兩會(huì)的企業(yè)信號(hào)

　　編者按：一年一度的兩會(huì)，是每年“新政”出臺(tái)前的試驗(yàn)場(chǎng)。在剛剛進(jìn)入復(fù)蘇期的2010年，企業(yè)界關(guān)心的，自然是將會(huì)出臺(tái)哪些與企業(yè)相關(guān)的政策趨向。
　　帶著這樣的問(wèn)題，本刊與激動(dòng)網(wǎng)組織了兩會(huì)聯(lián)系報(bào)道組，通過(guò)對(duì)特邀專(zhuān)家觀察團(tuán)、兩會(huì)代表尤其是企業(yè)代表進(jìn)行專(zhuān)訪，梳理出了2010年兩會(huì)發(fā)出的獨(dú)特企業(yè)信號(hào)。
　　一年一度的“兩會(huì)”，既是吸納民意的主通道，又是每年“新政”出臺(tái)前的試驗(yàn)場(chǎng)。經(jīng)歷了去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如何引導(dǎo)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)復(fù)蘇成為了今年“兩會(huì)”不同歷屆的顯著亮點(diǎn)。
　　根據(jù)專(zhuān)家觀察團(tuán)的看法，用世界銀行國(guó)際金融公司駐華首席投資官李耀的說(shuō)法，調(diào)整發(fā)展中的不平衡將是兩會(huì)的重要看點(diǎn)。而哪些不平衡將進(jìn)行調(diào)整，如何調(diào)整，成為兩會(huì)代表們關(guān)注的中心話題。
　　
　　扶持中小企業(yè)或?qū)⒊蔀榛緡?guó)策
　　
　　在今天，企業(yè)的繁榮決定著一個(gè)國(guó)家的實(shí)力已經(jīng)成為共識(shí)，而民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)同樣已被廣泛認(rèn)同。而在過(guò)去的一年里，“國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)的喧囂，使大多數(shù)中小企業(yè)依然深陷在危機(jī)的深淵里。眾所矚目的兩會(huì)，會(huì)不會(huì)帶來(lái)中小企業(yè)的福音?
　　剛參加完政協(xié)分組會(huì)的清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明接受了本刊專(zhuān)訪。
　　蔡繼明高興地告訴記者。他去年的《關(guān)于將重點(diǎn)扶持中小企業(yè)發(fā)展上升為基本國(guó)策》的議案得到了發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的實(shí)質(zhì)性回復(fù)。
　　兩天前，他和全國(guó)人大代表，湖南省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的激烈爭(zhēng)辯，他因此成為了媒體追捧為“敢說(shuō)真話的委員”。去年，各地的樓市火爆為完成年初制定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)立下汗馬功勞，我們的采訪也從今年的GDP目標(biāo)開(kāi)始。
　　“今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是8％，這在情理之中。”近20年來(lái)，國(guó)內(nèi)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀醵颊J(rèn)同這樣一個(gè)觀點(diǎn)：在中國(guó)，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就可以創(chuàng)造出100萬(wàn)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。面對(duì)800萬(wàn)左右就業(yè)缺口，需要8％的GDP增長(zhǎng)率。
　　增加就業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”，乃至中國(guó)社會(huì)“促穩(wěn)定”需要解決的核心問(wèn)題，蔡繼明最近幾年的議案幾乎都圍繞著這個(gè)問(wèn)題在做文章。
　　GDP增長(zhǎng)的確可以解決就業(yè)，但并非是成比例的。“去年樓市貢獻(xiàn)了不少GDP，但沒(méi)見(jiàn)解決多少就業(yè)。2009年的GDP有三分之二是投資拉動(dòng)的，多數(shù)用在了以高鐵為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。高鐵修好了，票價(jià)幾乎等同于機(jī)票價(jià)格，上座率不到10％，帶動(dòng)的就業(yè)不外是高鐵沿線的修路工人。”蔡繼明的情緒變得有些激動(dòng)，“根據(jù)就業(yè)缺口來(lái)制定GDP的增幅，是本末倒置。”
