完善政策創新機制 大力培養和造就高技能人才

　　近年來，我們圍繞產業結構調整和優化升級，大力開展各類職業技能培訓，高技能人才工作始終走在全國前列。全省共培養高級技工以上的高技能人才83.85萬人，其中，技師、高級技師31.54萬人，高技能人才占比24.78％，涌現出一批有突出貢獻的高技能人才，為經濟社會發展提供了強有力的人才支撐。
　　一、統籌推進高技能人才培養工作。一是強化組織領導。省市兩級逐步建立和形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門統籌協調、各有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局，使高技能人才開發的各類資源得到有效整合。二是完善政策措施。我省率先在全國將高技能人才工作列入了各級黨委、政府的目標考核范圍；率先在全國建立了省、市兩級有突出貢獻技師、高級技師政府津貼制度；率先在全國設立了省、市兩級高技能人才培養專項資金；率先在全國對企業職工教育經費實行政府統籌，并由地稅部門代征；率先在全國建立了重點技師學院，并明確為副廳級事業單位；率先在全國開評技工院校教授級高級講師，相繼出臺了企業職工薪酬分配制度、高技能人才進城落戶和比照高級專家調整基本養老金政策。三是營造良好氛圍。廣泛宣傳高技能人才隊伍建設方針政策，積極開展技能大賽和高技能人才評選表彰活動，努力形成尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會環境。建立健全高技能人才職業晉升通道，積極提供高技能人才流動便捷服務，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發展。
　　二、著力構建高技能人才培養體系。一是建立職業技能培訓體系。全省現有技工院校134所，其中技師學院27所(省重點技師學院7所)，高級技工學校11所，國家級、省級重點技工院校41所，在校生33萬人，各類社會培訓機構1307個，年開展社會化培訓28萬人次，初步形成了以省重點技師學院和高級技工學校為龍頭，以國家和省級重點技工學校為骨干，初、中、高技能等級相互銜接、職業工種(專業)基本齊備、公辦民辦相結合的技工教育和培訓體系。二是共建高技能人才培訓網絡。通過省市共建形式，在中心城市重點建設1個面向社會提供培訓鑒定服務的公共實訓鑒定基地。目前，有9個市已建成使用，其中，無錫市公共實訓基地被確認為國家級公共實訓基地。與此同時，全省已建立了以18個國家級和50個省級示范基地為骨干、145個市級基地為基礎和307個培訓點為補充的高技能人才培訓網絡，高技能人才的年培訓能力達到18萬人，基本形成了“人才培養基地化，基地建設網絡化”的培養培訓格局，為廣大勞動者終身學習、提升技能水平、增強職業轉換能力提供了平臺。三是推進現代企業職工培訓制度。通過經費補助、表彰獎勵等有效措，施，積極支持、引導和推動企業提高職工技能素質，并對企業創造的崗位培訓典型經驗，及時總結推廣。依靠行業部門組織開展崗位練兵和技能競賽，涉及的競賽職業50多個，涵蓋機械、石油、建筑、電力、船泊、交通等支柱產業，每年參賽人員超過百萬人次，三年共有18000余人破格晉升職業資格、1600余人榮獲各種榮譽稱號。如今，職業技能競賽已經成為不拘一格選人、用人和有效促進高技能人才快速成長的綠色通道。四是完善校企合作培養模式。充分發揮高技能人才校企合作培養協調指導委員會的作用，指導技工院校改革教學模式，調整教學內容，積極承擔企業高技能人才培訓任務，使技能人才的培養目標與企業、社會的需求同步，做到學校教育與技能崗位“零距離”對接。同時鼓勵企業與技工院校聯合制定高技能人才培養計劃，主動提供實習場地，選派指導教師，吸收學生參與技術攻關。目前，全省正在實施“百校千企”工程，通過100所優秀技工院校與1000家大中型企業建立結對關系，深化校企合作范圍和層次，創新雙贏機制，全面提升我省技工院校的辦學水平，高效率、大規模培養企業急需的高技能人才。
　　三、建立健全高技能人才培養機制。首先是建立健全投入機制。省財政設立高技能人才培養專項經費，用于高技能人才培養的獎勵、政府購買培訓成果、貸款貼息和省市共建公共實訓基地補貼等，今年安排的資金達到4500萬元。省轄市也設立了相應的專項經費，并規定用于職業教育的城市教育費附加中，安排不少于20％用于高技能人才教育培訓。對企業按規定提取的職工教育經費，要求保證50％以上用于高技能人才培養。市縣級政府可統籌其中的0.5％部分，用于本地高技能人才隊伍建設。其次是建立健全評價機制。針對不同類型的技能型人才制定不同的評價標準。對技術技能型人才，突出實際操作能力和解決關鍵生產難題的考核；對知識技能型人才，突出掌握運用新技術新知識的能力考核；對復合技能型人才，強化綜合性考核和多技能考核。大力推進企業評價方式的改革，引導企業建立能力考核與業績考核相結合的技能人才評價機制，打破年齡、資歷、身份和比例限制，為高技能人才破格晉升、越級晉升、優先晉升等創造條件，企業職工參加職業技能鑒定的人數從過去的10％左右上升到30％。最后是建立健全激勵機制。從2004年起，開展有突出貢獻的高級技師、技師、省技術能手評選表彰活動，對有突出貢獻的高級技師、技師實行政府津貼制度，對技術能手由政府給予一次性獎勵，并把高技能人才納入省有突出貢獻的中青年專家選拔范圍。完善企業職工薪酬分配制度，企業在聘的高級技工、技師、高級技師，與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；技工院校高級班畢業生試用期、見習期工資待遇及定級工資，參照大專學歷畢業生待遇確定。
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