援疆13年

　　從“干部支援”到對南疆四地州實行“干部支援與經濟對口支援”相結合，再到在全疆范圍開展全方位對口支援——援疆規格的提升。體現出中央對新疆經濟社會發展和長治久安的高度重視。
　　
　　全國援疆工作早在1996年就已經部署，1997年正式實施。
　　13年來，援疆工作走過了一條從“干部支援”到對南疆四地州實行“干部支援與經濟對口支援”相結合，再到在全疆范圍開展全方位對口支援三個階段。
　　至今為止，中央已先后為新疆選派了6批共3700名援疆干部。新疆13個地州市和82個縣(市)，以及58個直屬單位和部門，新疆生產建設兵團下轄的14個師及32個直屬單位和部門都有援疆干部的身影。
　　每一個援疆干部的背后，則是一個市、一個省的資源與力量，援疆干部就像一條條紐帶，將新疆與內地聯結在一起。
　　在新疆當地人看來，援疆干部帶給新疆最寶貴的是市場經濟的意識和先進的管理理念。
　　“活躍在天山南北的援疆干部就是當地招商引資的“先遣隊”。很多在各省市最具競爭力的實力派企業，就是由援疆干部引入的，這對新疆加速縣域經濟的發展作用巨大。”新疆自治區委組織部援疆辦負責人如此評價說。
　　通過援疆干部穿針引線、牽線搭橋，很多受援地區和援疆省市經常組織代表團、考察團進行互訪，舉辦或參加各種貿易洽談會，促成了很多合作項目的實施。中央和國家機關援疆干部則積極發揮對項目前期立項工作比較熟悉的優勢，主動帶領當地干部與有關部委協調，爭取對新疆的支持。
　　2005年9月8日，廈門舉辦一年一度的投洽會，昌吉州要求在投洽會期間組織一個大型的項目推介會。為了這個項目推介會，來到新疆才20多天的福建省第四批援疆干部歐陽秋紅帶著100多本項目推介冊，到泉州、石獅等市推介。歐陽秋紅說，那次的推介會，為昌吉州的招商引資奠定了一個好的開始，目前已經建成和投產的投資億元以上的一批重大項目都是在那時招商來的。
　　另一方面，大量新疆干部、技術人員也在援疆干部和派出單位的大力支持下東去、南下，赴內地培訓、掛職和交流。
　　據新疆維吾爾自治區黨委組織部援疆辦統計，13年間，通過對口援疆渠道赴內地培訓掛職的新疆干部累計達40多萬人次：內地也有7000多批、7萬多人次到新疆考察：新疆有3000多批、3萬多人次到內地考察。
　　在哈密、霍城等援疆試點縣(市)的一些鄉村，不少村支書、村委會主任等基層干部都到援助地廣東、江蘇等地的一些鄉鎮取過“真經”，學習當地鄉鎮經濟發展的模式及方法。他們表示，收獲很大，對于回到新疆調整思路、脫貧致富很有幫助。
　　在新疆很多地方，都有以一些省市名稱命名的建筑、街道等，它們見證并訴說著這些省市援疆的歷程與功績。
　　在哈密市，有一條街道被命名為“廣東路”。8年前，這條叫做天山路的哈密東西走向的主干道，是一條春天翻漿，夏天淤泥的破舊不堪的道路。2000年，第二批廣東援疆工作組到達哈密后，決定從修建“天山路”入手，加大對哈密市基礎設施建設的投入和援疆力度。自此，廣東建設新疆“東大門”的大幕拉開。
　　10多年來，廣東先后無償為哈密援建了廣東路、南粵文化中心、回王府、骨科創傷中心、蘇吉溝水庫、萬畝優質草料基地、廣東工業園區等近300個扶貧性、公益性重點援疆項目，援助資金、物資超過5.7億元。
　　2002年，中共中央組織部確定哈密市作為援疆干部擔任縣(市)委書記的試點市。至今，先后有三位廣東援疆干部肩負粵新兩省區的重托，擔任哈密市委書記。
　　在援疆干部的不懈努力下，廣東省和港澳等地越來越多的企業家來哈密投資開發，不斷激活哈密的內在動力，增強“造血”功能。哈密地委組織部人才援疆辦主任張麗清說，援疆工作隊幫助哈密組團參加廣東等地經貿投資洽談會、博覽會、推介會，不僅達成了一批合作協議，還擴大了哈密瓜、葡萄、大棗、腸衣、石材等特色產品的知名度，開拓了沿海地區、港澳及海外市場。
　　從1997年始，疏勒縣成為山東省的對口援助縣。尤其是在2005年中央提出“以干部支援為龍頭，實行經濟、科技、文化全方位支援”的要求后，疏勒縣又被中組部確定為由援疆干部擔任縣委書記的試點縣之一。
　　山東的援疆干部根據疏勒縣人多地少的實際情況，立足于促進農村發展、農業增效、農民增收的目標，確立了大力發展村莊經濟的思路，提出集中力量做好“三個一萬元”工程，即：依靠大力發展“村莊經濟”，實現每戶增收一萬元：通過產業結構調整，實現每戶增收一萬元；依托農村勞動力轉移，實現每戶增收一萬元。
