滄桑巨變話三秦兼收并蓄繪明天

　　陜西居于黃河中游，地處中國內陸腹地，是中國大西北的門戶。是連接中國東、中部地區和西北、西南的交通樞紐，是舉世公認的中華民族的搖籃和中華文明的發祥地，。八百里秦川”是當時對富饒的關中平原最好的描述。西安是陜西省省會，中國八大古都之首，歷史上先后有13個王朝在此建都，很長時期都是中國的政治、經濟、文化中心。但是隨著歷史的變遷，戰略的轉移、政策傾斜轉變等原因，近幾十年來和社會前進的步伐有所脫節。隨著西部大開發號角的吹響，作為我國中西部地區重要的科研、高等教育、國防科技工業和高新技術產業基地的西安，顯現出她在全國區域經濟布局上承東啟西、東聯西進的區位優勢和西部大開發戰略中的重要戰略地位。
　　介于此，2010年6月29—30日，“課改萬里行”記者團參加完在西安市舉辦的“全國貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》推進會”后，進一步深入走訪了西安的閻良區、碑林區、戶縣、雁塔區等有代表性的中小學校，與當地教育局、教研員、校長、體育教師進行了座談交流。通過采訪，我們看到陜西在實現從教育大省到教育強省的轉變中，西安市教育改革引領先行的步伐，而作為實現素質教育突破口的西安學校體育，這些年所取得的成績也令人刮目相看。與此同時，我們也看到了許多還需亟待解決的問題，值得我們靜下心來認真總結和反思。
　　
　　一，“課改萬里行”陜西省西安市調研
　　
　　閻良區：
　　閻良是西安建設國際化大都市進程中崛起的一座航空新城。這里是亞洲地區最大的國家級航空產業基地，被譽為“中國航空城”。全區總面積244.4平方公里，總人口26萬。現有中小學57所，在校學生32000余人。近年來，閻良區堅持教育優先發展戰略。認真貫徹中央7號文件；廣泛開展陽光體育活動，通過積極實施中小學體育衛生設施建設達標工程、新農村衛生新校園建設工程、“蛋奶工程”等，努力提高學生的身體素質和運動水平，促進了學生的全面健康發展。
　　在閻良區采訪時，我們首先來到的閻良區康橋初級中學，一進學校就被熱烈歡騰的大課間活動場面吸引。具有地方特色的陜西腰鼓被很好地用在了體育活動中，學生們用鼓槌做接力棒、以擊鼓聲證明跑到折返點，此起彼伏的擊鼓聲、加油聲使班級擊鼓接力賽更加激烈，竹竿舞、扇子操、各種形式的跳繩在操場不同區域井然有序地開展，用體操墊等器材設計的障礙跑、鍛煉上肢力量的“小推車”等身體素質練習被很好地安排在活動內容中，記者抽空來到體育器材室，看到干凈整潔的器材室里各種運動器材擺放得井然有序。據了解，康橋初中自2007年以來，先后投資1500余萬元進行了校合、人造草坪等建設，各類部室配備均達到省級一類標準。學校以實施《國家學生體質健康標準》為基礎，以“達標爭先，強健體魄”為目標，堅持開展早操、眼保健操、大課間等豐富多彩的活動，保證學生每天鍛煉1小時，學生身體健康合格率為86.5％。
　　在閻良區新興中心小學采訪時，學校負責人介紹說：學校建立和完善學校體育衛生工作規章制度，嚴格落實每天“兩操兩活動”制度，對當天沒有體育課的學生，下午組織學生進行1小時集體體育鍛煉。學校的體育衛生工作領導小組定期指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉，努力改善學生的身體形態和機能，提高運動能力。老師們根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應學生特點的體育教學與活動形式。許多活動項目都是體育教師根據學校和學生具體情況開發出來的，如鉆山洞，碰碰球、小球換大球等。針對低年級學生的特點，還開展了趣味性強的各種小游戲。大課間活動實行分年級、分班、指定場地，做到了“班班有特色，人人有項目”。通過陽光體育運動的開展，學校每一名學生都能掌握2種以上體育技能，身體素質得到了明顯提高。2009年學生體質健康合格率為86.8％，營養不良、肥胖和近視的發生率有所下降。記者們在操場上看到，朝氣蓬勃的孩子們在音樂的伴奏下英姿颯爽地做完武術操后分班進行各項活動，有滾輪胎比賽、有趕球跑、“插秧”比賽，難得一見的是跳山羊也安排在了活動練習中，在老師們的指導下，孩子們一次次輕松地騰躍展現出過硬的基本功。
