社會矛盾化解的檢察對策

　　今年《最高人民檢察院工作報告》要求把化解矛盾貫穿于執法辦案始終。《最高人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》中進一步明確。化解和調處矛盾糾紛，是執法辦案的有機組成部分。文件還要求，充分發揮基層檢察院化解矛盾糾紛的作用，努力把矛盾化解在基層，把維護和諧穩定的任務落實到基層。換言之，在新的歷史條件下，檢察機關。特別是基層檢察機關，在打擊犯罪、保障人權的同時，理應肩負起一項新的使命——化解矛盾，調處糾紛。
　　
　　一、化解矛盾的具體措施：讓民眾充分地理解和信任
　　
　　對于化解矛盾的新使命，各地檢察機關以創新作出制度回應(詳見列表)：
　　
　　
　　經統計，各地檢察機關的主要舉措無非以下四類：
　　(一)變“上訪”為“下訪”；
　　(二)引入調解；
　　(三)釋法說理；
　　(四)有關批捕和起訴工作的制度創新。
　　上述四類舉措的前三類皆圍繞著“聽民情，重民意”的民主思維，與目前司法改革中“司法民主”的意蘊暗合。第四類舉措因未有訴訟法上的依據，在實施過程中顯得略為慎重。
　　這四類措施共同指向的一點就是，要使檢察職能在基層更有效地履行，就要使人民群眾更理解檢察機關的工作，使人民群眾更相信檢察機關的執法，這樣才能更好地化解社會矛盾。
　　
　　二、敏感案件的辦理和社會矛盾的化解
　　
　　一般涉眾性、有媒體關注的和有社會影響的案件被視為敏感案件。依法妥善處理敏感案件，不簡單地就案辦案，最大限度地化消極因素為積極因素，這要求做到以下幾方面：
　　
　　(一)立案：把握時機
　　比如查辦職務犯罪，應從對象的犯罪性質和社會背景角度進行甄別，如輕率立案，則有可能引起其所在系統的不穩定，如拖延立案，則又有可能引起有關群眾的不滿情緒。在這種情況下，首先把握有利政策，爭取黨委支持、諸事謀定、而后立案。
　　
　　(二)審查案件：權衡兼顧
　　每個案件背后都是真實的社會關系。敏感案件背后的社會關系則尤為復雜。如何權衡，需要發揮更多的司法智慧。第一是要兼顧被害人和被告人之間關系的修復；第二是要補償被害人；第三是要幫教被告人。在這基礎上，還要全面評估和防范辦案風險，在有必要的情況下要快速辦理。
　　
　　(三)法律監督：嚴加把關
　　對敏感案件的立案、偵查和訴訟，要認真考慮是否有刑訊逼供、暴力取證、徇私枉法、索賄受賄等線索，要認真考慮是否動用移交線索、檢察建議、追訴和抗訴等手段，從而糾正公安機關和審判機關在處理敏感案件中的違法行為和錯誤行為。從某種意義上說，在相互制約和配合之間，辦理敏感案件應更重制約。
　　通過敏感案件的依法妥善辦理，檢察機關致力于在個案中實現具體的正義，這就是“把化解社會矛盾貫穿于辦案之中”的要求的旨趣所