河南省縣域經濟及其發展模式探析

　　一、河南省縣域經濟的發展模式
　　近幾年來，河南省一直把縣域經濟與中心城市作為兩大發展戰略重點，突出比較優勢，因地制宜，錯位發展，探索出了各具特色的發展模式。下面六種發展模式效果較好，值得其他縣（市）借鑒。
　　（一）開放帶動模式
　　滎陽是距省會鄭州最近的縣級市，近年來經濟發展較快。2009年滎陽全市生產總值已完成360億元。綜合經濟實力居全省前列。就滎陽的成功經驗來看，通過開放帶動縣域經濟的發展是其獲得快速發展的關鍵因素。為促進滎陽經濟的快速發展，滎陽市把招商引資作為縣域經濟跨越式發展的第一選擇。通過優化招商引資環境，成功引進多家知名企業。
　　（二）工業強縣模式
　　2001年以前，新安一直是國家重點扶持的貧困縣。但新安是一個資源大縣，全縣有煤、鐵、鋁土等20多種礦產資源，是河南煤炭基地和鋁工業重要原材料基地。“依托資源，發展工業”成了新安擺脫貧困的突破口。新安縣開始開采煤、建電廠發電、興建金屬鈉廠、興建電解鋁廠，再到鋁板帶和鋁箔的深加工，從礦產資源石灰石到煤灰到水泥再到耐火材料，新電集團依托當地資源，把多個產業鏈相結合發展，走上了循環經濟的發展模式。
　　（三）勞務輸出模式
　　新縣，把發展勞務經濟作為實現新縣經濟起飛的突破口。通過發展勞務經濟，使新縣縣域經濟綜合實力由1996年的全省第111位上升到2009年的第52位。有近34萬人口的新縣，每年外出務工的有6萬余人，其中常年在國外的有3000人，是河南省涉外勞務輸出第一大縣，2009年城鎮居民人均可支配收入11675元，農民人均純收入達4877元，有力促進了農民收入的增加和縣域經濟的發展。
　　（四）農業產業化推動模式
　　鄢陵縣從平原農業大縣的實際出發，把發展花卉苗木種植業作為帶動縣域經濟發展的支柱產業來培育，創出了一條平原縣調整農業結構、振興縣域經濟的路子。目前，鄢陵縣12個鄉（鎮）普遍種植花木，培育出20多家龍頭企業、30多個花木示范村，帶動2.3萬農戶從事花木產業，全縣花木面積達到40萬畝，年產值16億元，從業人員近15萬人，年產各類花卉苗木12億株（盆），成為全國最大的花卉苗木生產基地。
　　（五）產業聚集模式
　　龐村鎮的鋼制家具企業以龐村鎮為中心，沿顧龍公路形成了西龐村老工業園和鎮東占地2000畝的特色工業園區。擁有鋼制家具生產及相關企業127家，年生產能力達260萬件(套)，包括鋼制資料柜、金融保險設備、圖書設備、防盜防火門等五大類180多個品種。年生產總值15億元，占全國鋼制家具市場份額的36%，是中國最大的鋼制家具生產基地之一。
　　（六）非公有制經濟推動模式
　　長葛經濟的發展，得益于民營經濟的興盛。在長葛，非公經濟的比重達70%。推動長葛民營經濟發展的因素，主要是一種精神，一種創富熱情。以大周鎮為例，大周鎮曾是長葛最貧窮的鄉鎮。然而大周鎮憑著不等不靠、自力更生、不怕吃苦的拼搏精神，走出了一條富裕之路。大周鎮早期主要靠收集買賣廢舊金屬致富。在長葛經濟發展的初期，工作非常艱苦。長葛人創富不單靠熱情，還有技巧。長葛資源短缺，但他們善于找市場空隙，走特色發展路線，重視科技力量，尊重人才，這是長葛市民營企業發展的成功經驗。
　　二、河南省縣域經濟可持續發展的幾點建議
　　以上幾種成功的縣域經濟發展模式為其他縣市的發展起到了示范帶頭作用。但發展模式的選擇只是縣域經濟發展的一個框架，具體還要通過政府部門制定一系列的方針政策優化發展環境，進而推動縣域經濟的發展。針對我省的實際情況，本人以為，因地制宜發展縣域經濟，應做到以下幾點：
　　（一）更新思想，要有敢闖敢干意識
　　解放思想、更新觀念是發展縣域經濟的總開關。很多沿海發達地區民營經濟之所以發達，很大一部分原因是當地人思想活躍，敢闖敢干。河南省地處內陸，農耕意識根深蒂固，大部分人缺乏開拓創新、敢闖敢試的勇氣和信心。因此，要實現縣域經濟的跨越式發展，就必須堅決破除制約河南縣域發展的思想、體制、政策障礙，堅決破除農耕意識和小富即安的思想，用思想的大解放推動縣域經濟的大發展。
　　（二）健全縣域金融服務體系
　　縣域經濟快速發展與縣域金融服務功能弱化的矛盾日見突出。積極推進農村金融改革，創新農村金融機制，促進農村金融事業的發展，為縣域經濟發展提供強有力的金融支持成為當務之急。健全縣域金融服務體系應做到以下幾點：加強農村信貸服務的政策引導和立法，促進各類縣及縣以下金融機構增加對“三農”的金融服務；完善農業發展銀行運行機制，改進扶貧貼息貸款運作模式；構建農業政策性保險機制，建立符合河南省省情的低成本、高效率的農業保險制度；穩步開放農村金融市場，促進新金融機構和小額信貸組織的發展，規范民間借貸；鼓勵各種形式的金融創新，解決農村貸款難的問題，建立縣域民營企業金融擔保體系。
　　（三）加大縣域經濟的投入力度
　　中央、 省轉移支付資金重點補助到縣市，并確保按時到位，省市不得中途截留。同時，要加大財政資金對縣域經濟發展的支持力度。省、 市財政要拿出專項資金支持縣域經濟發展，主要用于重點項目貸款貼息、基礎設施建設等方面。要通過政策的制定與引導作用，下大力氣吸引社會資金特別是戰略投資者融入經濟發展領域，地方政府創造適宜的條件，使資本受利益引導源源而來。
　　（四）轉變政府職能，調動縣域經濟發展的積極性
　　發展縣域經濟既要依靠市場