奪取全年經濟社會發展新勝利為“十二五”時期發展打下堅實基礎

　　近日，省委召開了十一屆八次全會，全會深入貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇工作的重要指示精神，總結上半年工作，分析當前形勢，部署下半年任務，動員全省上下再接再厲、扎實工作，確保實現全年和“十一五”規劃目標，為“十二五”時期發展打下更加堅實的基礎。會上，省委書記梁保華代表省委常委會作了重要講話。深入貫徹落實全會和梁保華書記講話的重要精神，對于當前及今后一段時期的經濟社會發展，具有十分重要的意義。
　　會議認為，今年以來，全省各級黨委、政府團結帶領廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住后國際金融危機時期的機遇，全力做好穩增長、調結構、抓創新、惠民生工作，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，各方面工作都取得了新的成績。全省經濟運行延續了去年下半年以來的積極向好發展勢頭，轉變經濟發展方式取得重要進展，經濟增長的穩定性協調性增強，呈現出“創新引領、增長較快、質量提升、結構優化、后勁增強、民生改善”的良好態勢。
　　今年上半年，省委認真貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的重要指示精神，把加快轉變經濟發展方式作為貫徹落實科學發展觀的重要目標，把抓好當前與謀劃“十二五”發展結合起來，把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要，把深化干部人事制度改革作為加強和改進黨的建設的重要內容，對事關全局、影響長遠的重大問題及時作出新部署、推出新舉措，增強決策部署的戰略性、前瞻性和針對性。著重抓了五個方面工作：一是堅定不移調結構促增長。啟動實施“新興產業倍增計劃”、“服務業提速計劃”、“傳統產業升級計劃”，產業結構調整取得明顯成效。努力保持投資、消費、出口較快增長，增強對經濟增長的協同拉動力。新一輪沿海開發開局良好，產業發展、基礎設施建設、灘涂開發取得重要進展。以港口、機場、鐵路、水利為重點，加強新一輪重大基礎設施建設。二是更大力度抓創新促轉型。圍繞發展創新型經濟的戰略任務，深入實施“自主創新雙百工程”和“重大項目推進工程”，著力培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業，推動經濟發展由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變。三是千方百計惠民生促和諧。堅持以人為本、民生優先，完善保障民生的各項制度，辦好改善民生實事工程。多渠道擴大就業，進一步提高社會保障水平，加大保障性住房建設力度。扎實推進法治江蘇、平安江蘇建設，加大社會治安綜合治理力度，和諧穩定的社會局面得到鞏固和發展。四是多策并舉治污染促環保。加大節能減排、環境保護、生態建設力度，著力提高可持續發展能力。五是堅持不懈抓黨建促發展。省委先后就建設學習型黨組織和學習型領導班子、深化干部人事制度改革、大規模開展干部培訓、深入開展創先爭優活動、加強基層組織建設、推進反腐倡廉制度建設與創新作出具體部署，并抓好工作落實，努力提高黨的建設科學化水平。全省各級領導班子和領導干部對加快轉變經濟發展方式的認識更加統一，思路更加清晰，行動更加自覺，領導科學發展的能力進一步提高，為我們做好今后工作、實現更長時期又好又快發展打下了堅實基礎。
　　會議分析了當前形勢，明確了確保實現全年經濟社會發展的各項目標。做好下半年工作，對于全面實現“十一五”經濟社會發展目標、為“十二五”發展起好步開好局，具有特殊重要的意義。全省各級黨委政府要全面落實胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，把確保經濟高開穩走與加快轉變發展方式有機統一起來，更加重視解決好經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟穩定較快增長的好勢頭；更大力度調結構抓創新促轉型，增強經濟發展的質量和后勁；更加注重統籌協調，加快推進城鄉一體化發展、區域共同發展和生態文明建設；更加深入推進改革開放，增強科學發展的動力和活力；更加扎實做好保障和改善民生工作，促進社會建設管理創新與社會和諧穩定；以改革創新的精神加強黨的建設，推進各項工作，全面實現今年和“十一五”經濟社會發展的目標。
　　下半年要重點抓好七個方面工作：一要繼續落實促進經濟增長的關鍵措施，確保經濟運行高開穩走。在優化投資結構的前提下擴大有效投入，努力形成一批新的經濟增長點。擴內需穩外需相結合，創造和激發更多的市場需求，加大出口產品結構調整力度，加大國際市場開拓力度，培育對外貿易新的增長點。切實抓好農業生產，確保全年糧食增產、農業增效、農民增收。全面落實沿海地區發展《規劃》，統籌推進港口建設、產業發展、城鎮發展和環境保護，著力在產業發展、基礎設施建設、灘涂資源開發三個方面取得新突破。二要大力實施“三大計劃”，加快推進產業優化升級。新興產業倍增計劃、服務業提速計劃、傳統產業升級計劃，是我省產業優化升級的行動綱領。各地各部門要聚焦政策、聚集資源、聚合力量，精心組織實施，強化工作責任，落實目標任務，加快形成新興產業的先發優勢、服務業的配套優勢、傳統產業的品牌優勢。三要加快發展創新型經濟，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。