中國城市化進程對服務業影響的實證分析

[摘要]與發達國家城市化進程對服務業影響的一般規律相背離，通過對改革開放30年中國城市化進程與服務業發展的實證分析發現，“城市化率對服務業就業比重的變化存在負貢獻作用”、“城鎮人口規模指數對服務業勞動生產率的變化存在負貢獻作用”、“城鎮居民人均可支配收入指數對服務業增加值比重的變化存在負貢獻作用”等若干悖論。并重點從制度安排、階段特征等角度解釋中國城市化進程與服務業發展相背離的原因。

[關鍵詞]城市化；服務業；悖論

[中圖分類號]F299.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0461(2010)11-0044-06

改革開放30年中國城市化進程植根于計劃經濟體制向市場經濟體制演進的制度轉軌土壤，實現了大規模地人口流動從農民向市民轉變、產業轉型從農業向非農產業調整。從服務業發展規律來看，人口、資本、技術等生產要素在城市區域集聚能夠有效釋放對生產性服務業與生活性服務業的需求，發達國家城市化的經驗表明城市化與服務業發展存在顯著的因果關系。從國內研究來看，張文忠(1999)、李輝(2004)、李勇堅(2004)、周振華(2005)、張國平(2009)從不同角度論證了城市化對服務業發展的積極作用。此外，江小涓(2004)針對中國上世紀90年代服務業比重低水平穩定的態勢從增長模式、經濟體制、全球產業分工等角度予以了詮釋。倪鵬飛(2004)在其研究中提出城市化對中國城市服務業的規模及其增長有正貢獻作用，對其比例及其增長卻表現此消彼長的關系。

學者從普遍規律的角度驗證中國城市化進程對服務業發展影響的成果頗多，但結合中國城市化進程解釋服務業發展的特殊性甚少，江小涓、倪鵬飛等學者的研究對分析中國服務業發展過程中出現的逆規律性問題作出了初步探索。本文沿襲江小涓、倪鵬飛等學者的研究軌跡，綜合城市化進程與服務業發展的主要特征，通過篩選變量重構中國城市化進程對服務業發展影響的實證框架，并重點從制度安排、階段特征等角度解釋中國城市化進程與服務業發展的相關關系。

一、中國城市化進程與服務業發展的基本事實

(一)改革開放30年中國城市化進程的基本事實

回顧改革開放30年，中國城市化發展取得了巨大的成就。2008年全國城鎮人口達6.07億人，城鎮人口占總人口比重為45.68％，比1978年提高了28個百分點，小城鎮人口占城鎮總人口比重從1978年的20％上升到45％以上。從1978年到2008年間，中國城市化率年均提高0.81個百分點，同期世界城市化率年均提升0.39個百分點。盡管中國與世界城市化水平之間的差距在不斷縮小，中國城市化進程仍然顯著滯后于國際水平。根據世界銀行數據，2008年中國城市化率低于世界平均水平49.92％，雖然收入水平已接近上中等收入國家最低限閥值，但城市化率與上中等收入國家平均水平74.77％存在巨大的差距，也低于中等收入國家平均水平48.12％。

中國城市化進程內生于從計劃經濟制度向市場經濟制度轉軌的制度變遷，盡管總體發展軌跡符合城市化發展的一般規律，但無論主導力量還是發展模式都帶有深刻的制度轉軌銘記。從城市化的主導力量來看，轉軌時期的中國城市化進程始終帶著濃厚的政府主導色彩。第一，以戶籍制度為核心的城鄉二元制度把農村人口限制在農村地區，即使進城務工也無法平等享受城鎮居民在就業薪酬、醫療教育、社保福利等方面的權利，無法實現從農民到市民的徹底轉變。第二，以分稅制為基礎的地方財政制度與以等級為基礎的行政管理等制度安排使地方保護主義十分嚴重，資本、勞動、產業在區域之間的流動受到極大地限制，市場機制對城鎮發展的作用沒有得到充分釋放。從城市化的發展模式來看，國家城市化政策經歷了從1978年提出“控制大城市規模，多搞小城鎮”到1998年強調“小城鎮，大戰略”，再到2002年形成“堅持大中小城市與小城鎮協調發展”戰略，小城鎮模式在改革開放較長時期內占據主導地位。小城鎮模式是突破城市經濟與農村經濟、城市工業化與農村工業化構成的“雙重二元結構”的產物，蓬勃發展的小城鎮既可以將城市中的資金、技術、信息、文化與生活方式等擴散到農村，又依靠分布廣、數量多的小城鎮吸納大量農村剩余勞動力，但其經濟效益低、資源消耗高、空間分布散、公共服務差的天生劣勢限制了中國城市化向縱深推進。

