關(guān)于射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展的探究

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）金融危機使射洪經(jīng)濟增長勢頭放緩，但并未改變工業(yè)發(fā)展的基本面
　　國際金融危機施虐的2008年，是射洪工業(yè)發(fā)展史上極不尋常、極其艱難的一年。在這一年里，工業(yè)經(jīng)受了年初雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川特大地震以及國際金融危機的沖擊和影響。由于應(yīng)對得力，工業(yè)發(fā)展仍然取得了較好成效。全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值114.19億元，同比增長25.07%；實現(xiàn)增加值37.29億元，增長18%；實現(xiàn)銷售收入113.95億元，增長49.81%；實現(xiàn)利稅14.88億元。從調(diào)研情況顯示，紡織行業(yè)和包裝行業(yè)受金融危機影響較大；其次是化工和機電產(chǎn)業(yè)；食品行業(yè)影響相對較小；冶金行業(yè)開始復(fù)蘇，建材行業(yè)由于災(zāi)后重建，反而帶來了新的發(fā)展機遇。金融危機及自然災(zāi)害并未使射洪工業(yè)企業(yè)傷筋動骨，也并沒有改變我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面。2009年開年以來，全縣按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”要求，利用災(zāi)后恢復(fù)重建和國家擴大內(nèi)需的契機，主動應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和矛盾，工業(yè)發(fā)展保持了止跌回升的跡象，實現(xiàn)了開門紅，工業(yè)經(jīng)濟回暖趨勢顯現(xiàn)。
　　（二）當前金融危機仍在蔓延和加劇，射洪工業(yè)發(fā)展面臨的問題和形勢仍需冷靜看待
　　工業(yè)經(jīng)濟雖有企穩(wěn)回升跡象，但經(jīng)濟下行風險依然存在，這是射洪工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。隨著后危機時代來臨，國際市場消費繼續(xù)低迷，全球市場需求沒有出現(xiàn)實質(zhì)性回升，工業(yè)品價額繼續(xù)下跌。這些問題和矛盾必須加以高度重視。
　　同時在國家擴大內(nèi)需、振興十大產(chǎn)業(yè)等有力措施的推動下，國內(nèi)實體經(jīng)濟活動有趨于活躍的跡象，也有利于射洪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從省內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢看，在災(zāi)后重建的推動下發(fā)展形勢也好于全國。從全縣工業(yè)發(fā)展情況看，受金融危機及其他部分客觀原因影響，年初全縣先后有７家企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)，目前已經(jīng)全部恢復(fù)生產(chǎn)，全縣77家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營漸趨正常。
　　二、科學看待射洪工業(yè)發(fā)展
　　我們不僅要深刻認識到這次金融危機的系統(tǒng)性、全球性、聯(lián)動性、綜合性和不確定性特點及對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，更要看到改革開放30年來我們積累的雄厚基礎(chǔ)和應(yīng)對危機的豐富經(jīng)驗。目前射洪經(jīng)濟發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，外部沖擊并未改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面。四川省應(yīng)對危機出臺了一系列扶持發(fā)展的措施，也為射洪戰(zhàn)勝困難保發(fā)展提供了有利條件和重要保證。全縣出臺了《關(guān)于抓住災(zāi)后重建機遇扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)做大做強的實施意見》，進一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，加大投資力度；共安排2000萬元設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金，積極發(fā)揮政府資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導社會資金加大對工業(yè)的投入；同時和國家開發(fā)銀行四川省分行協(xié)商聯(lián)合成立了射洪開發(fā)性金融合作領(lǐng)導小組及開發(fā)性金融合作辦公室，首次授信借款額度8000萬元；用活特殊金融政策，政府搭臺，組織銀企深度對接，緩解企業(yè)融資難。
　　三、發(fā)展射洪工業(yè)經(jīng)濟的對策措施
　　（一）理清思路，明確目標，引領(lǐng)射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展新路徑
　　經(jīng)濟總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展速度不快，主要經(jīng)濟指標增速在全市排名靠后……對于地處川中丘陵的射洪來說，應(yīng)該選擇什么樣的發(fā)展路子盡快擴張地區(qū)經(jīng)濟總量？如何盡快走出長期以來徘徊不前的境地？我們提出了引領(lǐng)射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展的思路與目標。思路上：圍繞“工業(yè)主導、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“內(nèi)涵擴張盤活存量，招商引資做大總量，改造提升提高質(zhì)量”工業(yè)發(fā)展思路，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以重點項目推進為載體，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，推進射洪工業(yè)止滑提速，實現(xiàn)工業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又tJSawA6tQPMNFgTJmZ/+odHAyzTJzfJqGkfs1LCpk8k=快發(fā)展。
