實事求是地看待政治體制改革

　　因為深受西方影響，一些人認為只有向西方體制靠攏，才算政治體制改革。如果是那樣，中國是沒有進行那樣的政治體制改革，過去沒有，今后也不應當有
　　
　　不能將經濟體制改革和政治體制改革割裂開來
　　
　　有一種看法認為，中國經濟體制改革做了很多，但政治體制改革是滯后的。有這樣看法的原因大概是因為不了解情況。人們經常把中國的經濟體制改革和政治體制改革割裂開，這是不對的。
　　在我們國家，經濟、政治、社會體制改革很多時候是一體的，不能截然分開。改革經常是一體兩面的，甚至是一體多面。比如：改革之初，推動中國改革的有四大舉措，其中之一是領導干部“四化”，即革命化、年輕化、知識化、專業化。這是中國改革開放的一個重要起點，一大批年富力強的干部因此走上了各級領導崗位。這對啟動我國改革、推進我國社會主義現代化建設，起到了非常重要和關鍵的作用，而這正是政治體制改革的一個方面。
　　中國改革的進步是兩條腿走路，一方面靠市場力量推動，另一方面靠政府的組織，這和西方某些資本主義國家早期工業化不一樣。改革之初，實行的“簡政放權”，對于促進地方政府根據本地實際推進改革和建設起到至關重要的作用。還有上世紀70年代末，80年代初廢除人民公社的改革，以及憲法的改革等等，這些都是與政治體制改革聯系在一起的，有的本身就是政治體制改革。概括起來說，中國的經濟體制改革是以政治體制改革為前提、為保障的，很多改革措施既是經濟體制改革，又是政治體制改革。
　　受到西方思想理論的影響，一些人認為只有和西方體制一樣，才算政治體制改革，如果是那樣，中國確實沒有進行那樣的政治體制改革，過去沒有，今后也不會有。
　　1989年以前，我國的政治體制改革處于探索階段，走了一些彎路。比如，十三大提出要進行政治“對話”，還寫進了黨的文件。其實當時并不了解這些內容的確切意義。到了1989年政治風波，才忽然明白了“對話”的含義，以后就不再這樣說了。改革開放之初，還提出黨政分開。后來的實踐證明這是不可能的，應該講黨政分工。中國的政治體制改革十分注意及時總結經驗，汲取以往的教訓，同時也十分注意借鑒東歐社會主義改革失敗的教訓。政治體制改革是中國政治制度的完善和發展，而不是“改向”，中國的政治體制改革一直在穩步地進行。
　　
　　政治體制改革不是變戲法
　　
　　中國社會取得了巨大的進步，同時也遇到了很多問題。群眾希望通過改革，解決前進中的問題。但首先要搞清楚，什么是政治體制改革，它能做什么，不能做什么。我們要進行政治體制改革，但不能認為政治體制改革能解決所有問題。有人講政治體制改革可以從根本上解決問題，但歷史和實踐經驗告訴我們：所謂“根本問題”是根本解決不了的，重大問題、乃至根本問題從來都是慢慢解決的，哪有解決“根本問題”一蹴而就的？！越是重大問題解決起來就越慢、進程越長。不能把明天的事情，拿到今天來辦。明天對的，今天辦可能就是錯的。不能超越發展階段，一切都必須講條件。
　　從我國政治體制改革發展的歷史和經驗看，在開始的時候，政治體制改革起到了為經濟體制改革創造條件，掃清障礙的作用。而隨著經濟體制、社會體制改革的深化，社會問題和矛盾逐步增多，現在的政治體制改革主要是為社會經濟發展提供一個穩定的環境。從現實的情況看，政治體制改革很大程度上是不能直接解決問題的，解決問題最主要的還是要靠經濟的發展。政治體制只是要保障社會的穩定。穩定意味著發展，社會只要穩定，生產就會繼續，財富就要增加，社會就會進步。