(二)改革開放30年中國服務業發展的基本事實

隨著中國城市化進程的推進，城市工業體系不斷發展完善，由此衍生與之配套的生產性服務體系，如流通與通訊服務體系、金融與法律服務體系、勞動力市場與交易體系等。改革開放30年期間，城市化的主體內容是農村人口向城市人口的轉變，2008年中國城鎮人口規模達到6.07億，比1978年增加4.34億人，農村人口大量進入城鎮形成的人口聚集效應為相互提供市場的服務業尤其是商業、醫療、娛樂等各類生活型服務業發展提供了龐大的市場空間。

從中國服務業的總體發展來看，如表1所示，2008年服務業就業比重為33.2％，比1978年提高21個百分點；增加值比重為40.1％，比1978年提高16.2個百分點；就業總量為25，717萬人，比1978年增加20，827萬人；勞動生產率為46，851元從，比1978年增加39，734元／人。

從中國服務業的結構變化來看，如表2所示，改革開放30年期間，以交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售、住宿餐飲為統計口徑的傳統服務業增加值比重出現了總體下滑趨勢，2008年傳統服務業增加值比重為38.44％；以金融業、房產業以及計入“其他”的現代服務業增加值比重呈現總體擴大趨勢，2008年現代服務業增加值比重達到61.56％，比1978年提高15.3個百分點。與此同時，在不同階段服務業內部不同行業的比重變化呈現反復性，批發與零售業增加值比重經歷了先減后增再減的變化，金融業增加值比重則經歷了先增后減在增的變化。

從服務業發展的中外比較來看，如表3所示，中國服務業發展相對滯后，服務業增加值比重在主要年份均低于各收入組國家的平均值。2008年中國城市化率達到43.10％，大約相當于下中等收入國家與中等收入國家的城市化水平，但服務業增加值比重均低于兩個收入組國家的平均值；與低收入國家比較，中國城市化率水平高于其平均水平14.37個百分點，服務業增加值比重卻低于低收入國家4個百分點；與上中等收入國家相比，中國服務業增加值比重遠遠低于其平均值69％。

二、中國城市化進程對服務業影響的實證框架

(一)變量選擇與數據說明

根據城市化進程對服務業影響的一般經驗，城市化進程從兩個方面對服務業的發展產生顯著影響。一方面，農村人口大規模向城市人口轉變，人口在城市區域的集聚以及城市居民收入水平的提高有效推動生活服務業的市場擴容與結構升級；另一方面，在社會分工與科技創新的推動下，城市產業的規模化、內部化優勢被專業化、外部化優勢所替代，生產者服務業的發展得到有效釋放。隨著城市化進程的推進，大量城市居民從事研發、會計、咨詢等高端生產服務以及教育、保健、娛樂等高端消費服務，形成規模龐大的中等收入群體，城市社會結構趨于穩定，收入差距逐漸縮小。

1.關于城市化發展的變量選擇與數據說明

根據發達國家城市化發展歷程，城市人口規模擴大、收入水平提高、收入分配改善從總體上有利于推動服務業的發展。為了深刻反映轉軌時期中國城市化進程的二元制度特征，本文選取1978年至2008年間中國城市化率(x1)、城鎮居民家庭人均可支配收入指數(x2，1978年取值為100)、城鎮基尼系數(x3，以百分數形式表示)、城鎮人口規模指數(x4，1978年取值為100)四個解釋變量作為反映中國城市化進程的指標。其中，城鎮基尼系數引自常興華(2009)的《促進形成合理的居民收入分配機制》，其他三個變量來源于各年《中國統計年鑒》。