　　（二）創(chuàng)新舉措，力促射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展取得新成效
　　1、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保資源整合。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，形成一批區(qū)域配套、上下游貫通、橫向關(guān)聯(lián)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，加強資源整合，重點發(fā)展食品、化工、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)，打造機械電子、生物制藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建射洪“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　食品產(chǎn)業(yè)。以打造沱牌百億企業(yè)為依托，重點發(fā)展舍得、陶醉、沱牌曲酒等中高檔酒，引進發(fā)展高檔啤酒，帶動下游產(chǎn)業(yè)鏈如包裝、物流、酒瓶等發(fā)展，建設(shè)西部酒業(yè)基地。
　　化工產(chǎn)業(yè)。以美豐股份、美豐集團公司為龍頭，建設(shè)百億化工企業(yè)，開發(fā)尿素及三聚氰胺下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、碳氨、復(fù)合肥等化肥產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣制甲醇、二甲醚、醋酸及醋酸纖維等甲醇產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進鋰電開發(fā)、鋰化工等系列產(chǎn)品精深加工。
　　紡織產(chǎn)業(yè)。以華紡銀華、佐魯銀華為龍頭，發(fā)展高檔紡織制品加工，促進印染技術(shù)改造升級換代，發(fā)展服裝加工業(yè)。
　　機械電子產(chǎn)業(yè)。以富士電機、隆鑫科技為龍頭，大力發(fā)展汽摩車配件、電動自行車整車和零部件生產(chǎn)，形成電動自行車零部件——車身——整車生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，建成省內(nèi)重要的設(shè)汽摩配件生產(chǎn)基地。
　　生物制藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展沱牌藥業(yè)、綠康藥業(yè)等重點醫(yī)藥企業(yè)，促進生物制藥和中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展。
　　2、抓平臺建設(shè)保產(chǎn)業(yè)承接。按照 “專業(yè)化、規(guī)模化”發(fā)展要求，急需加大射洪 “一區(qū)三城”產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合力度。目前沱牌、美豐、銀華三大工業(yè)城繼續(xù)按照原有功能定位加快推進和實施。重點是要推進以洪城新區(qū)為主的平臺建設(shè)，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在高標準設(shè)計原則的指導下，建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和治污排污設(shè)施，以工業(yè)創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)孵化為吸引力，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，帶動其他園區(qū)科學發(fā)展，逐步實現(xiàn)“一區(qū)三城”一體化發(fā)展格局。
　　3、抓招商引資保經(jīng)濟總量。進一步創(chuàng)新招商引資工作理念，按照“專業(yè)招商為主，全民招商為輔”的思路，立足現(xiàn)有的食品、化工、紡織、機械、包裝等支柱產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以大企業(yè)、大集團為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，認真篩選、編制、包裝項目，有針對性的招商，做到有的放矢。
　　4、抓項目推進保經(jīng)濟增量。在開工建設(shè)工業(yè)重大項目的同時，要確保已建項目的投產(chǎn)運行，同時做好新建項目的論證儲備工作。將項目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等下一個4萬億投資結(jié)合起來，力爭每年新上一批上億元的大項目，增強發(fā)展后勁。
　　5、抓機制創(chuàng)新保發(fā)展環(huán)境。一是完善管理體制。充分發(fā)揮縣新型工業(yè)化領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)領(lǐng)導職能，整合縣經(jīng)委與工業(yè)城管委會人力資源，強化經(jīng)濟工作部門職能。二是健全激勵機制。對已出臺的支持企業(yè)發(fā)展的獎勵扶持政策進行全面清理，研究制定支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)擴大投資、加強技改、新上項目、做大做強的措施辦法。三是建立評估機制。對招商企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的貢獻、誠信度等進行評級，推進工業(yè)良性發(fā)展。四是建立服務(wù)機制。同時，協(xié)調(diào)好企業(yè)的要素保障工作。
　　
　　(周新，四川射洪縣委副書記、縣長)