俄羅斯正“收緊”獨聯體

　　吉爾吉斯斯坦與烏克蘭政權更迭正合俄羅斯之意；梅德韋杰夫訪問外高加索時機“恰到好處”。
　　
　　今年5月，俄羅斯外交部的一份秘密報告“不脛而走”。報告詳細闡述了俄羅斯希望與法國、德國等歐盟國家建立“現代化伙伴聯盟”，并利用美國的資金與技術優勢實現經濟現代化的意圖。一時間，俄羅斯與西方關系的緩和成為全世界矚目的焦點：俄美簽署削減進攻性戰略武器新條約，俄總統梅德韋杰夫訪美展開，“創新之旅”、俄領導人遍訪歐盟尋求經貿合作等，這些都成為俄羅斯向西方示好的“佐證”。其實，在加強與西方“友好”關系的同時，俄羅斯對其地緣政治核心利益區——獨聯體也展開攻勢，與西方在該地區進行的“抑制”與“反抑制”較量一刻也沒停止，甚至在與美國的某些關鍵博弈中占據上風。俄羅斯正悄然“收緊”獨聯體。
　　
　　趁吉爾吉斯斯坦之“危”而“入”
　　
　　今年4月7日，吉爾吉斯斯坦反對派以不滿“政府提高水、電價”為由，策動大規模騷亂，局勢很快失控，總統巴基耶夫被趕下臺，反對派成立臨時政府。莫斯科在第一時間承認了臨時政府，俄總理普京公開表示，“巴基耶夫忘記了前車之鑒，營私舞弊，自食其果”。普京承諾予以吉爾吉斯斯坦大筆經濟援助。作為獨聯體的“老大”，俄羅斯早就對巴基耶夫在俄美間“左右逢源”的作法頗為不滿。2009年，吉爾吉斯斯坦從俄羅斯獲得3億美元援助并答應趕走美國駐吉爾吉斯斯坦的“馬納斯”軍事基地，錢到手后卻自食其言，令俄羅斯大為惱火。今年3月，吉爾吉斯斯坦為獲得美國500萬美元的援助同意美軍在南部地區建設反恐訓練營，更令俄羅斯添堵。巴基耶夫的倒臺正合俄羅斯之意。
　　在之后的幾個月里，俄羅斯加強了對吉爾吉斯斯坦的滲透。在向吉爾吉斯斯坦出兵問題上，由于受制于獨聯體集體安全條約組織憲章“不插手成員國內部事務”的規定，俄羅斯難以發揮重要作用。今年8月，俄羅斯在集安組織第四次領導人非正式峰會中力推修改章程，擴大權力，防止他國出現“類似吉爾吉斯斯坦的緊急情況”。實際是為其向吉爾吉斯斯坦派兵尋找有力的依據。8月，英國廣播公司的消息稱，俄羅斯已與吉爾吉斯斯坦簽署非正式協議，吉爾吉斯斯坦同意俄羅斯在吉南部的費爾干納谷地建立第二個軍事基地。9月13日，吉俄國防部長會晤期間，吉爾吉斯斯坦建議俄羅斯基地駐留49年，并且可以延長25年。作為交換，吉爾吉斯斯坦希望得到俄羅斯免費武器供應以折抵租金。若這一提議被采納，俄羅斯在中亞地區的軍事存在得以鞏固的同時，對吉爾吉斯斯坦的軍事滲透也將進一步加強。
　　
　　收復烏克蘭“失地”
　　
　　烏克蘭一直都是俄羅斯與西方爭奪的焦點。2004年烏克蘭爆發“橙色革命”后，親西方的尤先科當選總統，季莫申科出任總理，烏克蘭外交“西靠”明顯，與俄羅斯不斷交惡。俄烏不僅因天然氣供應問題頻繁上演“斗氣”風波，政治、經貿合作也幾近中斷。此后俄烏領導人口水戰不斷。
　　2010年1月，親俄羅斯的亞努科維奇當選烏克蘭總統，烏克蘭外交政策出現大幅回擺，與俄羅斯關系急速升溫。一方面，新總統競選時就一再表示，若當選會大幅改善對俄羅斯關系，賦予俄語在一些地區的官方語言地位、反對烏克蘭加入北約等；另一方面，俄羅斯利用烏克蘭新領導人迫切希望扭轉外交敗局、發展國內經濟、改善民生的愿望，增加烏克蘭對俄羅斯的依賴和借重。半年來，梅德韋杰夫兩度訪烏克蘭，兩國政要在不同場合的會晤超過10次。4月21日，俄烏簽署協議，俄羅斯以七折優惠價格向烏克蘭出售天然氣，烏克蘭則同意俄黑海艦隊在塞瓦斯托波爾港口2017年租期到期后，延長25年至2042年。5月17日，梅德韋杰夫訪烏克蘭期間，兩國就歐洲安全體系、黑海地區安全和德涅斯特河沿岸問題發表聯合政治聲明。俄總統稱烏克蘭是“真正的伙伴”，今后雙方將就地區和國際問題積極“磋商和協調”。亞努科維奇則提議制定兩國10年長期合作綱要。