新疆承接產業轉移的基礎評價研究

[摘要]新疆位于我國落后的西部地區，主動承接國內外產業轉移是實現經濟又好又快發展的便捷途徑，研究新疆的產業轉移問題，應對新疆的基礎條件進行評價。文章運用系統聚類法分析了新疆在全國經濟梯度中的地位，從生產要素條件、產業條件、區位條件和政策條件等各方面對新疆承接產業轉移的基礎備件進行綜合評價，并得出相應結論。

[關鍵詞]新疆；產業轉移；基礎評價

[中圖分類號]F061.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0461(2010)11-0057-03

一、引言

在經濟全球化日益發展的當今世界，產業轉移是經濟發展的大趨勢，是經濟發展到一定階段的必然規律。根據傳統的國際分工理論，一國或地區的分工形態是由該國或地區的比較優勢決定的，由于資源稟賦各異，一國或地區應該生產并出口具有比較優勢的產品，而進口不具有比較優勢的產品，而在一定的經濟發展階段，產業的適時轉移不僅是高梯度發達地區產業結構調整和升級的需要，而且隨著生產要索的轉移，也能夠促進低梯度地區產業結構的升級并加快經濟的發展。產業轉移具有優勢升級效應和結構優化效應，是落后地區加快經濟發展的重要機遇，新疆位于我國落后的西部地區，主動承接產業轉移是實現經濟又好又快發展的便捷途徑，是實現充分開放合作的突破口，也是進行新型工業化道路的助推器。那么研究新疆的產業轉移問題，必須首先對新疆自身的條件進行分析，對新疆承接產業轉移的基礎評價進行系統研究，明確新疆存在的優劣勢，為新疆更好地承接產業轉移奠定基礎。

二、新疆在我國的經濟梯度中的地位分析

產業轉移發生的基礎是區域之間經濟梯度的差異，在研究新疆承接產業轉移的基礎條件時，必須首先對我國當前的經濟梯度進行劃分，并客觀分析新疆在全國的經濟梯度中所處的地位。本文采用系統聚類分析方法對經濟梯度進行分類，系統聚類法是聚類分析中應用最為廣泛的一種方法，它的基本原理是：首先將一定數量的樣品各自看成一類，然后根據樣品的親疏程度，將親疏程度最高的兩類進行合并。然后考慮合并后的類與其他類之間的親疏程度，再進行合作，重復這一過程，直到將所有的樣品合并為一類。根據聚類分析的步驟，建立經濟梯度評價指標體系。綜合選取人均地區生產總值、地區生產總值增長率、居民人均消費水平、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入等五個指標，以全國31個省、直轄市作為分析對象，經過數據的具體測算各指標值如表1所示。

運用統計軟件SPSS17.0對上述指標進行標準化處理，并通過系統聚類分析法得出我國的區域經濟格局梯度分類：

第一類：上海、北京、天津

第二類：浙江、廣東、山東、江蘇

第三類：陜西、重慶、吉林、內蒙古、福建、遼寧

第四類：四川、河南、河北、黑龍江、廣西、江西、安徽、湖北、湖南

第五類：寧夏、青海、海南、山西、新疆、云南、西藏、甘肅、貴州

通過分析上表可以得出，我國當今的經濟梯度大致分為五類，而新疆處于第五類區域，位于全國經濟梯度的底端，和東部的高梯度地區存在較大差距，因此有承接發達區域產業轉移的可能性與基礎。

三、新疆承接產業轉移的生產要素條件分析

1．新疆承接產業轉移的資源條件

新疆地域遼闊，資源得天獨厚，既有比較豐富的礦產資源，又有相對豐富的農業資源、水資源與旅游資源，是我國一個資源性省區，在承接產業轉移方面具有比較優勢。作為中國能源富集區，新疆已被列入國家重要資源戰略接替區。新疆礦產種類全、儲量大，開發前景廣闊，至2008年，新疆已發現礦種138種，探明資源儲量的117種，其中10種儲量居全國首位，23種居西北地區首位。經濟發展所必需的能源礦產種類全、資源量大，其中能源礦產中最重要的石油、天然氣和煤炭是新疆最具優勢的礦產，新疆石油預澳0資源量209．2億噸，占全國陸上石油資源量的30％，天然氣預測資源量10．4萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34％，煤炭預測儲量2．19萬億噸，占全國預測儲量的40％。

新疆擁有極其豐富的水土光熱資源，開發潛力巨大。全疆農林牧可直接利用土地面積為10．28億畝，占全國農林牧宜用土地面積的十分之一以上，主要農、畜產品有小麥、玉米、棉花、甜菜、番茄、葡萄、瓜果、綿羊毛、腸衣等，其中棉花、甜菜、番茄、葡萄等更是作為新疆的特色農產品聞名國內外。新疆2007年水資源總量為962．82億立方米，人均占有水資源量4789立方米，地表水資源量為910．66億立方米，地下水資源總量562．57億立方米，新疆河流水源的補給主要靠山地降水和三大山脈的積雪、冰川融水，全疆共有大小河流570多條，水資源量約占全國的3％。太陽能理論蘊藏量為1450千瓦時／平方米·年-1720千瓦時／平方米·年，年日照總時數達2550小時-3500小時，居全國第二位。

