油氣資源型城市產業轉型戰略及技術路線分析

　　[摘要]本文將技術路線圖方法引入產業轉型戰略管理領域，對技術路線圖在產業轉型戰略管理中的應用進行嘗試性探索。通過對大慶市產業轉型的SWOT分析，確定大慶市產業轉型戰略原則，產業轉型進程，結合大慶產業轉型的實際，利用技術路線圖的思想和方法，繪制了大慶市產業轉型技術路線圖，以完成大慶市產業轉型戰略。
　　[關鍵詞]產業轉型；技術路線圖；SWOT
　　[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0086-02
　　
　　1　大慶市產業轉型的SWOT分析
　　
　　　1.1　優勢與機遇分析
　　1.1.1　經濟總量基礎良好
　　大慶作為我國最大的石油城市，是我國總體經濟效益最為突出的資源型城市。
　　1.1.2　油氣勘探開發仍具較大的潛力
　　在勘探上，松遼盆地北部仍是石油增儲上產的重要領域，外圍盆地具有廣闊的勘探前景。在資源開發技術上，通過加快科研攻關，大慶石油采收率有望進一步提高。通過加大深層氣勘探力度，天然氣開發有望成為新的經濟增長點。
　　1.1.3　其他比較優勢
　　除了油氣資源以外，大慶其他方面的資源優勢也比較突出。大慶有豐富的糧豆薯、林葦草等農產品資源；電力充足，供電可靠性高；濕地、地熱資源也很豐富。
　　1.1.4　地緣區位優勢
　　大慶的區位條件相對優越，它地處哈爾濱與齊齊哈爾兩市中間、鄰近俄羅斯。這-一地理位置一方面有利于大慶利用地處哈大齊工業走廊中心位置，集聚哈齊等周邊地區的資源和生產要素來發展優勢產業，另一方面也可依托俄羅斯廣闊的市場需求，輸出自己的特色產品。
　　1.1.5　政策機遇
　　黨的十六大以來，國家出臺了振興東北老工業基地和支持資源型城市經濟轉型的一系列政策，把資源型城市的可持續發展放在了國民經濟發展的戰略位置。科技部把大慶確定為可持續發展實驗區，黑龍江省委、省政府還把大慶列為可持續發展示范區，提出建設哈大齊牡石化產業帶，為大慶加快發展石化產業、壯大地方經濟、加強生態環境建設、改善城市環境提供了政策支持。
　　
　　1.2　弱勢與制約因素分析
　　1.2.1　石油減產的不可逆轉與大慶經濟對石油產業的過度依賴并存
　　經過50年高速、高效開發，大慶油田后備儲量嚴重不足，儲采比失衡、儲采平衡系數逐年下降；產業鏈短、加工深度不夠；企業規模小，數量少，缺乏龍頭大企業對產業的整合；專業技術人才不足，企業自主創新能力不強。
　　1.2.2　石化產業領域內中直企業與地方企業發展懸殊
　　經過50年的發展，大慶已成為我國重要的石化產品生產基地，石化企業實現的產值在全市工業總產值中占30％左右，這為大慶發展接續產業打下了良好的基礎。然而，作為發展石化深加工產業的核心一原料來源問題，目前在地方企業卻很難解決。
　　1.2.3　城市基礎設施建設不足
　　大慶作為政府主導下“因油而建”的資源型城市，由于歷史的原因，再加上長期以來產業結構單一，社區、綠地、垃圾處理、污水處理、交通運輸等要素供給不完善，因而不具備發展其他產業經濟的優勢。
　　1.2.4　生態功能弱化，環境污染嚴重
　　油田開發中鋪設管線、開挖干渠、油水泵站建設等，對大慶原有的草原、植被造成了很大程度的破壞，致使耕地、草原“三化”蔓延，復墾工作十分困難。
　　綜合以上各方面情況，我們可以列出大慶產業轉型的SWOT分析矩陣，如下表所示。
　　
　　2　大慶市產業轉型戰略原則
　　
　　根據下頁表中的矩陣，對于上述每一種外部環境與大慶自身條件的組合，可以看出，大慶市在產業轉型的過程中可能采取的一些策略原則如下：