　　巴仁鄉央艾日克村是按照發展“村莊經濟”的思路實施整村推進的一個試點村，當地人稱之為“山東援建村”。該村實施新農村建設住房改造，將過去零散住戶集中起來建房，歸并零散土地。山東省援助了700多萬元資金，為每戶農民在后院修建了溫室大棚和牲畜棚圈。這樣。一戶一年僅庭院經濟收入就可達萬元以上。
　　帕塔爾汗艾則孜大娘是這個村的農戶，直對她家大門的是一個160多平方米的暖圈，上層養了上百只鴿子，下面是近百只土雞，棚圈里還飼養著牛和羊。牲口圈旁的溫室大棚，種著西紅柿。頭茬西紅柿收了3.5噸，由鄉里聯系的菜販上門收購，賣了5200元，現在已開始種第二茬了。
　　過去，大娘家人均只有1畝地，沒有種大棚時，只能混個肚子飽。現在他們發展庭院經濟，一年就可以掙到上萬元。兩個女兒在山東務工，每個月都寄錢回來，一年下來也能掙上萬塊錢。這個村有19人在山東務工，全鄉僅在山東務工的青年就有370人。
　　北京、浙江對口支援和田。
　　浙江省投資援建的和田市工業園區，坐落在玉龍喀什河畔。2005年，和田市浙江工業園區被浙江省列為重點援建項目，僅僅4年的時間，一座新城拔地而起。目前，已有40家企業落戶園區，到位資金1.6億元。和田市浙江工業園區黨工委書記鐘鳴說：“(園區建設)已投入了7000多萬元，將會成為我們和田市乃至我們和田地區將來經濟發展的一個增長點。”
　　過去13年間，全國各地的援疆方式也在不斷探索中變得豐富起來。有的省市把援助資金納入本級財政預算，分年度以項目資金的形式撥付：有的省采取“一對一”或“多對一”模式幫扶當地脫貧致富：有的省市制定了無償援助項目規劃：有的省市還動員鼓勵民間力量開展援疆工作。
　　據新疆援疆辦的數據顯示：13年來，14個援疆省市、中央和國家機關、中央企業已累計為新疆無償援助資金、物資折合人民幣43億元，援建了一大批基礎設施工程和民生工程，改善了各族群眾的生產生活條件：已經實施合作項目1200多個，到位資金250多億元；各地為新疆培訓各類人員40多萬人次。
　　13年的探索，為全國大規模援疆工作打下了扎實的基礎。
　　
　　相關鏈接　新疆即將實施的部分民生建設項目
　　
　　●力爭5年時間完成棚戶區改造
　　按照統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用的原則，整合已有的抗震安居、農村危房改造等工程。力爭到2015年完成全區70萬戶農村安居工程建設任務，到2020年基本解決全區10萬戶牧民定居任務。用5年時間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區改造，按計劃完成國有林區(場)棚戶區改造任務。
　　●“十二五”期間基本解決城鎮居民用氣
　　加快連接氣源地至縣市天然氣主干管網建設，“十二五”期間基本解決城鎮居民用氣問題，并逐步向農村推廣液化石油氣、壓縮天然氣或者液化天然氣。“十二五”期間新疆降低居民、農民用電價格，同家將采取綜合措施，降低新疆城鄉居民用氣和農民用電價格，讓更多的群眾在資源開發中受益，逐步使各族群眾過上現代文明生活。
　　●2012年力爭普及學前兩年“雙語”教育
　　以南疆為重點、農村為重點，要加快解決學前幼兒和中小學雙語教師短缺等問題，力爭到2012年基本普及學前兩年雙語教育，2015年基本普及雙語教育，2020年使少數民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。
　　●零就業家庭做到24小時內解決就業
　　對零就業家庭要做到動態清零，隨時發現，隨時于24小時內解決；零就業家庭群體，在國家和內地省市專項資金和援助資金的支持下，通過購買公益崗位等辦法，3個月內予以解決。對未就業的大學畢業生群體可采取先保障最低線，爭取國家扶持就業資金支持，每月給予一定生活補助，同時加強語言、技能培訓，使他們早日就業。爭取在兩年內基本解決這個問題。
　　●2012年新型農村社會養老保險制度全覆蓋
　　從2010年起，在困難地區全面實施新型農村社會養老保險制度，2012年覆蓋全疆。提高醫療服務覆蓋面和可及性，逐步提高城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療籌資水平和政府補助標準，到2012年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制