農村土地股份合作制下農地產權界定探析

　　[摘要]農村土地股份合作制的首要問題是農村集體土地產權界定問題。有效的產權結構具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可轉讓性、穩定性、延續性的特征；有效的產權界定可以實現促進經濟效率提高、激勵行為主體、促進財富和資本積累的經濟功能。農村土地股份合作制下農地產權界定要按照有效產權結構的特征要求進行：農地所有權界定方面，要排除鄉鎮一級政府及其經濟組織作為土地集體所有者的代表，確立行政村和村民小組兩級的農地集體所有者的代表；農地使用權界定方面，將農地使用權——承包經營權分離為承包權與經營權，農民擁有承包權并折股入社，合作社則獲得實質上的使用權——經營權，同時，推進農地承包經營權的長期化；最后界定各農地產權主體的權利。
　　[關鍵字]農村土地股份合作制；產權結構；產權界定；農地產權
　　[中圖分類號]F321.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0135-03
　　
　　1　引言
　　
　　農村土地股份合作制于20世紀80年代中期發軔于廣東南海，之后在江蘇、浙江等沿海經濟發達地區得到迅速推廣，在遼、湘、豫、川等地區有所擴展。農村土地股份合作制有效地解決了土地分散經營與農業現代化、分戶經營與產業化、小生產與大市場之間的矛盾；將農戶的土地承包經營權通過價值化和股權化變成股份分紅權，從而實現農民土地使用權和收益權的分離，既保障了農民對土地的收益權，又加快了農民向城鎮和第二、三產業轉移，顯示了其強大的生命力。……