　　走進西安市閻良區第一小學時，恰逢學校的“大課間”，學校操場上十分熱鬧。操場中央，高年級學生們正伴著鼓點集體打著“五步拳”。操場四周，有的學生在進行接力跑，有的學生在跳繩、打乒乓球。記者注意到，為了提高學生參加體育運動的興趣，這些運動項目都加入了游戲的內容，比如枯燥的投擲訓練就被設計成投擲輕物、爬升等多種量力而行的形式。孩子們都玩兒得非常高興，臉上掛著汗水，洋溢著燦爛的笑容。閻良區第一學校校長王天驪介紹說：　“我校是‘西安市體育傳統學校’，多年來一直重視學校體育工作，通過抓硬件建設、抓常規管理、抓考評激勵、抓教研、抓訓練、抓特色，使陽光體育運動落地生根，結出碩果。2009年學生體質健康合格率89％，學校堅持從學生全面發展人手，積極開展足球、音樂、美術、秦腔、陶藝等興趣培養活動，讓學生發展特長、展示自我，成為身心健康、奮發向上的陽光少年。”
　　碑林區，
　　碑林區是西安市中心城區之一，轄區面積22平方公里，常住人口83萬，因區內馳名中外的“碑林”而得名。碑林區以其深厚的歷史文化為根基，成為西安最重要的科研教育基地，是西安基礎教育的“龍頭”。碑林區在基礎教育方面的發展思路是樹立碑林大教育的觀念，深入推行素質教育和課程改革，全面實施教育現代化工程，加大改善辦學條件和辦學環境的力度，實施優質教育。碑林區各校的體育特色教育也可以說是異彩紛呈。市82中的體育特長班取得了特色辦學的成功經驗，西鐵一中在“優秀+特長”的培養目標下，在發揮學生文藝、體育特長方面已見成效；西安交大附中在“努力追求適合每一個學生發展的教育”辦學理念下，通過開展體育節等各種活動和設立籃球學校等特色教育渠道，為學生搭建展示個性特長的平臺；陜建一中在培養學生籃球特長方面成績顯著，已為高等院校輸送了一定數量的籃球人才。
　　在碑林區的采訪中，記者團選取了西安學校體育工作先進單位的西工大附中，和體育教研組的老師們進行了座談交流。國家級骨干教師、全國百名優秀體育教師、陜西省中小學教師培訓專家的西工大附中體音美教研組組長屈中乾老師向我們介紹：西北工業大學附屬中學是陜西省重點中學，國家級體育傳統項目學校。多年以來學校領導對學校體育工作高度重視和支持，建立了學校體育工作領導小組，由校長牽頭，教務處、總務處、政教處、團委、工會和體育組分工明確，落實到位。校領導注重體育師資的培養，對體育教師在工作環境、生活待遇、職稱評定、表揚獎勵、外出學習培訓、工作量的計算等多方面，都做到與其他學科教師一視同仁。　2008年，王永智校長被評選為“全國百名中學體育工作優秀校長”。學校目前教學用具與各種體育器材充足，體育設施達到國頒I類標準，能夠充分保障體育教學與訓練工作的需要。多年來，體育組認真抓好體育教學的各個環節，學校初中年級每周開設三節體育與健康課，把體育鍛煉時間列入課表。三節課外活動，每天課間操、眼保健操和25分鐘的大課間活動，都排在課表上，保證學生每天有一小時的鍛煉時間。通過集體備課、同課異構、參加培訓、公開教學等手段全面提高課堂教學質量。學校的群眾體育活動每年都制訂出了詳細、切實可行的活動安排，“學生體質健康標準”合格率近年來都保持在93.5％以上，連年來被西安市教育局、體育局授予推行“學生體質健康標準”先進學校。