　　在各種業(yè)態(tài)中，資本密集度越高越容易產(chǎn)生GDP，但吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力就越小。即便是在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，容易產(chǎn)生GDP的重工業(yè)，吸納勞動(dòng)力的能力也遠(yuǎn)不如輕工業(yè)。“十五”期間，山西省GDP總量增長(zhǎng)高達(dá)123％，增幅在中部高居第一，而GDP增長(zhǎng)在拉動(dòng)就業(yè)量方面，山西省位列中部地區(qū)倒數(shù)第二。在投資拉動(dòng)就業(yè)方面，每投資一億元，輕工業(yè)吸納1.8萬(wàn)人就業(yè)，重工業(yè)僅能吸納6000人就業(yè)。正是因?yàn)殄e(cuò)誤的GDP導(dǎo)向，導(dǎo)致了國(guó)家將大量政策和資金用在了那些容易產(chǎn)生GDP的領(lǐng)域，但忽略了最能吸納就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。
　　“過(guò)去幾年，我們出臺(tái)了很多政策去引導(dǎo)制造業(yè)向高科技轉(zhuǎn)型，但目前遠(yuǎn)不是中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳時(shí)期，采取各種手段保護(hù)中小型勞動(dòng)密集企業(yè)才是當(dāng)務(wù)之急。”這句話，蔡繼明去年“兩會(huì)”時(shí)說(shuō)，今年依然在說(shuō)。盡管在政策面上，去年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》——蔡繼明認(rèn)為這一意見(jiàn)的出臺(tái)是對(duì)他去年議案的回應(yīng)——但國(guó)家對(duì)這一領(lǐng)域的表態(tài)僅僅體現(xiàn)在文字上的“扶持、引導(dǎo)”。蔡繼明之所以提出把扶持中小企業(yè)上升為基本國(guó)策，就是希望能把文字上的政策落實(shí)成“真金白銀”。
　　無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)人大代表，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在香格里拉飯店接受記者采訪時(shí)，也向記者透露，今年他就提交了一份《關(guān)于保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益、增加私營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建議》。作為民營(yíng)企業(yè)的老總，他對(duì)法律保護(hù)不完善、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘過(guò)高、融資渠道不暢通、缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害等普遍存在的現(xiàn)象有更多的感同身受。
　　據(jù)蔡繼明告訴記者，往期的“兩會(huì)”上，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的議案大多出自經(jīng)濟(jì)界的代表委員個(gè)人。而今年，這一領(lǐng)域的受關(guān)注度大幅升溫，其中不乏聯(lián)名議案、界別議案，民建中央提交了《關(guān)于完善中小企業(yè)財(cái)政支持體系的提案》、全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于建立中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的提案》、臺(tái)盟中央提交了《關(guān)于提高社會(huì)化科技服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的提案》。他認(rèn)為，盡管他的建議還不可能很快上升為“基本國(guó)策”，但一批改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、緩解融資困難、加大財(cái)稅扶持力度、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持開(kāi)拓市場(chǎng)的政策都會(huì)悉數(shù)出臺(tái)。“這些都已經(jīng)列入了《意見(jiàn)》之中，今年就差落實(shí)了。”他說(shuō)。
　　
　　破解“用工荒”，關(guān)鍵在企業(yè)
　　
　　“用工荒”是今年?yáng)|南沿海地區(qū)制造業(yè)春節(jié)后遇到的普遍問(wèn)題，也是今年兩會(huì)熱議的一個(gè)焦點(diǎn)話題。因?yàn)槠渲斜┞冻鰜?lái)的深層次矛盾，已經(jīng)在一定程度上凸顯出未來(lái)中國(guó)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。“用工荒”因何而來(lái)?未來(lái)會(huì)有多大的影響?企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
　　帶著一系列問(wèn)題，記者邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶和全國(guó)人大代表、價(jià)值中國(guó)網(wǎng)CEO林永青進(jìn)行了一場(chǎng)對(duì)話。
　　新大陸科技集團(tuán)是首家獲準(zhǔn)投資臺(tái)灣的大陸企業(yè)，王晶很慶幸自己的公司在兩年前就將制造板塊剝離開(kāi)來(lái)，將主要精力專(zhuān)注于以物聯(lián)網(wǎng)為主的高新科技，“用工荒”對(duì)她的公司影響不大。
