縣域發展如何度過爬坡期

　　嵐縣地處晉西北高原中心，作為一個中西部欠發達縣份，目前正處于非常艱難的起步階段和極為關鍵的轉型期、爬坡期。縣委、政府直面差距、尋找出路，大力實施大項目、大生態、大教育、大民生、大環境“五大建設”，打造富裕、文明、宜居“三新嵐縣”。
　　
　　延長產業鏈條，大力發展循環經濟
　　
　　全力推進大項目建設。大項目建設是加快發展的巨大引擎，目前，嵐縣緊緊抓住總投資213億元的52個重點項目，擴充總量與優化結構并重，新上骨干項目與改造提升傳統產業并舉，延長產業鏈條，大力發展循環經濟。下一步，依托現有40萬噸精密鑄件項目和太鋼500萬噸鋼廠項目，建成占地20平方公里的普明新型冶金工業園；依托太鋼袁家村鐵礦項目，建成占地30平方公里的梁家莊新型材料工業園；依托四大煤炭集團和中電投煤電鋁一體化項目，建成占地40平方公里的社科煤電工業園，力爭把嵐縣打造成三大工業園自我發展、聯結循環的省級經濟開發區。
　　全力推進大生態建設。順應國際國內綠色、低碳發展趨勢，嵐縣強力推進造林綠化工作，開發生態產業，保護生態環境。2010年春季，通過多渠道、多形式籌集資金3700萬元，動員群眾投工投勞12萬個，全力實施了三北造林、通道綠化、經濟林覆蓋等十大造林綠化工程，新增造林面積3.26萬畝。大力發展生態林業，高標準完成以核桃為主的10萬畝經濟林覆蓋工程。充分發揮嵐縣獨特的氣候優勢、地域優勢，力爭五年內建成10萬畝油松育苗基地，育苗總量達到3億株，打造華北地區“油松育苗第一縣”。
　　全力推進大教育建設。堅持優先發展原則，加強基礎教育。積極改善辦學條件，啟動了總投資2.95億元的30軌制嵐縣中學新校區和12軌制職業中學建設。全力實施校舍安全工程，全面落實“兩免一補”政策。堅持引進與培養并重，實施人才強縣戰略。瞄準重點領域，為機關、學校、企業大力引進優秀的管理、技術人才。依托嵐縣職業中學技術教育、培訓基地，不斷培養各種職業技術人才和鄉土人才。
　　全力推進大民生建設。全力加強扶貧開發，統籌城鄉發展是最大的民生。立足縣情實際，集中有限財力，解決突出問題，統籌發展各項社會事業，全力實施學有所教保素質、病有所醫保健康、勞有所得保權益、老有所養保天年、住有所居保舒適、困有所解保基礎、人有所樂保舒暢“八有八保”民生工程。盡快啟動新型農村養老保險，努力促進改革發展成果全民共享。積極推進扶貧移民工程建設，突出產業培育與基礎設施建設兩大重點，幫助移民人口開辟新的增收就業渠道。
　　
　　堅持軟環境與硬環境建設并重
　　
　　全力推進大環境建設。良好的環境是縣域科學發展的根本保障。要堅持軟環境與硬環境建設并重，黨務環境建設與政務環境建設并重、教育引導與制度約束并重。以路電水城為重點，著力改善基礎設施，建設“一軸、兩翼、六區”的縣城發展框架。以創建“平安嵐縣”為載體，營造安定有序的社會環境。強化社會治安綜合治理，認真解決群眾來信來訪，及時有效地維護群眾的正當權益，保持社會穩定。以提高執政能力為核心，著力加強黨的建設。扎實開展“整章建制、定崗明責”活動，進一步明確職能，細化分工，理順關系，確保管理上的不缺位、不越位、不錯位。創新責任制考核模式，形成常規工作有重點、突破性工作有亮點的考核體制。全面開展創先爭優活動，以能力定干部，以實績用干部，形成正確的工作導向。圍繞建設“廉政嵐縣”目標，認真落實黨風廉政建設責任制，從制度上保證領導干部的廉潔自律。（作者為山西省嵐縣縣委書記）