　　在采訪中，記者在體育組看到一落落擺放整齊的材料，有各項規章制度建設、教學工作計劃、各項活動策劃方案、各年級成績檔案、運動隊管理、教師個人業務檔案等等，體育組運用計算機系統對其進行辦公自動化管理。同時體育組率先在陜西省建立了體育與健康網站，提供了學校體育工作學習、交流平臺，進一步增強了對外輻射力。
　　戶縣：
　　戶縣位于中國陜西省關中平原中部，隸屬于古都西安，總面積1255平方公里，總人口57.8萬人，是國家科委確定為“星火西進工程示范縣”，是“中國民間繪畫畫鄉”。現有中小學257所，其中普通高中11所，職業高中3所，初級中學25所，小學212所，特殊教育學校1所，在校學生108118人。
　　戶縣教育局劉軍政局長在接受采訪時談道：戶縣這些年一直重視學校體育工作，行政搭班子，以校、片、點為基元，實行學校體育工作的網絡化管理模式；以課堂教學為主線，實施縣、鄉、校“二、三、三”活動框架帶動模式。嚴抓教育教學，開足開齊體育課。從體育課的考試和考核人手，制定考核統一樣表及測試方法，通過問、聽、看等形式，每年逐鄉、校對體育教學進行測評、學生素質測試、學生技能抽查，結果納入質量分析和評估中，有效克服了以往應試教育下體育課教學隨機性強的弊端。
　　在南關中學采訪時，最讓記者印象深刻的是學校的早操。在“跑一整一跑一喊一評”五字方針的指引下，每天早上全校師生以班為單位集體跑操，步伐整齊鏗鏘、動作準確到位、口號飽滿激昂，不論春夏秋冬，已經堅持了三年。馮波校長認為：每天清晨跑操能調整學生一天的精神狀態。讓學生在與他人、集體的協調交流中得到歷練，在“千里之行，始于足下”的理念中健康成長。學校提出：早操，不僅是形式，更注重內容；不僅是口號，更注重氣概；不僅是場面，更注重精神；不僅是強身，更注重做人。同時，南關中學體育教研工作也開展得有聲有色，通過同課異構等多種教研形式，使教研組成員通過“備、聽、說、評”，互相交流，共同探討，研究新法，使全校教研活動不斷提升。
　　戶縣東關小學的學校體育工作在新一輪課程改革以來開展得轟轟烈烈。為了適應新課程要求，體育組四位老師自己動手開發體育教學資源，多項富有鄉土特色的傳統游戲形式被引進體育課堂并進行創新，如引進民間秧歌、錢歌、滾鐵環、跳方格、斗雞等，充實體育課堂教學內容，使體育課堂豐富多彩，有效地激發了學生學習體育的興趣。因地制宜，自制陀螺、鐵環、沙包、呼拉圈、高蹺、摸高器、跳繩等體育器材，有效地解決了體育器材不足等問題。學校領導對體育教學工作予以高度重視，嚴格執行國家課程標準，開齊、開足體育課程，支持體育教師學習、進修，確保體育課堂教學“質”與“量”落實到位。學校堅持一年一度的常規體育大型比賽活動：春季“趣味運動會”、　乒乓球比賽，秋季舉辦“隊列體操比賽”，冬季三跳比賽、廣播操比賽、拔河比賽等。每次比賽，注重內容的創新，每年都有新項目。如跳繩活動中的雙繩內掄帶短繩、二搖跳、皮筋舞等項目深受學生歡迎。每月分年級舉行小型、多樣的體育比賽。如：五、六年級的投籃射門、集體舞、三十人三十一足跑等；三、四年級：“大拖鞋”、拔河、運球等，一、二年級：　兔子舞、迎面接力、跳單雙圓、彈乒乓球等。這些活動提高了學生的整體素質，學生們的運動特長在全縣同類學生中明顯處優勢。
　　雁塔區：
　　雁塔區地處西安市南城板塊，全區總面積152平方公里，人口112.27萬，因轄區內擁有聞名世界的歷史文化遺產大雁塔而得名。雁塔區始終把教育放在優先發展的戰略地位，積極實施“科教興區”戰略，不斷加大教育投入，加強教師隊伍建設，全面推進素質教育，教育質量逐年穩步提高，全區現有中小學101所。小學體育器材達到1類的學校有36所，達到Ⅱ類的學校有38所。中學體育器材達到I類的學校有30所，達到Ⅱ類的學校有8所。2001年，雁塔區率先在全省成為首批國家級課改實驗區。雁塔區一方面按照新課改的要求，及時對課改教師進行了通識培訓和學科培訓。另一方面，按照“科研興教”的指導思想，以新課改為契機，下移教研重心，積極開展校本教研。不斷深化課堂教學改革，改進教學方法，開發課程資源，努力培養學生的創新精神和實踐能力，教育教學質量得到了全面提高。
