不斷提高黨的建設科學化水平

●丁晉清 何曉華

不斷提高黨的建設科學化水平

●丁晉清 何曉華

辦好中國的事情，關鍵在黨。機遇和挑戰并存的國際國內環境、黨的建設狀況等迫切需要提高黨的建設科學化水平。要提高黨的建設科學化水平，必須厘清提高黨的建設科學化水平的基本思路，并要不斷深化對提高黨的建設科學化水平的認識。

黨的建設；科學化水平；基本思路；深化認識

黨的十七屆四中全會立足黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年的重要歷史節點，首次提出了“提高黨的建設科學化水平”這一重大命題和重大任務。黨的建設科學化是關系黨的生存和發展的全局性問題。“提高黨的建設科學化水平”對進一步加強和改進黨的建設提出了新的更高要求，為繼續推進黨的建設新的偉大工程指明了努力的方向。

一、提高黨的建設科學化水平是重大而緊迫的戰略任務

（一）機遇和挑戰并存的國際國內環境要求提高黨的建設科學化水平。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。這些競爭和較量歸根結底是政黨政治的競爭和較量。當前，我國呈現出新舊矛盾相互交織，長期性矛盾和階段性矛盾相互交織，可以預料和難以預料的矛盾相互交織的復雜局面，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，一切能否順利發展，就取決于黨的建設是否成功有效，因此必須把黨的建設科學化放在一個極高的位置來謀劃。

（二）黨的建設狀況要求提高黨的建設科學化水平。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。只有提高黨的建設的實際成效，才能切實解決黨自身建設中存在的各種問題，更好地適應黨建工作目標、任務、對象、環境的新變化，才能夠保持和發展黨的先進性，才能經受住各種風險和考驗，始終贏得人民群眾的支持和擁護。因此必須把提高黨的建設科學化水平放在更加突出的位置。

（三）增強黨建工作的科學性要求提高黨的建設科學化水平。目前我們的一些黨建工作，由于還沒有實現科學化，雖然也做了不少努力，但成效不夠顯著，在一些領域、有些地方和部門沒有取得預期的效果。這就難以增強黨建工作的原則性、系統性、預見性和創造性，難以適應新形勢、新任務、新要求。需要我們以改革創新精神全面加強黨的建設，堅持用時代發展的要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，形成加強黨的自身建設的理論體系、制度體系，不斷推進黨的自身建設的科學化，使黨的建設不斷適應黨的事業的發展要求。

（四）黨的歷史經驗與啟示要求提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平是我們黨孜孜不懈的一貫追求，黨的幾代領導集體的核心始終高度重視黨的自身建設科學化問題，形成了加強黨的自身建設的理論體系、制度體系和成熟的工作方法，形成了一套完善的黨建工作體制機制，團結和帶領人民戰勝各種艱難險阻，多次經歷關系自身前途命運甚至生死存亡的歷史關節點，經受住了多次嚴峻考驗。黨的建設科學化水平不斷提高，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。特別是改革開放條件下加強執政黨建設的實踐，我們已經作出了許多新探索。但歷史已經并將繼續證明，執政黨的建設，比沒有執政的政黨要艱難得多，深入研究共產黨的建設規律，有很多重大課題需要去思考、攻關，需要不斷認識規律、把握規律、運用規律，提高黨的建設科學化水平。

二、不斷提高黨的建設科學化水平的基本思路

（一）以科學理論指導黨的建設。提高黨的建設科學化水平，首先離不開科學理論的指導，首要任務就是以科學理論指導黨的建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導黨的建設，把堅持馬克思主義同發展馬克思主義有機結合起來，不斷推進理論創新，為提高黨的建設科學化水平提供科學的理論指導和強大的精神動力。黨的十七屆四中全會堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新。我們要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部頭腦，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。積極營造崇尚學習的濃厚氛圍,突出抓好理論學習,特別是要抓好領導干部的理論學習，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。不斷推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，不僅把科學發展觀貫徹落實到經濟、政治、文化、社會等各個領域，也貫徹落實到黨的建設各個環節和全部過程中，同時作為檢驗黨的建設各項工作的根本標準。