　　當今中國社會的確存在一些問題，但這些問題絕大多數是在工業化、現代化進程中產生的，是發展帶來的新問題。發展中出現的問題，歸根結底還要通過發展來解決，而不是通過制度變革就能改變的。政治體制改革不是變戲法，政治家也不是魔術師，現在人們期待的許多問題不是通過政治體制改革能夠解決的。近年來，我們通過對于東亞國家和地區工業化、現代化進程及其政治發展問題的研究，得出了這樣的看法：東亞國家，日本、韓國等在工業化、現代化進程遇到了許多和我們今天遇到的相似的問題，在過去它們國家中的不少人也認為通過制度變革就能解決問題，但回頭看，實際上還是主要通過經濟發展、社會進步，慢慢得到緩解和逐步解決的。
　　有人認為現在存在的腐敗問題是因為一黨制的緣故，多黨制就能抑制腐敗，因為多黨制可以相互制約。可是，他們卻沒有進一步想，在多黨制下制約是一種可能，而還有另一種可能——政黨結成分贓同盟。我們通過對東亞的研究發現，很不幸，那些國家在多數情況下，彼此競爭的政黨，在腐敗問題上卻結成了分贓同盟。原因是選舉的需要——政治家要選舉，選舉需要錢，合法途徑不夠，就要與企業界達成“利益聯盟”。所以至少可以說，多黨制也并非醫治腐敗的靈丹妙藥。
　　
　　堅定不移地走自己的道路
　　
　　必須肯定的是中國的政治體制是適合現階段社會發展要求和人民的需要的。對這個制度不是拋棄，而是要堅持、完善和發展。這是一個非常重要的前提，永遠不能動搖這個信念。中國的經濟發展、社會發展、文化的歷史性進步是有目共睹的。盡管可能每個人的感受不同，但千年以來的歷史中曾經有過這樣的大好局面嗎？這一切發展都是在我們現有的政治體制下發生的，難道這種政治體制要不得嗎？！難道制造了那么多危機的西方體制是好的嗎？！他們都要改變了，我們還要搬過來么？！難道這是對人民負責？！難道這樣才算是社會的“良心”？！
　　什么是中國政治體制改革的正確方向？ 正確的方向就是堅持“三統一”。黨的領導、人民群眾當家作主、依法治國的有機統一。簡單地說，就是在強調民主、發展、自由等的同時，不能離開中國共產黨的領導。在今天的世界上，沒有統一的意志就沒有中國人民的一切。而共產黨的宗旨是為人民服務，是為了推進人民的事業的，是為保障并不斷擴大人民權益的。在這之外，就是依法治國。黨的領導、人民當家作主，都要依法而行。“三統一”就是我們政治體制改革的底線和舞臺，在這個舞臺上，我們正在上演一場偉大的民族復興的歷史劇。離開了這當中任何一條，我們都會犯錯誤，人民都會遭殃。
　　
　　未來改革的方向
　　
　　中國政治體制改革的道路還要繼續走下去，在今后的改革之路上要從以下幾點入手：
　　首先是政權建設，這其中的核心是改革干部人事制度。要有更好的干部選拔任用機制、更好的考核和評價機制、更好的激勵和保障機制，還要有更好的任期和退出機制。
　　其次是改革完善行政體制，使之更加有效，更好地為人民群眾服務。一方面是提高行政的效率，主要是政府部門的配置，具體來說是大部制。不光是中央政府，地方政府也做了很多嘗試。另一方面則是轉變政府工作作風，調整政府工作的方式，推進服務型政府的建設。
　　再次是推進基層和地方的民主政治建設。這主要是指村、鄉一級的基層群眾自治制度，比如：在我們國家很多地區出現的基層公共事務的人民會商制度，這個制度創新開始于浙江臺州溫嶺的“民主懇談”，這是現階段化解人民內部矛盾的有效方式。此外，很多地方人大在吸收人民群眾的參與，廣泛進行政治協商和民主監督方面創造了許多好的做法。比如：浙江溫州樂清人大的人民聽證制度等。這些都是中國的政治創造，是中國民主政治發展的成果，今后還要繼續推廣、繼續探索。
　　現在我們國家發展的勢頭很好，中國已經確實進入了復興模式，堅持我們經過長期探索、反復實踐建立起來的經濟體制、政治體制，并隨著實踐的發展繼續探索完善，就一定能夠在不遠的將來實行中華民族的偉大復興，對人類做出更大的貢獻。（作者為中國社會科學院政治學所所長，人民論壇記者杜美麗、李逸浩采訪整理）