　　在對西影路小學進行采訪時，體育組組長韓小英向記者們介紹說：1999年學校在進行“素質教育與學校體育模式”的課題實驗中確定了“3-2-3模式”——三課兩活動三評價。在校領導的大力支持下，體育組的教師們大膽嘗試、設計創新，將大課間帶進了校園。在30分鐘的大課間活動中，不同活動內容、放不同音樂，完全在音樂的帶領下進行各項活動。目前大課間內容更加豐富，活動項目已達50多種，并制定有大課間活動表，學生每天活動的內容不斷變換，低、中、高年級分單雙周輪換，學生興趣高昂。通過這些年體育組教師們自己動手改造，學校場地已經重新設計布局，共設計了四大活動區：有針對當今獨生子女身心方面存在的普遍弱點而設計的“軍事五項區”，進行跑、跳、爬、翻、躍、吊等各種障礙的訓練，現在4-6年級的學生個個都能獨立完成，身體素質也有了很大提高；常規器械區，如蹬轉輪、直、斜板仰臥起坐、單、雙杠、摸高練習器、高低肋木等固定器械，不但提供學生多種鍛煉形式還顯現出校園文化的生動活潑和多姿多彩，趣味鍛煉區，有各種跳繩、沙包、毽子等輕器械活動區，跳臺階、跳方格、跳跳鼠、投準打老虎、小皮球投籃等30多種內容的活動區，使學生在練習中不易產生厭倦；快樂園地區，有滑滑梯、鉆圈、爬墻、爬肋木、爬桿、爬軟梯、小吊環、蕩秋千、踩梅花樁、翹翹板等20多個項目，使學生在緊張的學習之余得到充分的放松。
　　
　　二、西安市整體狀況調查分析
　　
　　1.強化政府責任，為學校體育工作提供有力保障
　　西部開發，教育先行，是黨中央在做出西部大開發戰略決策之初就確立的西部開發的原則。近年來，西安市教育局在市委、市政府的正確領導下，以發展農村基礎教育為突破口，努力改善辦學條件，積極推進教育信息化建設和基礎教育課程改革工作，全面實施素質教育，努力促進全市基礎教育全面、協調、可持續發展。
　　加大對學校體育工作投入力度。根據省委、省政府指示精神，西安市進一步明確了新時期學校體育工作的目標和任務，為進一步加強體育工作，著重解決學校體育工作中存在的實際困難，形成齊抓共管的良好局面。由市教育局牽頭，發改、財政、人事、編辦、勞動和社會保障、衛生、體育、團委、婦聯、物價等11個部門組成的學校體育工作聯席會議制度，確立統籌協調、齊抓共管的學校體育工作機制。不斷加大經費投人力度，建立中小學體育器材投入長效機制，解決全市中小學體育衛生器材設施配置。
　　形成上下聯動的組織工作網絡。1984年，西安市教育局設立了體衛藝處，2006年，設立了德體衛藝處，并有1名副局長分管體育工作。13個區縣也在教育局或設立體衛藝科，或在基教科設立體育工作崗位，落實專職體育干部。同時，市教科所、區縣教研室均有體育教研人員。各學校均設立了體育教研組，配備了體育教師，各區縣按地域成立了中心體育教研組，形成了教育行政部門、教學業務指導機構、社會團體、專業人員相互補充、相互促進的學校體育工作格局，為開展學校體育工作提供了強有力的組織保證。
　　努力縮小校際、城鄉差異。如，西安市雁塔區把義務教育均衡發展作為教育工作的重點，努力縮小校際之間的差距，采取了重點扶持薄弱學校的政策和措施，提高了九年義務教育的整體水平。一是抓班子。僅2004年以來，先后調整了68名校級領導干部，其中為農村學校選派校級領導14名，新提拔的領導班子成員德才兼備、熟悉教育教學管理業務、具有實干精神、符合“四化”標準，有力地帶動了學校的各項工作。從原直屬小學選派的校長在近年來農村學校發展中，作用越來越顯現。二是優配置。實施教育結構調整，優化教育資源配置，充分利用示范校的資源優勢，實施示范帶動戰略。自2004年全區開展結對子活動以來，結對子學校優勢互補，資源共享，實現了教育效益最大化。同時，在項目投入方面對農村學校予以重點傾斜，在確保正常教育撥款的同時，每校每年增撥5000元，用于改善辦學條件。-配齊了各類專用教室和設備，實現了年年有新發展，校校有所提高。