2.關于服務業發展的變量選擇與數據說明

根據發達國家服務業發展歷程，城市化進程的推進，不僅使服務業產值規模與就業規模快速增長。更為重要的是加速實現傳統服務業向現代服務業的結構轉換。為全面反映城市化進程對服務業發展的影響，本文從規模、效益、結構三個維度分別選取1978年至2008年間中國服務業增加值占GDP比重(Y1)、服務業從業人員占全社會從業比重(Y2)、服務業勞動生產率(Y3，由服務業增加值除以服務業從業人員總數所得，服務業增加值均采用2008年不變價格折算)、現代服務業比重(Y4，金融業、房地產業以及計入“其他”項的增加值和占服務業總增加值的比例)四個被解釋變量。以上4個變量數據均來源于各年《中國統計年鑒》。

(二)模型設定與計量分析

1.模型設定

根據中國城市化進程與服務業發展的基本事實，本文選擇城市化率(x1)、城鎮居民家庭人均可支配收入指數(x2)、城鎮基尼系數(x3)、城鎮人口規模指數(x4)四個解釋變量分別依次對服務業增加值占GDP比重(YI)、服務業從業人員占全社會從業比重(Y2)、服務業勞動生產率(Y3)、現代服務業比重(Y4)做回歸分析，構建線性模型如下：

Yi=ai+biX1+ciX2+diX3+eiX4+……，i=1，2，3，4

2.計量分析

運行EVIEWS5.0，對可能存在的一階序列相關修正后得到如表4所示模型估計結果。根據模型估計結果，城市化率、城鎮居民人均可支配收入指數對服務業就業比重、增加值比重的邊際影響均為負值，二者對服務業勞動生產率與現代服務業比重的邊際影響均為正值；城鎮基尼系數對服務業就業比重的邊際影響為負值，對服務業增加值比重、服務業勞動生產率以及現代服務業比重的邊際影響為正值；城鎮人口規模指數對服務業就業比重與增加值比重的邊際影響為正值，對其他兩個被解釋變量的邊際影響為負值。因此，一般化評價中國城市化進程對服務業發展的正貢獻影響缺乏可信度，既要考察反映城市化不同層面的變量，也要考慮服務業的規模、結構與效益。

根據表4的T統計量，剔除無法通過T檢驗的解釋變量，重新運行EVIEWS5.0，得到新的模型估計結果如表5所示。從中國城市化進程對服務業就業比重的影響來分析，城市化率、城鎮基尼系數提高1個百分點，服務業就業比重則分別下降2.703、0.359個百分點，城鎮人口規模指數提高1個百分點則能拉動服務業就業比重提升0.407個百分點；從中國城市化進程對服務業增加值比重的影響分析，城鎮居民人均可支配收入指數對服務業增加值比重的邊際影響系數為-0.035，而城鎮人口規模指數對服務業增加值比重的邊際影響系數為0.167；從中國城市化進程對服務業勞動生產率的影響來分析，城市化率、城鎮居民人均可支配收入指數每提高1個百分點，可帶動服務業勞動生產率分別增加2，105，509、58.379元/人，而城鎮人口規模指數提高1個百分點則會使服務業勞動生產率下降244.303元／人。與此同時，關于城市化進程的四個解釋變量對現代服務業比重的估計系數都無法通過T檢驗，因此中國城市化進程對現代服務業發展的影響無法證實。

3.模型估計的結論與解釋

(1)中國城市化對服務業影響的一般性結論

結論1：城鎮人口規模指數對服務業增加值比重與就業比重的變化存在正貢獻作用。改革開放30年期間，中國城市化率以年均0.81個百分點的速度增加，2008年城鎮人口規模達到6.07億，比1978年增加4.34億人，根據劉恒中提出的“以農轉非為中心的內需開發戰略”，大規模的人口城市化，即農民從低收入、低消費的農村地區向高收入、高消費的城鎮地區轉移，能有效釋放對服務產品的城鄉消費落差；城鎮人口的規模集聚也推動了服務業的發育，其中尤其是相互提供需求的生活服務業得到迅速發展，2008年住宿和餐飲業增加值指數達到3，280，6，遠遠高于同期國內生產總值指數與工業增加值指數。另一方面，作為人口城市化主體，相當數量的農民工進入城市服務行業推動了服務業發展，根據2009年農民工監測調查報告，在外出農民工中，從事居民服務業、住宿餐飲業、批發零售業、交通運輸倉儲郵政業的比重分別為11.8％、7.8％、7.8％、5.9％。因此。大規模的農民工進城以及城鎮人口規模的擴大有利于服務業增加值比重與就業比重的提高。