9月6日，兩國再簽補充協定，烏克蘭承諾最大限度地改善黑海艦隊部署在塞瓦斯托波爾的條件，而作為回報，俄烏將最終確定邊界劃分，烏克蘭與歐洲的免簽證問題也將隨之解決。兩國建立聯合核能公司、合并天然氣公司、組建跨國造船公司的提議相繼被拋出。今年5月，梅德韋杰夫在出席第七屆俄烏經濟論壇時強調，俄烏經貿齟齬的時代已經過去，雙方在航空航天、造船和燃料動力系統等領域合作潛力巨大。他甚至提出“俄烏貿易額達到1000億美元”的目標。今年一季度，俄烏貿易額為70億美元，成倍增態勢。預計全年增幅將超過50％，達到350億美元。兩國未來還可能聯合制造航母，俄羅斯借此進一步“套牢”與烏克蘭的聯系。
　　
　　外高加索我做主
　　
　　在吉爾吉斯斯坦、烏克蘭實現政權更迭之后，俄羅斯又將目光轉向富含能源資源、地緣政治地位極其重要的外高加索地區。梅德韋杰夫8月19日訪問亞美尼亞，9月2日訪問阿塞拜疆，其地區戰略意圖明顯。
　　首先，在阿塞拜疆與亞美尼亞間維系平衡，徹底孤立格魯吉亞。阿塞拜疆與亞美尼亞因“納戈爾諾一卡拉巴赫”問題長期不睦，但均與俄羅斯關系較好。梅德韋杰夫造訪兩國的順序和時機是經過精心設計的。比如，選在兩國“納卡”問題再度升溫之時。近期，亞美尼亞不僅在卡拉巴赫地區展開自1994年阿、亞簽署停戰協議以來時間最長的軍事演習，總統薩爾基相還高調赴此地視察，引發了阿塞拜疆的強烈不滿。8月31日，阿、亞軍隊在該地區發生沖突，造成至少五人死亡。兩國關系的持續緊張使雙方對俄羅斯的依賴和借重明顯增加，梅德韋杰夫此時出訪可謂“恰到好處”。再如，先訪亞美尼亞后訪阿塞拜疆，“拉攏”與“敲打”并用。近年來，亞美尼亞緊緊追隨俄羅斯，奉行“親俄”的外交政策，令俄羅斯頗為滿意，兩國關系甚密。而阿塞拜疆憑借其豐富的資源和在里海地區特殊的地緣政治地位，積極開展全方位外交，不僅向多個國家輸送油氣，還在參與歐盟的“納布科”天然氣項目的問題上左右搖擺，令俄羅斯頗有微詞。因此，梅德韋杰夫先赴亞美尼亞夯實戰略伙伴關系，簽署一系列重要協議，再前往巴庫進行“安撫”，可令訪問成果最大化。
　　2008年8月，俄羅斯和格魯吉亞爆發“五日戰爭”，俄羅斯武裝占領阿布哈茲和南奧塞梯，兩國關系從此降至冰點。今年8月9日，在俄格沖突兩周年之際，梅德韋杰夫出訪亞美尼亞和阿塞拜疆，對阿、亞的“特別關照”令兩國不敢與格魯吉亞過分親密。近來，格魯吉亞以外高加索大國自居，外交上動作頻頻，總統薩卡什維利宣稱要聯合阿塞拜疆建立邦聯制國家，拋出外高三國實現海關系統一體化的倡議。因此，俄羅斯極力拉攏阿塞拜疆和亞美尼亞兩國，欲將其置于自己的掌控之中，使格魯吉亞徹底被孤立在本地區國家互動之外。
　　其次，積極實現在外高加索的戰略利益。梅德韋杰夫的訪問進一步促進了阿塞拜疆和亞美尼亞與俄羅斯的戰略伙伴關系。俄羅斯將援助亞美尼亞修建核電站，兩國已簽署200多項合同與協議，俄羅斯駐亞美尼亞軍事基地期限從25年延長至49年；俄羅斯2011年從阿塞拜疆天然氣進口量將提高數倍，有望達到20億立方米，大幅削減了“納布科”天然氣項目的氣源。
　　再次，借斡旋“納卡”沖突主導地區事務。俄羅斯向來視獨聯體為勢力范圍，外高加索問題更是“后院”的事，不愿其他大國過多插手。但美歐熱衷于調和“納卡”沖突。7月，美國國務卿希拉里遍訪外高加索三國，稱將盡一切可能幫助阿、亞解決“納卡”問題。歐安組織“明斯克小組”、歐盟也頻頻派代表赴爭議地區調解沖突。盡管俄羅斯表示歐安組織框架下的“明斯克小組”是解決“納卡”問題的最好機制，但同時強調俄羅斯在其中發揮重要作用。自2008年以來，俄羅斯已兩次促成俄阿亞三國首腦會晤，并就解決“納卡”問題的原則文件序文達成共識。俄羅斯表面積極充當“納卡”沖突的“和事佬”，實際上則希望成為該地區的真正主導者，將其他大國影響力降至最低，以實現其對外高加索地區事務的“壟斷