　　
　　2.抓住學校體育快速發展期，全面推進學校體育工作
　　新一輪課程改革實施以來，西部地區基礎教育發展成效顯著。隨著“學校體育是素質教育突破口”這一口號的提出，中央7號文件的頒布，全國學校體育迎來了快速發展期。西安市抓住這一發展的良好時機，加快推進深化學校體育改革力度。
　　努力開足上好體育課程。經過全市各級教育行政部門和學校的積極努力，西安市各中小學基本能按照國家課程計劃開足上齊體育課，即小學1-2年級每周4課時，小學3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。并加強了體育教學常規管理，規范體育教師備課、上課等教學環節的要求，通過隨堂聽課、檢查教學計劃(學年、學期，單元、課時)，教案是否齊全等措施，強化了體育教學常規管理。
　　廣泛開展大課間體育活動。西安市各中小學校將大課間體育活動納入計劃，列入課表，每天上午安排半小時大課間活動，沒有體育課的當天下午安排一節體育課外活動課，使得“每天鍛煉一小時”體育活動落到實處。許多學校還因地制宜開展了形式多樣、內容豐富的體育活動，做到了普及與提高相結合、教育與趣味相結合、自愿與引導相結合、校內與校外相結合。
　　積極推進陽光體育開展。2007年4月29日，陜西省教育廳、陜西省體育局、共青團陜西省委與西安市人民政府聯合舉辦了“全國億萬學生陽光體育運動陜西省啟動儀式”。西安市11所中小學、1100余名中小學生展示了一個小時的陽光體育活動，全市各區縣、學校也同步舉行了多種多樣的陽光體育啟動儀式。2008年4月10日，西安市教-育局又承辦了陜西省學生陽光體育運動推進會，至此掀起了全市學生陽光體育運動的高潮。
　　定期組織綜合性或專項性學生體育運動會。為了推動全市中小學體育運動的開展，市教育局、市體育局緊密配臺，每年均要舉辦全市性的體育專項比賽。如“冠軍31腳”活動和城墻陽光體育中學生冬季長跑比賽。各區縣也結合實際，建立了相應的學生運動會制度。如碑林區每學年舉辦3次區級運動會，即春季田徑運動會、秋季“三跳”運動會、元旦越野賽；小學每學年不少于2次校級運動會，中學每學年1-2次消極運動會。同時，全市各中小學定期組織課外活動、各種項目訓練隊，并注意對器械設施進行檢查更新，對師生進行體育活動有關安全常識的培訓。
　　以點帶面，開展競賽，促進青少年體育活動蓬勃開展。西安市有體育傳統項目學校127所，項目有田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、棒球等，各學校堅持常年訓練，為體育競賽儲備了大量的后備人才，多次參加全國、省市體育競賽并取得優異成績。
　　
　　5.抓住關鍵環節，增強中小學生的體質健康水平
　　“每天一個雞蛋一杯奶”，對于經濟發達地區的青少年來說是再正常不過的事情了，但對經濟欠發達地區，尤其是農村的青少年學生來說這可能就是一個奢望。增強青少年體質，減輕課業負擔、加強體育鍛煉只是一個重要方面，改善營養結構對于正在發育期的廣大青少年尤為重要。2009年7月，陜西省委書記趙樂際同志在全省領導干部大會上指出：農村青少年體質健康令人擔憂，要通過實施營養工程進行干預，提出蛋奶工程的設想。要求省政府迅速行動，從2009年秋季開學開始為全省義務教育階段寄宿制學生實施營養餐計劃，為全省貧困學生每天提供一個雞蛋和一袋牛奶，改善他們的營養狀況。
