健全監(jiān)督機制 提升案件質(zhì)量

　　樟樹市人民檢察院堅持把案件質(zhì)量監(jiān)督審查作為提升案件質(zhì)量、促進公正執(zhí)法的有效載體．建立了相關(guān)配套措施．強化案件質(zhì)量監(jiān)督審查．著力提升辦案質(zhì)量和水平。全院連續(xù)4年來未發(fā)生一起錯案和質(zhì)量不合格案件，所辦批捕、起訴、職偵案件的正確率達100％。他們的主要作法是：
　　
　　一、領(lǐng)導重視。健全監(jiān)督機制
　　
　　一是成立了工作機構(gòu)。在宜春市檢察機關(guān)率先成立了“樟樹市人民檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督員辦公室”．由分管院領(lǐng)導擔任該辦公室主任．專職調(diào)研人員承擔日常工作。二是明確了工作職責。院里及時制定了《案件質(zhì)量監(jiān)督員工作職責》，使每個監(jiān)督員知道每監(jiān)督審查一起案件，都按照案件質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，填寫《案件質(zhì)量監(jiān)督表》。認真履行監(jiān)督職責。重點監(jiān)督審查4bdXiVqKX6fBp6v8T5EzZr8VLnPXoVWXuDB11/1OlZU=撤案、不捕、不訴和部門之間有重大爭議等案件。結(jié)合案件監(jiān)督工作．每半年對本院所辦案件質(zhì)量進行一次小結(jié)．每年度對各部門和個人辦理的案件進行一次總評。三是建立了案件質(zhì)量審查機制。自2006年以來。通過實踐逐步修改完善了案件質(zhì)量審查制度、建立健全了案件質(zhì)量審查工作步驟、檢察工作考證規(guī)定等行之有效的制度。制訂了樟樹市院《檢務公開制度》、《自偵案件實行內(nèi)部制約制度》和《檢委會議事規(guī)則》等一系列制度．使案件質(zhì)量審查有據(jù)可依．從制度上強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
　　
　　二、細化標準。明確監(jiān)督內(nèi)容
　　
　　從基層院的執(zhí)法實踐來看．該院細化了案件質(zhì)量監(jiān)督標準，8名案件質(zhì)量監(jiān)督員明確了監(jiān)督職責后，對照包括各業(yè)務部門所辦案件在事實、證據(jù)、定性、程序、效果等方面的標準，主要從初查、立案、偵查取證、審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督審查。
　　
　　三、規(guī)范程序。完善監(jiān)督規(guī)程
　　
　　該院首先制作了案件質(zhì)量監(jiān)督“一狀、四卡、四表”：“一狀”是《樟樹市人民檢察院辦案安全責任狀》。凡該院自偵案件初查后立案的承辦人都要與院紀檢組長簽訂《辦案安全責任狀》，案件終結(jié)后監(jiān)督員要進行監(jiān)督審查；“四卡”即《保障犯罪嫌疑人權(quán)利告知卡》、《保障證人權(quán)利告知卡》、《辦案人員廉潔自律卡》和《辦案紀律回訪監(jiān)督卡》。辦案人員都要如實填寫；“四表”即《案件質(zhì)量監(jiān)督接收表》、《自偵案件質(zhì)量監(jiān)督表》、《審查逮捕案件質(zhì)量監(jiān)督表》和《審查起訴案件質(zhì)量監(jiān)督表》。其次，案件質(zhì)量監(jiān)督員一絲不茍地審閱內(nèi)卷，嚴格按照監(jiān)督程序進行。四年來，該院辦理自偵案件立案30余件，全部履行了《辦案安全責任狀》和《廉潔自律卡》手續(xù)，沒有發(fā)生一起安全責任事故，沒有收到一起干警以案謀私的不廉潔舉報。所立案件都得到了公正、準確的處理．取得了良好的社會和法律效果。
　　
　　四、加強審查．案件質(zhì)量見實效
　　
　　2006年1月至2009年12月．該院8名案件質(zhì)量監(jiān)督員共監(jiān)督審查本院業(yè)務部門辦結(jié)的批捕、公訴和職偵立案的案件內(nèi)卷(含不捕、不訴、不立案、不賠償、不抗訴案)718件．發(fā)現(xiàn)并及時糾正了文書制作不規(guī)范、案卷裝訂不整齊、封面填寫不詳盡、權(quán)利告知不及時等53個程序性和實體性不足．針對發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量情況，特別是不合格案件、存在瑕疵的案件，由分管院領(lǐng)導攜同紀檢部門對有關(guān)責任人進行誡勉談話或警示教育．通過開展案件質(zhì)量監(jiān)督審查和宜春市院公訴處抽檢，該院的案件質(zhì)量明顯提升，取得了明顯的實效。一是促進了干警遵守辦案規(guī)則和辦案紀律等各項規(guī)定．確保了辦案安全：二是由于對案件質(zhì)量審查情況及時通報，促進了干警在執(zhí)法中時刻落實規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范：三是在案件質(zhì)素審查中主動向有關(guān)當事人進行回訪或發(fā)征求意見函．促進了干警在辦案中廉潔、公正執(zhí)法。
　　該院開展案件質(zhì)量監(jiān)督員工作四年多來．雖然取得了一定成績，但這是一項全新的工作．還有不少缺陷．有待于今后繼續(xù)努力不斷完善和總結(jié)．只有這樣才能將此項工作做得更好更完善．為提高辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法發(fā)揮更大的作