結論2：城市化率與城鎮居民人均可支配收入指數對服務業勞動生產率的改善存在正貢獻作用。改革開放30年期間，城鎮地區工業經濟是國民經濟的主體以及新增就業崗位的主要領域，盡管城市化率以遠遠高于同期世界平均水平的速度增加，進城農民作為新增城鎮人口的主要部分形成大規模的服務業消費者或潛在消費者，但只有相對較少的比例進入服務業成為生產者，即服務業勞動生產率的分子項服務業增加值大幅度增加，而分母項服務業從業人員低速度增長，因此服務業勞動生產率對城市化率的變化存在較強的正向依存性。與此同時，隨著城鎮居民人均可支配收入的提高，一方面，服務業增加值總量保持較快增長，2008年服務業增加值指數為2，164.7，超過同期國內生產總值指數，即服務業勞動生產率的分子項快速提升；另一方面，隱藏在城鎮居民人均收入指標背后，城鎮基尼系數隨城鎮居民人均收入的增長而處于倒“u”型上升階段，城鎮基尼系數對服務業就業比重的變化存在負貢獻作用(參見下文分析)，即服務業勞動生產率的分母項呈反方向變化。因此，城鎮居民人均可支配收入的變化能夠解釋服務業勞動生產率的改善。

(2)中國城市化對服務業影響的特殊性結論

結論1：城市化率對服務業就業比重的變化存在負貢獻作用。根據發達國家的經驗，城市化率對服務業就業比重的變化存在著顯著的正向作用，之所以出現城市化率與服務業就業比重變化相背離的悖論，一是因為城鄉二元體制下統計口徑的偏誤，城鄉人口主要按戶籍性質分類，改革開放后較長時期內城市人口主要是戶籍意義上的非農業人口，既從制度安排上限制了農村人口向城市人口的轉變，也從統計意義上人為壓低了城市化率值；隨著城市化戰略的實施，部分地方通過撤縣建市、撤鄉建鎮的行政手段推進城市化進程，部分鄉鎮與區縣郊區農村人口被整體統計為城市人口，而從第五次全國人口普查開始，進城就業、居住半年以上的流動人口(主體是農民工)被計入城鎮人口，這種統計口徑的偏誤又人為造成了城市化率的“虛高”。第二個原因是工業化與城市化模式的偏誤，在改革開放相當長時期內，村村點火的農村工業化與遍地開花的農村城鎮化現象使以鄉鎮企業為支撐的小城鎮模式長期占據重要地位，分散的農村工業化與農村城鎮化使人口集聚規模小、公共服務成本高、服務行業發展難。不利于生活服務業與生產服務業的發展與就業機會的擴大。第三個原因是農民工對城市化的貢獻以及農民工的職業選擇，進城農民工是改革開放30年人口城市化的主體，外出農民工在上世紀80年代初期只有200萬左右，到2008年外出農民工總量達到14，041萬；從外出農民工的職業選擇來看，根據2009年農民工監測調查報告，外出農民工中從事制造業的農民工比重最大，占39.1％，其次是建筑業占17.3％，從事服務業的比重較低。

結論2：城鎮基尼系數對服務業就業比重的變化存在負貢獻作用。回顧中國城市化進程，1978年城鎮基尼系數為0.16，到2008年城鎮基尼系數穩步攀升到0.342，城鎮基尼系數不斷擴大既是城市化進程進入加速發展階段的共性現象，也是轉軌時期中國城市化進程在城鄉二元制度安排下的重要特征。在收入既定的情況下，收入分配結構決定總體消費需求。如表6所示根據收入等級分類，從最低收入家庭到最高收入家庭，消費收入比從87.1％逐步減小到56.9％，隨著收入的提高城市居民消費傾向不斷下降；與此同時，收入分配結構向高收入家庭與最高收入家庭傾斜。2008年城鎮最低收入家庭人均收入為5，203元，僅相當于最高收入家庭人均水平的11％，不合理的收入分配結構抑制了城鎮居民的總體消費需求。進一步考察城鎮居民的消費結構，根據收入等級分類，從最低收入家庭到最高收入家庭，衣食住消費支出比重從69.19％下降到48.92％，而家庭設備用品及服務、交通通訊服務、教育文化娛樂服務三項服務性消費支出比重均呈穩步增長態勢。作為服務業主要消費群體的最高收入城鎮居民家庭，其消費需求集中在就業彈性較低的高端領域，甚至出于炫富心理鐘情于消費國外奢侈品及服務，畸形的消費結構不利于擴大就業機會。根據中國社科院發布的《商業藍皮書：中國商業發展報告(2009-2010)》，截至去年，中國奢侈品消費總額已增至94億美元，全球占有率為27.5％，成為世界第二大奢侈品消費國。綜上所述，收入分配結構的失調既造成服務業消費總量增長乏力，也導致形成低就業特征的服務業消費結構，因此出現城鎮基尼系數與服務業就業比重變化相背離的結果。