　　2.1　以人、經濟、社會全面協調發展為基準點
　　對于WT組合，大慶堅持以人為本，制訂促進就業的產業振興計劃，堅持可持續發展與新型工業化建設相結合，改善城市的生態環境質量，提高資源利用效率，推進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。
　　
　　2.2　依托國家政策大環境和自定措施營造園區小環境
　　對于WO組合，大慶可抓住振興東北老工業基地這一機遇，借助國家的區域發展政策、城市化政策以及自身制定的一系列優惠政策，把經濟發展和環境治理相結合，積極縮小區域經濟發展差距。
　　
　　2.3發揮自身比較優勢為出發點，把科技創新與需求導向相結合
　　對于ST組合，大慶可依托當地各類豐富的資源比較優勢，就地實現產業轉型和人員安置，鼓勵存續企業以市場需求為導向，加快資源導向型思維向市場導向型思維的轉變，進入這些需求潛力大，且具有比較優勢的行業積極發展替代產業。
　　
　　2.4從城市功能定位出發，分階段采用不同的轉型模式
　　對于SO組合，大慶市的產業轉型應該從城市功能定位出發，分階段進行，讓多層面主體參與，采用不同模式。
　　
　　
　　
　　3　大慶市產業轉型戰略總體規劃
　　　
　　按照大慶經濟可持續發展的要求，在未來20年，按照三個階段部署大慶產業轉型的進程，2010--2015年，是產業鏈延伸模式階段，要落實五大化工項目的投產，并朝著精細加工、深加工方向發展，與此同時，還要注意培育具有比較優勢的非油企業，使大慶成為多元新型工業基地。2016--2020年，是新興產業扶植階段，也是一個過渡階段，一方面要將重點逐步轉移到非油產業中，通過各項指標來甄選出具有明顯發展潛力的產業進行扶持；另一方面政府要加大對新興產業政策的傾斜力度，應著重提出優惠政策，以實現新興產業的壯大。2021--2030年，是新興產業為主階段，主要關注新興產業，加大科技投入，建立區域技術創新體系，實施企業技術創新工程，開始新一輪的產業探索，最終實現產業轉型。
　　
　　4 大慶市產業轉型戰略技術路線分析
　　
　　我們應用技術路線圖的思想和方法對大慶市產業轉型戰略進行分析，根據以上產業轉型三個發展階段構想，描繪了大慶市產業轉型戰略技術路線圖，如下圖所示。根據不同時點產業轉型發展的戰略要求，對產業轉型模式層面、產業轉型路徑層面、產業轉型措施層面以及產業轉型目標層面的發展戰略要素進行分析，確定不同的戰略舉措。
　　在產業轉型I期，做足資源型產業。大慶作為“因油而生”的資源型城市，必須依托石油資源這個最大的優勢，大力發展石化精深加工，使石化產業成為最大的接續產業。在做大做強石化產業的同時，還要充分利用天然氣資源和產業基礎優勢，圍繞天然氣資源的開發利用，發展甲醇、合成氨和二甲醚三大產品系列。以維持和延續油田開發期為主線，以依靠國家政策支持為基礎。
　　在產業轉型Ⅱ期，做好優勢特色產業。發展優勢特色產業，是在選擇和培育接續產業時，除了利用好主導資源優勢以外，還要充分考慮、挖掘自然資源、社會資源、生產要素等其他比較優勢，把握并發揮好這些優勢，使其在市場中轉化為競爭優勢。以社會穩定和開發替代產業為主線，以解決就業為核心。
　　在產業轉型Ⅲ期，做強龍頭大企業。要根據接續產業的發展方向和主導產業的確立培育龍頭大企業。以發展和繁榮為主線。這一時期，應主要從大慶市的實際出發，通過招商引資、園區建設，大力支持民營中小企業集群式的發展，本著宜農則農，宜商則商，宜工則工或者相互結合的原則，大膽探尋適合自己的產業發展模