　　西安市閻良區于2009年11月開始實施“蛋奶工程”，2010年5月1日進行了擴面，實現了農村義務教育階段學生全覆蓋。通過公開招標配送雞蛋，積極落實區級配套資金300多萬，保證了“蛋奶工程”的順利實施。目前，全區享受“蛋奶工程”的學生9477人，占全區義務教育學生的60.6％。據統計，2009年秋季到2010年，省財政已為這一工程補貼2.16億元，市縣級財政補貼4億多元，為全省203.49萬名學生(其中寄宿生93.8萬人)提供了營養餐，覆蓋人數占全省義務段學生總數近50％，義務教育家庭經濟困難學生達到了全覆蓋。工程實施半年多來，各地不斷強化管理，加強監管，改善條件，確保安全，保證了工程的順利推進。
　　同時，2009年陜西省積極推動校方責任保險和學生健康體檢工作。從9月1日起，在全省普通中小學、中等職業學校推行校方責任保險工作，全省有79個縣區的300多萬名學生，按照每年每生5元的保費從公用經費中支出，進行投保。同時，把義務教育階段學生每年每生20元的體檢費列入公用經費的開支項目，高中學生收取體檢的代辦費。這些措施為學校組織學生參加體育鍛煉和各種社會實踐活動的安全問題解除了后顧之憂。
　　
　　4.加強培訓，重視科研，強化評價
　　加強體育師資配備與培訓。西安市將體育教師在職培訓納入全市教師繼續教育整體規劃之中，實行“先培訓，后上崗，不培訓，不上崗”制度。同時，西安市還先后組織了《國家學生體質健康標準》實施工作、奧林健身操、校園集體舞、新廣播操等專項培訓。各區縣也相應地開展了培訓工作，提高了廣大教師的專業技能水平。
　　積極重視體育科研工作。為了轉變體育教師觀念，提升教育教學水平，西安市承擔了全國教育科學規劃辦公室重點科研課題《素質教育與學校體育模式》的實驗研究，全市有6所學校的課題實驗研究通過了國家結題驗收，有10余篇實驗研究論文獲獎。“十五”期間，在抓好“素質教育與學校體育模式”實驗成果推廣工作的基礎上，重點抓了全國教育科學“十五”規劃重點課題“中國經濟欠發達地區學校體育管理體制、課程建設、資源開發實驗研究”子課題“素質教育與學校體育整體改革”的研究與實驗。全市參加課題實驗的學校，順利通過了國家總課題組的結題驗收。
　　優質體育課評選，提高體育教學水平。多年來，陜西省教育廳堅持兩年一次優質體育課評選，兩年一次優秀體育教學論文評選，成為全省學校體育工作的常規性活動和基本制度。西安市為促進體育教師由“經驗型”向“科研型”轉變，每年舉辦體育論文征集和體育教學評選活動。近年來，征集體育論文420篇，其中有80篇在市獲獎，有61篇在省獲獎，有18篇在全國獲獎，有近百篇在全國、省市刊物發表或在有關會議上交流。
　　健全中招體育考試機制。西安市在全省率先開展中招體育考試工作。堅持在每年4月份對全市初中應屆畢業生進行中招體育考試，不斷改進體育考試方法和管理措施，完善管理制度，逐年加大分數比例，使中招體育工作與教育改革同步穩定進行。同時，西安市教育局下發了《關于2009年普通高中招收體育藝術特長生工作(試行)方案》和《西安市2009年高中階段學校招生錄取工作方案》，確定體育特長生共有11項：田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、擊劍、圍棋、輪滑、舉重、棒球、射箭，確定了城郊六區普通高中具有體育特長生招生資格學校23所。為了強化專業測試工作，市教育局堅持公平、公正、公開的原則，統一組織、統一管理，統一測試專業人員，統一測試時間地點。特長生測試結束后依據成績分項目排名。對認為符合特長生資格的學生進行統一公示。在中招錄取過程中，對體育特長生實行首批錄取、降分錄取。此項政策的落實，對建立高水平的中學生體育后備隊伍發揮了重要的作用。
　　按時上報學生體質健康測試數據。西安市成立了實施Ⅸ國家學生體質健康標準》工作領導小組，制定了《西安市實施(國家學生體質健康標準)工作細則》，對全市體育教師和測試人員進行了培訓。按時對學生體質健康進行測試和登記建檔，并對測試數據進行分析、上報，根據國家學生體質健康標準數據庫顯示，西安市已有1804所學校測試上報成功。
