淺談鄉鎮中心學校管理體制改革

[關鍵詞]中心校 管理體制 改革

[文獻編碼]doi:10.3969/j.issn.0450-9889(A).2010.11.013

鄉鎮中心學校肩負著全鄉小學教育、學前教育及教育管理之重任，在學校內部實行科學的分工管理，在注重學生素質教育的今天，顯得尤其重要。學校內部分工管理是指學校對人、財、物、事等進行計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現學校教育目標為對象的一種社會實踐活動，是學校管理者通過動用教育的、行政的、法律的、經濟的手段，組織和領導師生員工協調一致，形成有效合力，完成教育目標的活動過程。據調查，目前我縣鄉鎮中心學校校級領導班子工作分工大致有以下兩種:

一、校長全面負責，具體工作分管制

校長負責全面工作，一名副校長分管鄉鎮中心小學(即中心校)工作，一名副校長分管普教工作，一名副校長分管成教工作，其余副校長分管其他工作。

這種分工方式是鄉鎮教委辦與鄉鎮中心小學合并后的一種過渡方式，有效達成了合并后的平穩過渡，保持了鄉鎮內基礎教育的穩定性、連續性，但也有以下不足:

1.分管鄉鎮中心小學的領導不具備法人資格，難以放開手腳開展工作。根據合并要求和現行的管理體制，分管鄉鎮中心小學的副校長不具備獨立的法人資格，工作上沒有充分的自主權和決策權，卻又被要求具體管理鄉鎮中心小學的管理工作;而校長作為學校法人，除了把握方向外，一般情況下并不直接插手學校的內部事務管理。這種管理體制的弊端是:權、責失衡，易導致學校發展停滯不前。

2.分管鄉鎮中心小學的副校長與其他副職領導在工作上難以協調。校長和幾個副校長都在一所學校任課、工作，不管是分開辦公還是合并辦公，由于大部分學校領導都上課，而大家都是副職，有些工作上不好安排，同時其他副職領導也容易有情緒，這在無形中對校長在全面管理和工作協調上增加了難度。

3.容易使合并成為一種形式。

二、校長全面負責，具體工作細化制

校長負責全面工作，學校工作分塊為教育教學(教研)、安全、衛生、普教、成教、辦公室、后勤、各村校工作等，然后由副校長分管并具體抓落實。

這種分工方式比較適合現行管理體制，也較為符合當前實際，基本適應了教育管理體制改革的需要。我國中小學內部管理體制改革已經進行20多年，經歷了探索、發展、深化三個階段，積累了不少成功經驗，取得了明顯的效果。這種義務教育管理體制，是新形勢下我國基礎教育體制的重大調整和改革，它要求中小學內部管理體制改革必須與時俱進，在中心學校這個相對封閉的系統內，形成一個良好的教育運行機制來統籌城鄉教育協調發展，做到以人為本，促進教育公平。其優勢具體體現在以下三點:

1.從本質上實現鄉鎮教委與鄉鎮中心小學的合并。校長直接負責鄉鎮中心小學的全面日常管理后，把鄉鎮中心小學、村校的工作進行劃塊分工:校長在分工的基礎上進行宏觀調控、協調管理;分管領導根據自己分管的內容有針對性地開展工作，對自己分管的工作負直接責任。權與責平衡，分工明確，責任人人有，工作人人抓，可以形成齊抓共管的良好局面。

2.思想統一，目標統一，形成整體凝聚力和戰斗力。“兩校并作一校”，在校長直接、統一領導下，學校二層機構在一層機構領導下開展工作，教師在二層機構的直接組織下開展工作，形成一個整體的管理網絡，大家各盡所能、各負其責，全校人人有事可做，人人有責要擔。

3.實現鄉鎮中心小學帶動村級學校、教學點工作的目標。一個班子，兩份職責。鄉鎮中心小學作為全鄉小學的門面學校，教師的各方面素質應成為全鄉教職工的典范。只有具備一定素質、一定才能的教師才有資格進入鄉鎮中心小學。把鄉鎮中心小學的優勢資源輻射到村級學校和教學點是鄉鎮中心小學每一名學校領導、教師應盡的職責之一。

根據幾年來的摸索和實踐，我們運用第二種分工方式在綜合模塊式管理和線條式管理模式優點的基礎上，提出了“整體規劃、分線管理、分塊實施、全員負責”的管理思路，對學校進行了整分結合管理。學校工作分塊管理，實行層層責任制，學校對各分管領導工作實行考核。并接受教職工監督，這使得班子成員團結一致，分工協作，形成了具有戰斗力的領導集體，使得各分管領導充分發揮了自身在學校管理中的作用，努力實施民主管理，實行校務公開制度，實施民主決策，初步改變了學校管理方式，促進了學校的可持續發展。隨著校長全面負責，具體工作細化制的推行，學校加強了對分管領導的選拔、培訓和考核力度，管理人員的政治思想水平和管理水平不斷提高，管理隊伍不斷得到優化。管理者的責任感、緊迫感增強，形成了自我提高的動力源，大大提高了辦學效益。

實踐證明:只有不斷學習，大膽嘗試，團結協作，勇于探索，不斷推進學校管理體制的改革，不斷提升學校的管理水平，才能為能干事和能干好事的同志搭建一個施展才能的舞臺，為現代教育事業做出自我的貢獻。

(責編 藍能波)