結論3：城鎮人口規模指數對服務業勞動生產率的變化存在負貢獻作用。作為新增城鎮人口主體的農民工，其文化程度與技能水平相對較低，根據2009年農民工監測調查報告，外出農民工以初中文化程度為主，高中(中專)及以上文化程度的比重僅占23.5％，占51.1％的農民工沒有接受到任何形式的技能培訓，從事服務業的農民工主要集中在技術要求較低、就業彈性較高、勞動報酬較差的傳統服務業，如居民服務業、住宿餐飲業、批發零售業、交通運輸倉儲郵政業等行業。人均產出值較高的現代服務業發展不足。與此同時，在城鎮人口尤其外出農民工收入狀況總體處于較低水平，消費支出主要集中于生活必需品，且農民工消費需求傾向于向農村家庭轉移，因此人口規模擴大對服務業消費需求的帶動能力相對較弱。根據模型估計結果，城鎮人口規模指數每提高1個百分點，服務業就業比重則提高0.407個百分點，服務業增加值比重則提高0.167個百分點，服務業就業比重對城鎮人口規模指數的邊際反應超過服務業增加值比重，即城鎮人口規模指數的提高帶來相對較多的服務業就業與相對較少的服務業產出，因此城鎮人口規模指數對服務業勞動生產率的邊際影響為負值-244.303。

結論4：城鎮居民人均可支配收入指數對服務業增加值比重的變化存在負貢獻作用。回顧改革開放30年，雖然城鎮居民收入水平得到快速增長，但是較長時期內處于溫飽水平階段，需求結構以生活保障為主，消費支出主要集中于食品與耐用消費品。從食品支出變化來看，1978年城鎮居民家庭恩格爾系數為57.5％，2008年恩格爾系數為37.9％，食品支出始終是城鎮居民最大的消費支出項目。從耐用消費品變化來看，城鎮居民家庭平均每百戶摩托車擁有量1985年年底為1.04輛，2008年增加到21.39輛，空調器1985年為0.08臺，2008年激增到100.28臺，耐用消費品消費量保持了快速增長。從中國發展階段來看，改革開放30年城鎮居民收入水平在低起點上經歷著向中等收入水平的轉變，需求結構主要以“有形”產品為主，因此“無形”服務的增加值比重對城鎮居民人均可支配收入變化的依存性較弱。

三、中國城市化進程對服務業影響的總結與展望

按照發達國家的一般經驗理解中國城市化進程對服務業發展的影響，可能導致出現與改革開放30年實踐相背離的結論，不利于中國城市化進程的推進與服務業的進一步發展。從制度環境來看，改革開放30年中國城市化進程總體處于經濟體制轉軌時期，城鄉二元制度是中國城市化進程的制度基礎，農村人口進廠難進城落戶難以及城鎮居民收入分配差距的擴大使服務業發育受阻。從階段特征來看，改革開放30年中國城市化進程總體處于從城市化前期向中期加速發展階段轉變的時期，消費結構以生活必需品為主，產業結構以工業經濟為主，服務業總體有待加速發展。從發展趨勢來看，未來較長時期內，城鄉統籌發展制度框架的建立完善將為中國城市化進程推動服務業發展釋放更多的制度紅利，而經濟結構從工業經濟向服務經濟的轉型、收入水平從中等收入向高收入階段轉變、消費結構從生活必需型向發展休閑型的調整，中國城市化進程將從供給能力與市場容量兩個方面為服務業提供巨大的發展空間。