在培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業上下更大的功夫，突出搶占技術制高點，以技術的領先優勢形成產業的先發優勢；突出提升企業自主創新能力，使企業真正成為技術創新需求主體、研發投入主體、技術創新活動主體和創新成果應用主體；突出提高市場占有率，加快科技成果產業化步伐，千方百計搶占市場先機，擴大市場份額。四要堅持教育和人才優先發展，構筑江蘇發展的戰略優勢。堅定不移地把科教興省、人才強省作為經濟社會發展的主戰略，把教育和人才優先發展的要求落到實處，真正做到領導責任落實、發展規劃落實、資金投入落實。五要加大節能減排工作力度，積極推進生態文明建設。突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，加大落后產能淘汰力度，確保完成“十一五”目標任務。大力推進“清水藍天”工程，加大城市大氣污染治理力度，進一步落實太湖綜合治理各項措施，促進水質持續改善。積極推進消費方式轉變，在全社會倡導綠色消費理念，大力節約各類資源，通過可持續的消費促進可持續的發展。六要深化重點領域改革，增強經濟社會發展的動力和活力。繼續推進財稅、金融、醫藥衛生、資源環境價格等重點領域和關鍵環節的改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。扎實推進城鄉發展一體化，夯實“三農”發展基礎，增強城鎮綜合承載能力。進一步破除束縛民營經濟發展的各種障礙，拓寬民間投資的領域和范圍，推動民營經濟加快發展、轉型升級、提升水平。落實文化體制改革各項部署，年底前全省經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位內部改革、市縣文化行政管理機構調整都要全部到位。深入推進行政管理體制改革，加大強縣擴權、強鎮擴權力度，增強縣域經濟發展活力，推動有條件的鎮逐步發展為小城市。七要以改善民生為重點加強社會建設，促進社會和諧穩定。切實解決突出的民生問題，高度重視高校畢業生就業工作，加快保障性住房建設，加大“新農保”推進力度，做好困難群眾基本生活保障工作。積極構建和諧的勞動關系，指導督促企業遵守勞動法律法規，完善職工合法權益保障機制，引導職工用理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾，與企業共謀發展、共創效益。努力從源頭上化解社會矛盾，把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。大力推進社會管理創新，把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作之中，把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織，切實維護社會大局和諧穩定。
　　編制“十二五”規劃是今年的一項重要任務。要切實加強領導，拓寬眼界思路，深入研究問題，高起點、高水平、高質量地做好規劃編制工作，著力增強規劃的前瞻性、導向性、戰略性。要準確把握“十二五”時期的發展環境和階段性特征，分析研究發展階段變化帶來的新課題新挑戰，提出“十二五”發展的新思路新目標新任務。要進一步明確“十二五”發展的目標、主題和主線，圍繞國務院批復的長三角《發展規劃》提出的到2015年實現全面建設小康社會目標、到2020年力爭基本實現現代化這個總體目標，把推動科學發展、建設美好江蘇作為“十二五”時期發展的主題，把加快轉變發展方式、大力推進調結構抓創新促轉型作為“十二五”時期發展的主線。要深入研究“十二五”發展的重大問題、重大部署、重大舉措，重點對產業結構、基礎設施建設、城市定位、城鄉發展一體化、社會建設和管理、資源環境、改革開放、提高人的素質等八個方面問題進行深入研究，進一步理清發展思路、創新發展模式、提出重大舉措。在規劃的編制過程中，要充分發揚民主、廣泛集中智慧，著力提高規劃的民主化、科學化水平。
　　會議強調，要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，努力提高黨的建設科學化水平，為推動科學發展、建設美好江蘇提供堅強政治保證。一要切實加強各級領導班子和基層組織建設，全面提高干部隊伍的整體素質。深入實施新一輪“強基工程”，突出抓好新經濟組織、新社會組織黨的建設，實現黨的組織和黨的工作在各個領域有效覆蓋；深入開展創先爭優活動，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全基層黨員干部教育、管理、服務長效機制，以科學的體制機制對黨員干部有效管理；進一步完善基層黨建工作的領導體制，促進基層黨建工作整體水平有效提升。二要深入推進干部人事制度改革。推進公推公選制度化常態化，擴大基層黨組織領導班子成員公推直選試點，積極探索重要崗位差額選拔，加大干部交流力度。三要加快構建懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉制度建設放在更加突出的位置，進一步完善制度體系、推進制度創新、提高制度執行力，提高用制度管權管事管人的針對性和有效性。加大懲治腐敗力度，做到發現一起、查處一起，絕不姑息手軟。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部個人有關事項報告制度，把從嚴治黨、從嚴治政的要求，更好地落實到對干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督上。
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