2．新疆承接產業轉移的人力資本條件

新疆承接產業轉移的人力資本條件應從其勞動力價格和勞動力素質兩方面進行分析，首先在勞動力價格方面，新疆具有比較優勢。2008年新疆職工的年平均工資為24，686元，低于全國平均水平約15個百分點，并且國有單位、城鎮集體單位以及其他單位的年平均工資分別比全國平均水平低約22、1．4和5．5個百分點，可見新疆人力資本的勞動力價格普遍低于我國平均水平，較低的勞動力價格在吸引產業轉移方面具備比較優勢。

但是從新疆人力資本的勞動力素質上來看，高素質人才的缺乏是其承接產業轉移的不利條件。據統計，從新疆人口的知識結構來看，2008年大專及以上文化程度的人口占新疆總人口的5．1％，高中及中專文化程度占總人口的12．2％。而初中及以下文化程度人口占新疆總人口的比重超過80％，這表明新疆缺乏高素質人才，這是新疆人力資本條件的劣勢，并且新疆的高素質科技型人才流失較嚴重，這些都會對新疆承接產業轉移構成不利影響，應該積極改善其勞動力的素質。

四、新疆承接產業轉移的產業條件分析

從產業基礎方面來看，新疆近幾年產業發展迅速，已經具備了承接產業轉移的基本產業條件，三次產業都在穩步發展。2008年新疆三次產業生產總值的比重分別為16．4％、49．7％和33．9％，而且通過分析近幾年的數據可以看出，第一產業的比重在不斷縮小，第二產業的比重在逐步擴大，而第三產業的比重則基本保持穩定，表明新疆已經初步形成“二三一”的產業格局，已經具備承接產業轉移的產業基礎。

從產業配套設施條件方面來看，新疆的基礎設施建設在不斷完善，交通、郵電、供水供電、文化教育、衛生事業等生產基礎設施、市政公用工程設施和公共生活服務設施發展迅速。但是從客觀上講，新疆的基礎設施雖然已經基本齊全，但與我國其他省市尤其是東部發達地區相比，還是比較落后的，所以還要繼續加快建設步伐。在吸引產業轉移方面，產業配套能力是很重要的因素，而提高產業配套能力的基本形式是發展產業集群，新疆現已建成多個經濟技術開發區，為承接產業轉移搭建了一個基礎平臺，但新疆的產業集群規模較小，配套能力不強，主要表現在工業基礎薄弱，產業特點不突出等方面，還沒有形成完備齊全的產業鏈，而且新疆產業集群的集聚效應不強，降低了產業的競爭力，這些應該進一步改進。

五、新疆承接產業轉移的區位和政策條件分析

1．新疆承接產業轉移的區位條件

在承接產業轉移上新疆具有良好的區位優勢，新疆地處祖國西北邊陲，國境線長、毗鄰國家多，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦等8個國家接壤，陸地邊境線長5600多公里，有15個陸路邊境口岸，是祖國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家和陸路口岸最多的省區之一。新疆有60多個對外開放的縣市，7個與中亞周邊接壤的沿邊地、州市，而且新亞歐大陸橋的開通為新疆的“雙向開放、東進西出”提供了良好契機，成為連接亞太地區和整個歐洲地區的最便利的運輸通道，是西部大開發中“東聯西出”的橋頭堡。今后隨著新亞歐大陸橋進一步發揮作用，口岸基礎設施條件的進一步改善，新疆的區位優勢會更增強，這一優勢對于旨在開拓中亞市場的產業轉移尤其具有吸引力。

2．新疆承接產業轉移的政策條件

黨中央、國務院在2000年作出了西部大開發的重大戰略決策，給新疆帶來了前所未有的歷史性發展機遇，對新疆經濟和社會的發展產生了巨大的推動作用，而2010年是國家實施西部大開發的第十年，國家進一步加大投入、完善政策支持，并提出要積極有序地承接國際國內產業轉移，將新疆的資源優勢轉化為產業和競爭優勢，以更好地促進經濟的發展。并且2010年5月召開中央新疆工作會議，會議的召開為新疆承接產業轉移提供了更多的政策支持，國家提出舉全國之力“反哺”新疆，出臺了大規模的新疆投資優惠政策，提出要把喀什建立為經濟特區，全國19個省市對新疆進行對口支援，并且在具體的招商引資上也制定了一系列的優惠政策，這些政策措施的陸續出臺，都為新疆承接產業轉移創造了有利條件。

六、結論

以上通過運用系統聚類法對新疆在全國經濟梯度中地位的進行了分析，并從生產要素條件、產業條件、區位條件和政策條件等各方面對新疆承接產業轉移的基礎條件進行了綜合評價，得出結論：新疆具備承接產業轉移的經濟梯度基礎，資源較豐富，人力資本價格較便宜，具備承接轉移的產業基礎，并且區位條件和政策條件也有利于承接產業轉移，但同時也有很多不利因素，例如人力資本的勞動力素質較低，產業的承接配套能力不強等?？傊?，新疆具備承接產業轉移的基礎條件，應充分利用這些原有優勢并加快改進不利因素，以積極承接國內外產業轉移，促進新疆經濟的更好發展。