　　加強學校體育督導檢查工作。西安市教育局每年對區縣學校體育工作至少進行一次抽查，及時制止和糾正違反學校體育工作規范、不利于增強學生體質健康的問題和做法。在對各區縣的督導評估指標體系中，加大學生體質健康和學校體育工作的權重，督導結果作為評價各區縣教育工作的重要依據。
　　
　　三、存在問題與思考
　　
　　西部教育要發展，要保證基礎教育適度超前發展。但在我國這樣一個地區間經濟發展、觀念差距巨大，學校基礎設施條件和師資水平參差不齊的現實狀況下，西部地區的學校體育改革仍面臨諸多問題。
　　
　　1.教育理念還亟待轉變
　　總體來說，對教育的認識還相對保守。落后的教育理念不僅體現在學生家長對教育的態度(如：鑒于家庭經濟窘迫，不重視孩子學習，急需孩子成為勞動力；把脫貧的希望完全寄托于孩子上大學，只有考取大學才是成才唯一出路)，還體現在課程改革的直接實施者——學校和教師，落后的教育理念使學校和教師難以適應新課程改革的要求，對新課程倡導的理念缺乏正確認識，缺乏駕馭、實施新課程改革的經驗和能力。體現在學校：上有政策、下有對策，應試教育獲得學校業績更直接的思想很難一時轉變；體現在教師教學上：教學方法單調、機械，缺乏對有效教學方法的嘗試，科研意識仍較薄弱，適合西部特色的校本9CYXEznNANRHzkkq+9wd9BctxyD8eQ5wDBmVxGVRIIE=教研等立足實際的教科研氛圍難以形成氣候等，這些都使得素質教育發展和課程改革的推進速度較慢。
　　
　　2.教育投入還需建立長效機制
　　雖然西部大開發以來西部教育政策為西部教育取得快速發展奠定了基礎，但是依然和東、中部存在很大差距。　“東部教育發達地區已經開始在拼教育管理和教學研究，而西部一些貧困和偏遠地區的教育還在拼建設、拼硬件”的差距不可否認。確實，近年來政府對教育的投入逐年增加，特別是對農村中小學，這大大改善了中小學的辦學條件。但基于原有的經濟基礎薄弱現狀，國家對基礎教育的投入還遠不能滿足教育發展的需要。同時，國家和政府對西部地區的一次性教育投入較為重視，而對后續投入卻關注不夠。一般情況農村基礎教育資金來源靠縣級財政，甚至鎮級財政解決，這就造成了地方經濟發展影響教育發展的問題。如何實現可持續發展，僅靠當地教育撥款很難維持整個系統的發展。因此，要縮小東西部的差距，國家應在調研的基礎上對西部教育的關注點不斷調整，從政策到投入更有針對性、實效性和長效性。
　　
　　5.師資力量薄弱
　　西部開發，人才是關鍵，但人才嚴重不足正是制約經濟、教育發展的最主要因素。一是教師學歷達標率較低，結構不夠合理，教師缺口較大。二是，艱苦的生活環境和有限的待遇很難吸引優秀教師充實到欠發達地區的學校，嚴重影響了教育教學效果。同時，現有師資人才流失嚴重，造成部分學科教師缺乏，代課教師比例較大，后續學歷中的“教非所學”現象嚴重。以陜西省某縣為例，數學、英語、物理、化學教師資源稀少，而致使副科教師轉教主科，反過來致使體育等學科教師缺乏。因此，建立一整套管理考核辦法、獎懲制度，對教師實行動態管理，才能有效管理人才，留住人才。
　　
　　4.課程培訓不到位
　　課程改革成功的重要因素取決于教師教育水平，但新一輪課程改革對教師培訓工作的認識和管理不到位，尤其在西部經濟欠發達，教育較落后地區，這一問題就更顯突出。采訪時教研員們普遍反應，圍繞新課程進行的教師培訓存在著培訓時問、培訓內容以及培訓效果逐級衰減的狀況，對新的教育理念、新的教學方式、新的教學評價等內容的培訓不到位，致使培訓的效果大打折扣。因此，將培訓工作重心下移，把培訓工作落實在基層，建立一套科學的教師繼續教育和培訓評價體系，對西部師資水平的提高尤顯迫