　　盡管如此。王晶依然認(rèn)為，在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間里，制造業(yè)依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱。即便是她專(zhuān)注的物聯(lián)網(wǎng)，也是基于“物”與“物”之間的信息傳遞，沒(méi)有制造業(yè)生產(chǎn)“物”，再完美的物聯(lián)網(wǎng)也成了空中樓閣。她所在的福建省，很多工廠都因?yàn)闊o(wú)法招到足夠的工人而近乎處于半停產(chǎn)狀態(tài)。為了降低損失，有些工廠已經(jīng)要求管理層下班后到生產(chǎn)線加班。
　　林永青曾在海外留學(xué)多年，他將目前廣泛存在的“用工荒”看成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成長(zhǎng)中的煩惱”。
　　當(dāng)前，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的依存度已經(jīng)相當(dāng)緊密，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨冷，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就突出表現(xiàn)出用工數(shù)量和用工時(shí)間的減少。隨著惠農(nóng)政策的落實(shí)和城鎮(zhèn)化水平的提高，昔日到沿海就業(yè)的農(nóng)民工與其外出打工，還不如返多務(wù)農(nóng)、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或是自己創(chuàng)業(yè)。
　　此前一天，記者曾將同樣的問(wèn)題拋給了全國(guó)政協(xié)委員、四川新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好，農(nóng)民出身的他將這一現(xiàn)象解讀成“糾正了企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的固有歧視”：長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)支付給農(nóng)民工的工資遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到勞動(dòng)力均衡價(jià)格，這個(gè)現(xiàn)狀不改變，“用工荒”就不足為奇。
　　但林永青也注意，一些工廠即便提高30％待遇招到的年輕工人，呆上兩三天就離職了。“不是因?yàn)楣S的待遇低，而是‘90后’農(nóng)民工的訴求不一樣了。”很多年輕的農(nóng)民工已經(jīng)不再像他們的父輩那樣，只關(guān)注收入。他們大多接受過(guò)中等教育，甚至高等教育，開(kāi)始拒絕體力活、考慮自己的職業(yè)發(fā)展空間、關(guān)注各種社會(huì)保障，或是他們選擇打工只是為了學(xué)技術(shù)，將來(lái)自己創(chuàng)業(yè)做老板。
　　在今年的人大記者會(huì)上，人保部副部長(zhǎng)胡曉義將“用工荒”定義為“區(qū)域性、行業(yè)性和階段性的招工難”，他表示，政府已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)政策破解這一問(wèn)題。比如，正在開(kāi)展的“春風(fēng)行動(dòng)”就是有組織地將農(nóng)村勞動(dòng)力定向勞務(wù)輸出，減少就業(yè)的盲目性。
　　而王晶認(rèn)為，破解“用工荒”或是“招工難”，關(guān)鍵還是在企業(yè)。比如，通過(guò)完善社會(huì)保障和福利來(lái)增強(qiáng)用工單位的吸引力，開(kāi)展?jié)M足企業(yè)需求的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，以及改變?cè)泄と斯芾矸绞剑鹬毓と恕?chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更好的職業(yè)前景。“當(dāng)然造成企業(yè)用工成本的上漲，一些企業(yè)也因此會(huì)淘汰出局，但是這不是壞事。我們?cè)谶^(guò)去的30多年里，用低成本、高耗能生產(chǎn)出來(lái)大批產(chǎn)品，供全世界不懂得珍惜地使用，這種狀況應(yīng)該結(jié)束了。”王晶對(duì)記者說(shuō)。
　　
　　多渠道增加企業(yè)員工收入
　　
　　從去年下半年開(kāi)始，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大分配才能拉動(dòng)內(nèi)需，“調(diào)整收入分配”被寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，并受到熱議。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在報(bào)告中，更是首次將收入差距與社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系了起來(lái)。
