安塞城鄉(xiāng)建設(shè)展新貌

　　陜西省安塞縣古為白翟地，秦漢以來設(shè)置高奴隸縣，隋唐五代為金明縣，宋設(shè)置安塞堡，于南宋淳佑壬子年(1252)立縣，距今已有757余年。安塞地處西北內(nèi)陸黃土高原腹地，鄂爾多斯盆地邊緣，位于陜西省北部，延安市正北，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。縣境南北直線距離92公里，東西直線距離36公里，總土地面積2950平方公里，占延安市總面積的8，04％，其中耕地106，4萬畝，95％屬于山地。全縣轄7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個街道辦事處，211個村委會，1018個村民小組，總?cè)丝?6.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.89萬人。人口密度為55人／平方公里。
　　2009年，安塞的城鄉(xiāng)建設(shè)工作在縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各相關(guān)單位的大力支持配合下，在全體干部職工的共同努力下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照拉大城市框架、拓展城市規(guī)模、完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位的建設(shè)思路，始終堅持“經(jīng)營城市”理念和“體現(xiàn)特色，適度超前”的原則，采取新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造并舉的辦法，積極實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市建設(shè)工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，嚴(yán)格按照2009年度目標(biāo)責(zé)任書要求，團(tuán)結(jié)一心、真抓實干，銳意進(jìn)取、乘勢推進(jìn)，圓滿完成既定工作任務(wù)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
　　一是投資26萬元修編縣城總體規(guī)劃。現(xiàn)總規(guī)初稿已出爐，即將進(jìn)入征求意見階段。二是城鄉(xiāng)建設(shè)嚴(yán)格按照縣城總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有序?qū)嵤Ｈ侨婕訌?qiáng)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。城東區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和全縣所有集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制地形圖測繪已完成，進(jìn)入規(guī)劃編制階段。做到了總規(guī)、詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃配套運行，提高了規(guī)劃的覆蓋面，為城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)提供了全面科學(xué)詳實的操作依據(jù)，描繪了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。四是進(jìn)一步完善了建設(shè)項目規(guī)劃審批程序，所有三層以上建設(shè)項目須經(jīng)縣規(guī)委會審批，三層以下(包含三層)建設(shè)項目須經(jīng)局務(wù)會審批后，并要求有資質(zhì)的施工隊伍參與建設(shè)。從根本上克服了規(guī)劃建設(shè)審批方面的隨意性，加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用。五是村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作穩(wěn)步展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃辦設(shè)立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作開展的有聲有色，取得了良好的效果。六是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，堅持“四個一”，嚴(yán)把“三道關(guān)”(“四個一”即：規(guī)劃一張圖、審批一支筆、配套一條龍、管理一盤棋；“三道關(guān)”即：選址定點關(guān)、方案設(shè)計關(guān)、竣工規(guī)劃驗收關(guān))，使規(guī)劃審批和監(jiān)管得到全面加強(qiáng)，綜合調(diào)控作用得到了充分發(fā)展。同時對城區(qū)建房單位和建房戶嚴(yán)格按照《總規(guī)》和《詳規(guī)》的要求，經(jīng)實地勘測合理準(zhǔn)確核發(fā)“一書兩證”，全年核發(fā)選址意見書53份，工程規(guī)劃80份，用地規(guī)劃88份，準(zhǔn)確發(fā)放率達(dá)100％。七是加大城鎮(zhèn)規(guī)劃行政執(zhí)法力度，違法亂建行為得到有效遏制。工作中堅持“源頭遏制，堵塞漏洞，全面巡查，重點跟蹤，嚴(yán)厲打擊，拒絕說情”的原則，狠下決心，上下一心，對違法亂建行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。全年制止違法建設(shè)行為27起，說服教育43起，強(qiáng)制拆除13起，做到了拆、停、罰多管齊下，有效遏制了違法建設(shè)行為。
　　2010年，安塞縣啟動了群眾文化藝術(shù)中心工程建設(shè)，現(xiàn)已完成地下一層施工任務(wù)，建筑面積4.1萬m²，總投資9896萬元，計劃于2011年10月底完工；體育場改造、延河文化休閑廣場的建設(shè)、中心街的安置工程，城南區(qū)的開發(fā)建設(shè)、幼兒園的遷建工程、拐峁路的網(wǎng)建工程、墩灘延河堤防工程、公用事業(yè)綜合樓的建設(shè)、污水處理回用工程等都在進(jìn)行中。城北區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房二期和廉租房的建設(shè)工程，目前，經(jīng)濟(jì)適用住房占地面積25.16畝，建筑面積45433m²，投資4860萬元，共建住宅樓7棟，332套；廉租住房一期工程，位于經(jīng)濟(jì)適用住房二期旁，建住宅樓1棟，總面積2820m²，單套建筑面積47m²，總投資390萬元，共建廉租住房60套。完成投資330萬元，該項目2008年10月份開工建設(shè)，現(xiàn)已交付使用。
　　安塞縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，沿河灣鎮(zhèn)列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)，化子坪鎮(zhèn)是全省重點鎮(zhèn)建設(shè)，目前兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成，即將審批，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也啟動實施，同時建華、招安、磚窯灣、坪橋等小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效，已成為農(nóng)業(yè)化建設(shè)的重要載體。
　　安塞縣建筑市場安全生產(chǎn)管理工作邁上了新臺階，按照“居安思危、有備無患”和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立了救援、聯(lián)動機(jī)制，做到了事故發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案，切實提高了建筑市場安全事故和突發(fā)事件的防范處理能力；市容市貌取得了新進(jìn)展，凈化了縣城市容市貌，美化縣城周邊環(huán)境；縣城燃?xì)馐袌龉芾砉ぷ鞯玫叫碌奶岣撸卮箅[患監(jiān)控整改率均達(dá)到100％，把事故控制在萌芽狀態(tài)，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全；園林綠化管理工作取得初步成效，一是對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有綠化樹木進(jìn)行修剪和刷白。二是補栽街道綠化樹130棵，綠化帶樹木8700株。三是在一道街前街和迎賓大橋旁擺放大小花壇85個，擺放觀賞花28000盆，進(jìn)一步美化了城市，提升了城市品位；市政基礎(chǔ)設(shè)施管理工作邁出新步伐，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理，建立各類日常檢查制度，確保了城市居民的生產(chǎn)生活不受影響；房產(chǎn)管理工作實現(xiàn)新跨越，一是建立了廉租房保障制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行《房產(chǎn)管理法》、《城市房屋登記管理辦法》和抵押管理辦法等有關(guān)規(guī)定。三是大力開展房改及房屋安全檢查工作，及時消除事故隱患；住房公積金管理歸集工作得到有效監(jiān)管，確保了公積金的正常運轉(zhuǎn)和保值增值，解決了部分職工購房、建房困難問題。
　　安塞縣城鎮(zhèn)的規(guī)劃、城鎮(zhèn)的建設(shè)、城鎮(zhèn)的管理正在逐步改造和不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力求為廣大居民群眾提供更加良好的生活生產(chǎn)環(huán)