟。

5.3.1 加大政府投入和財政補貼政府可以將農業綜合開發財政資金以參股的形式投入到發展循環經濟的龍頭企業，在扶持企業的同時也實現了國有資產的保值增值。完善發展循環經濟的投資體制，形成政府、企業、社會相結合的多元投資格局，實現投資主體的多元化。金融機構要進行信貸創新，擴大銀行對生態企業的信貸支持，加入到發展循環經濟的產業鏈中，為資源型企業發展循環經濟提供優惠政策。

5.3.2 應充分發揮稅收的調控作用

對能夠節約能源、保護環境的資源型企業實行稅收優惠，以此激勵農業企業向綠色生產發展；對浪費資源、污染環境的行為和導致資源浪費、環境污染的產品應征收資源環境稅，分期分批開征大氣污染稅、污染源稅、垃圾填埋稅、生態補償稅等一系列新稅種，促進現代農業與循環經濟的協同發展。

5.3.3 將發展循環經濟與企業領導人利益及企業社會地位掛鉤企業的社會責任就是企業在追求利潤最大化的同時，對社會應承擔的責任和應盡的義務，如是否會造成公害、環境污染等。但要求所有企業都自覺地承擔社會責任是不現實的，必須采取相應措施促使企業約束自己的經營行為，一個有效的辦法就是通過細致的工作落實生產者責任延伸制度，將發展循環經濟與企業領導人利益及企業社會地位掛鉤。

有效的財政激勵政策，是山東省農業龍頭企業發展循環經濟的重要推動力，政府應充分發揮主導作用，借鑒國外相關成熟經驗，制定切實可行的財政補貼、稅收調控、投資傾斜等政策，讓企業能夠從發展循環經濟中得到收益。

5.4 加強發展農業循環經濟的法制建設

發展循環經濟是一項涉及自然、經濟、社會各個領域，生產、流通、消費各個環節以及地區、產業、企業各個方面的系統工程，目前我國涉及循環利用資源的政策和法規主要體現在環保法律和法規中，其他方面涉及很少。發展循環經濟需要法律規章作為必要保障，用法律形式約束企業履行發展循環經濟的義務，做到有法可依，有章可循。

5.4.1 加強法規建設建立綠色農產品生產機制和農業治污補償制度，制訂和完善農產品安全質量生產和污染物排放標準。

5.4.2 完善土地經營制度按照“依法、有償、自愿”的原則，建立健全土地使用權流轉機制，穩步推行土地使用權的流轉，通過土地使用權的有償轉讓，促進土地使用權向農業龍頭企業和大戶集中，提高勞動生產率和土地規模經營水平，使農業龍頭企業和大戶成為開展農業循環經濟的主體。

5.4.3 完善市場經營制度按照“風險共擔、利益共享”的原則，建立農業龍頭企業與農戶利益聯結機制，提高農戶和農產品市場化經營水平，使農業龍頭企業與農戶共同體成為開展農業循環經濟的盈利主體。

6 結論

農戶是農業生產的主體，單個生產單元推進循環經濟的作用十分有限，因此發展農業龍頭企業，擴大農業生產規模，加快農業企業化進程，提高農民的組織化程度，延長產業鏈條，在提高經濟效益的同時減少了資源浪費，降低了環境污染，使農業真正成為高效復合型產業。根據調查分析，打造農業循環經濟發展框架，可主打“五大主線”的循環鏈條和鏈條之間的循環網：即以糧油及其他農副產品龍頭加工企業為依托的加工企業循環經濟鏈條，以畜牧養殖和加工企業為依托的畜牧加工循環經濟鏈條，以林業及其加工業為依托的林業循環經濟鏈條，以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環經濟鏈條，以沼氣為紐帶的農村能源綜合利用循環經濟鏈條。五個鏈條相互交織利用，共生發展，形成實力強大的農業循環經濟網。

采取強有力的政策措施，通過各種有效途徑推進農業循環經濟，把農業的發展與資源的節約、循環利用和環境的保護結合起來，實現經濟效益、社會效益和生態效益的共贏。發展循環經濟，建立“資源節約型、環境友好型”社會是山東省實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。