　　全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)主要集中的采掘業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)的從業(yè)者平均勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較低，而依靠行政壟斷的一些國(guó)有企業(yè)的高收入并非依靠經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率。靠壟斷地位取得的高收入擴(kuò)大了收入差距、引發(fā)了社會(huì)不公平，同時(shí)也造成了整個(gè)社會(huì)資源配置效率的降低。他指出，合理的收入差距是必要的，但這種差距應(yīng)該與勞動(dòng)貢獻(xiàn)率相匹配，才有助于鼓勵(lì)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。過(guò)高的收入，即使是合法取得的，也應(yīng)通過(guò)累進(jìn)稅予以調(diào)節(jié)。
　　全國(guó)人大代表、格力電器總裁董明珠建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)到5000元，以改變工薪階層是個(gè)人所得稅征收主體的不合理現(xiàn)狀。但她同時(shí)注意到，在大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)，不少股東同時(shí)是經(jīng)營(yíng)者，他們往往將自己的薪酬定得很低，個(gè)人日常支出則由企業(yè)承擔(dān)，富裕階層少交稅的問(wèn)題因此很難避免。她認(rèn)為，要調(diào)節(jié)民營(yíng)企業(yè)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入水平，就需要對(duì)傳統(tǒng)的個(gè)人所得稅征收體制進(jìn)行改革。她建議按照收入、利潤(rùn)，或參照企業(yè)規(guī)模的應(yīng)得市場(chǎng)薪酬，實(shí)行核定工資額度來(lái)征收這部分人的個(gè)人所得稅。
　　而全國(guó)人大代表，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后也同樣提交了提高個(gè)稅起征點(diǎn)的議案。他認(rèn)為，合理的一次分配是合理的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，他今年提交的另一項(xiàng)議案就是要在各方面落實(shí)“擴(kuò)大一次分配”。他告訴記者：“我經(jīng)常給我的員工漲工資，而且我的企業(yè)是全員持股，所以我的員工收入比較高。這樣，整個(gè)隊(duì)伍就比較穩(wěn)定。”他還把他的這種做法當(dāng)作一種經(jīng)驗(yàn)時(shí)常傳遞給其他企業(yè)家朋友，“好的企業(yè)，就是要讓企業(yè)的成果與全體員工分享。這樣，員工才會(huì)把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)看待。”
　　宗慶后認(rèn)為，如果每個(gè)企業(yè)的員工都能拿到更多的工資，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平都會(huì)增加，這對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是很好的促進(jìn)。但是他指出，國(guó)家不可能像要求黨政、事業(yè)單位那樣要求企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)給員工漲薪，對(duì)于一些利潤(rùn)率薄、低成本擴(kuò)張的企業(yè)，要求他們給員工漲工資是不現(xiàn)實(shí)的。因此，他建議進(jìn)行稅制改革，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高就業(yè)人員收入。他給記者算了一筆賬，如果企業(yè)所得稅征收稅率降為15％，并且要求企業(yè)將國(guó)家減稅部分的50％給員工增加收入，不少企業(yè)主就會(huì)變“慈悲”為“自愿”地為員工漲薪了。
　　改革稅制、提高就業(yè)人員收入的建議得到了主管部門(mén)的及時(shí)回應(yīng)。
　　人保部副部長(zhǎng)楊志明表示，人保部和財(cái)政部已經(jīng)就個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，普通勞動(dòng)者的稅務(wù)負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕。
　　同時(shí)，今年有望出臺(tái)政策，依靠市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)合理漲工資，以一線工人為主的低收入群體的工資將與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平掛鉤。為了減輕企業(yè)因此增加的負(fù)擔(dān)，企業(yè)對(duì)于一些特殊群體的錄用，政府將通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)放求職補(bǔ)助來(lái)降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　
　　編輯　趙