志丹“雙保”在保護(hù)與發(fā)展中定位新坐標(biāo)

　　“保增長、保紅線”如何并行不悖?志丹縣國土資源局一年來的實(shí)踐探索為之找到了注腳。即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，依法保護(hù)耕地不放松。
　　無規(guī)矩難以成方圓。志丹縣國土資源局按照“規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)、增強(qiáng)監(jiān)督、提高透明度”的原則，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)運(yùn)行程序，完善了行政審批事項(xiàng)的集體預(yù)會審制；制定了全系統(tǒng)《政務(wù)公開目錄》，定期對主要業(yè)務(wù)辦理、財(cái)務(wù)支出等情況進(jìn)行公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。先后制定并完善了7項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，定期對各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，與下屬單位逐個(gè)簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。“因事設(shè)崗，按崗定人”，并實(shí)施考核評價(jià)。
　　打鐵尚需自身硬。通過制度約束學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、檢查督促學(xué)和編印學(xué)習(xí)資料，強(qiáng)化了工作人員的日常學(xué)習(xí)教育。集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用3個(gè)月時(shí)間集中開展了工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全年先后安排40多人次參加了上級業(yè)務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)，并不定期邀請上級單位有關(guān)人員就具體業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)指導(dǎo)，有效提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過在實(shí)際工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，錘煉本領(lǐng)、強(qiáng)化能力，培養(yǎng)造就了一批工作中能獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干。
　　志丹縣國土資源局嚴(yán)格按照市上年初下達(dá)的77.7萬畝耕地和52.8萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，層層簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解到鄉(xiāng)、村、組，逐級夯實(shí)責(zé)任。組織專業(yè)人員對全縣基本農(nóng)田檔案資料按照地塊、圖件、臺帳相統(tǒng)一的原則，全面進(jìn)行了規(guī)范完善，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)措施到地塊，保護(hù)責(zé)任到戶、到人。建立了涵蓋全縣所有基本農(nóng)田的動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)和巡查臺帳，及時(shí)組織各國土所，對轄區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展不同密度和頻率的日常巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類違法現(xiàn)象。加強(qiáng)村民建宅、鄉(xiāng)村基本建設(shè)、單獨(dú)選址用地的規(guī)劃預(yù)審和實(shí)地踏勘，對涉及占用新修農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，無論面積多大、位置多偏，一律不予批準(zhǔn)用地。按照非農(nóng)建設(shè)占用耕地必須實(shí)行先補(bǔ)后占的要求，對涉及占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目一律先行預(yù)繳耕地開墾費(fèi)，以確保耕地占補(bǔ)平衡。
　　在土地登記程序方面，明確了從申請受理、現(xiàn)場勘查、審報(bào)審批到證件打印、資料歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。繼續(xù)按照“持證用地，憑證管地”的思路，加快土地登記和發(fā)證工作步伐。全面編制完成了縣局國土資源信息公開目錄和公開指南，開設(shè)了縣局互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，確定專人進(jìn)行日常管理維護(hù)，及時(shí)發(fā)布和更新有關(guān)信息。
　　對于項(xiàng)目建設(shè)用地，縣國土資源局依照《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審管理辦法》，認(rèn)真對所涉項(xiàng)目的規(guī)劃選址、供地方向、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)、補(bǔ)充耕地等情況實(shí)施前期預(yù)審，全年共預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，預(yù)審面積1500余畝。在村民宅基地審辦中，嚴(yán)格按照“不占用耕地和法定面積”的原則進(jìn)行初審把關(guān)，強(qiáng)化基層國土所的審報(bào)職責(zé)，堅(jiān)決防止巧立名目騙取批準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、村民異地購買宅基地等現(xiàn)象。時(shí)刻確立“支油惠油”在服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，想方設(shè)法提高油氣生產(chǎn)用地的服務(wù)質(zhì)量和批辦效率。積極做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的資源保障工作。先后完成縣城南賓大道延伸等9個(gè)項(xiàng)目、四個(gè)批次、354.62畝新增建設(shè)用地的征收報(bào)批工作，確保了全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的順利實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)“兩公告一登記”、征地聽證、統(tǒng)一征地區(qū)片地價(jià)等制度，落實(shí)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償和社會保障措施，及時(shí)兌付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，確保“用地單位不少給，失地群眾不少拿”。
　　在加大普法宣傳教育和妥處信訪問題的基礎(chǔ)上，該局進(jìn)一步明確了國土資源系統(tǒng)有關(guān)單位的執(zhí)法工作職責(zé)，研究制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監(jiān)察職責(zé)》、《辦案責(zé)任制》和《志丹縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查實(shí)施方案》。按照“預(yù)防在先、早發(fā)現(xiàn)、早制止”的原則，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察實(shí)行責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化的縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防動態(tài)監(jiān)管，有效提升了執(zhí)法反應(yīng)速度、擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋范圍、增強(qiáng)了實(shí)際查處效果。實(shí)現(xiàn)了市國土局年初下達(dá)的“土地違法案件宗數(shù)和面積比上年分別下降20％以上，當(dāng)年案件結(jié)案率達(dá)100％”的目標(biāo)。
　　金杯銀杯不如口碑。面對諸多成績和榮譽(yù)，淡定的劉局長認(rèn)為，在縣委、縣政府和上級國土資源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣各單位和老百姓的理解和支持，志丹縣的國土資源工作定會克難攻堅(jiān)、更上層