專訪中國SOS兒童村協會會長、民政部社會福利司原司長白益華讓弱勢兒童也能成才

本刊記者 王新玲

孤兒從來都是弱勢中的弱勢。僅就2005年普查統計數字看，我國有孤兒57.3萬人，占總人口的4.43，其中，6.9萬人生活在國家兒童福利機構，29.3萬人得到國家制度性救助（低保、五保和農村特困戶救助），還有20萬孤兒沒有得到任何形式的救助。49.5萬孤兒在農村，占總數的86.3%。在地區分布上，西藏、青海等西部地區的孤兒比例在13以上；城市中，北京、上海、天津的孤兒比例只有1。

5月21日，在北京市東城區一棟極為簡樸的小樓里，記者見到了中國SOS兒童村協會會長白益華，他曾經擔任民政部社會福利司司長、計財司司長。今年64歲的白益華剛剛從開封SOS兒童村回來，作為我國數一數二的人口大省，河南是孤兒最多的地方。擔任會長5年來，白益華管理并服務著我國10所SOS兒童村和由兒童村延伸出來的兩所格邁納學校。中國報道：目前，我國需要救助的兒童主要有哪些，參與救助他們的機構是哪些？白益華：一類是生活無著落的流浪兒童。他們大多在街頭乞討，如果不能及時對他們進行救助，他們的安全及社會穩定都會出現問題。針對這些孩子，各地設有救助站，收留并照顧他們，直到幫他們找到父母或送回家，實在找不到的，會把他們送到福利機構。

還有殘疾兒童和被遺棄兒童。有些父母發現孩子有殘疾后，或者因為種種原因不愿撫養孩子時，會把他們放在公安局、醫院或者福利院的門口，有時還會留下諸如“救救孩子”的紙條，這些孩子都屬于被遺棄兒童。其中的殘疾兒童主要由福利院接收，SOS兒童村救助的主要是6周歲以下的健康兒童。農村里生活特別困難家庭的孩子，農村的敬老院和縣一級福利院也會收留他們。

一些綜合性的社會福利院也有兒童部，收養和照顧這些孩子。

這些救助機構大多是國家創辦的，有一部分是集體辦的，比如農村敬老院，還有一些是企業和愛心人士以民辦公助等形式創辦的。

中國報道：一些基金會和社團機構也在為兒童救助提供幫助嗎？

白益華：關注兒童的機構和社團組織很多。中國紅十字會是國際紅十字會和中國政府共同辦的慈善團體，他們對社會福利機構包括兒童福利機構給以資助。聯合國兒童基金會駐中國辦事處主要進行兒童福利機構的培訓、社區兒童康復等項目，并對兒童福利項目給以資助，資金來自聯合國方面。中華慈善總會也有針對兒童的資助。此外，還有中國兒童少年基金會、中國青少年發展基金會、各地婦女兒童基金會等，都在為弱勢兒童的救助發揮作用。

中國報道：在這些救助機構中，SOS兒童村有哪些不同？

白益華：第一所SOS兒童村由奧地利科學院院士赫爾曼 · 格邁納1949年在奧地利建立，主要收養二戰后的孤兒，直到他們完全獨立。現在，132個國家和地區共建有470多個兒童村。1984年11月，由國際SOS兒童村組織贊助，我國在天津和煙臺建立了SOS兒童村，并于1986年開始收養孤兒。

和其他兒童救助機構不同的地方在于，其一，考慮到醫療條件和日后學習等因素，兒童村只收養健康孤兒。其二，兒童村的收養理念是家庭式撫養，在城鄉結合部建一個小村落，讓這些孩子過最普通生活，由一位男性擔任村長，處理社會事務，獨身媽媽照顧孩子的學習和生活，家庭里，這些孩子有自己的兄弟姐妹。第三，SOS兒童村是我國民政部和國際SOS兒童村組織的合作項目。中國政府提供建設地皮，國際組織承擔地面建設、兒童生活費、媽媽的工資和生活費，村長和工作人員等的工資自1998年以來也由中國政府承擔。兒童村困難的時候，地方政府和社會力量也會給以資助。

中國報道：在您看來，和該領域發展較好的國家相比，我國還有哪些差距？

白益華：在兒童救助方面，我們的差距主要在于，其一，國外福利機構里，對孩子進行護理和照顧的大多是從護理學校畢業或學習護理專業的，我們缺少專業的護理師、營養師，工作人員的專業水平和文化水平還需要改進。其二，發達國家的兒童救助法律體系和法律保障比我們更健全，對諸如孩子的生活費隨著物價上漲要怎樣進行調整等細節，也都有規定。我們還需要完善相關的法律法規，依法管理福利機構。其三，福利彩票資金、社會籌集等社會力量對兒童福利事業的支持還需要加強。香港每年的彩票資金和跑馬會的錢，一大部分都會用于兒童福利事業需要。其四，管理人員的專業化水平還有待提高。我們現在的干部都是黨委和政府分派的，沒有十分強調他們的專業水平。在國外，有專業職稱的人才可能擔任福利機構的負責人。