（二）以科學制度保障黨的建設。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，歷來是黨的自身建設中的一個重大問題，是推動黨的建設科學化的重要保證。我們黨在制度建設方面取得不少成效，但在一些領域、一些地方和部門，有些制度形同虛設，重要原因之一就是制度本身存在問題，或者說制度的科學化水平不高，如跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止，一些領域腐敗現象易發多發等。提高黨的建設科學化水平，就要緊緊抓住制度建設這個重要環節，把制度建設作為貫穿黨的建設全過程的基礎性工程來抓，大力推動制度創新，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性。黨的十七屆四中全會從堅持改革創新、增強黨的生機活力的高度，對建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出了具體安排，在提高黨內生活和黨的建設的制度化、規范化、程序化水平方面邁出了新的步伐。我們要立足實際，推進各方面的制度建設，逐步形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨的建設和黨內生活制度體系，在以科學制度保障黨的建設上取得實效。

（三）以科學方法推進黨的建設。增強方法的科學性，對于提高黨的建設科學化水平至為關鍵，是在新形勢下提高黨的建設科學化水平的重要環節。黨的建設還面臨不少新情況新問題，需要用科學的方法去破解。特別是隨著現代科學技術迅猛發展，尤其是信息網絡化程度越來越高，對我們創新黨建工作方法提供了機遇，也提出了挑戰。黨的十七屆四中全會在創新黨建工作方法上提出了大量創新舉措，如提出“辦好黨報黨刊和黨建網站”、“建立全國黨員信息庫”、“農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化”、“加強黨員動態管理”、“健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制”等。我們要積極運用這一系列黨建工作新方法，在以科學方法推進黨的建設上取得實效。

三、深化對提高黨的建設科學化水平的認識

（一）提高黨的建設科學化水平，必須把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。黨的建設科學化，是黨在科學理論指導下，適應時代和實踐的變化，不斷運用黨的建設規律，調整自身結構、完善功能機制、改進活動方式，從而使黨永葆蓬勃生機和旺盛活力的實踐過程。不斷提高黨的建設科學化水平，最重要的就是要按照科學的理論、科學的制度和科學的方法來加強黨的建設，把加強黨的建設建立在更加自覺地運用理性和規律的基礎之上。在新形勢下加強和改進黨的建設，有許多客觀規律需要我們去認識、去把握，有大量的復雜課題需要我們去探索和研究。提高黨的建設科學化水平，歸根結底就是要更加自覺地把握和運用馬克思主義執政黨建設規律，使黨的建設的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。我們要在實踐創新基礎上進一步加強黨的建設的理論研究和理論創新，深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結加強黨的執政能力建設和先進性建設的新經驗，不斷深化對黨的建設規律的認識，不斷豐富和發展黨的建設理論，在理論武裝、制度建設、工作方法等方面取得新的突破，為黨的建設新的實踐和提高黨的建設科學化水平提供理論指導。

（二）提高黨的建設科學化水平，必須珍視和運用黨的建設的基本經驗。黨的十七屆四中全會第一次從執政黨建設的角度概括了我們黨在長期執政實踐中探索形成的六條基本經驗。這些基本經驗的概括總結，貫穿執政能力建設和先進性建設這一主線，涉及思想、政治、組織、作風、制度建設各個領域，概括了加強黨的建設的根本要求，形成了相互聯系、相互促進的有機整體。這些基本經驗體現執政黨建設的特點和規律，既是對我們黨長期形成的歷史經驗的高度概括和系統總結，也蘊涵著其他一些國家執政的共產黨喪失政權的教訓，吸納了黨的十六大以來我們黨在執政黨建設方面形成的新鮮經驗，是對黨的建設理論和實踐的創新和發展，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為我們黨在新階段里開拓進取指明了根本的方向，奠定了堅實的基礎。把握和遵循規律是加強和改進黨的建設的基本前提，在新的歷史條件下，我們黨要肩負起歷史和時代賦予的光榮使命，必須長期堅持和充分運用好這些經驗。

（三）提高黨的建設科學化水平，必須明確黨的建設的總體部署和主要任務。黨的十七屆四中全會基于黨所處的歷史方位、瞄準更遠大的目標，提出“四個著眼于”的總體要求。“著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧”，就是黨的建設要始終服務于黨和國家的工作大局；“著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性”，就是黨的建設要始終把握兩大主線；“著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感”，就是黨的建設要激發廣大黨員干部增強黨的意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責；“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系”，就是黨的建設要始終堅持黨的性質和宗旨，鞏固黨的執政地位。這“四個著眼于”是推進黨的建設新的偉大工程的“再動員”和“再出發”，展現出我們黨不辜負人民重托、擔當民族希望的高遠理想，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平指明了方向。圍繞這一總體要求，全會提出當前和今后一個時期加強和改進黨的建設的六大重要任務，即著重解決提高全黨馬克思主義理論水平、加強民主集中制建設、建設高素質領導班子、加強干部隊伍建設、加強基層黨的建設、加強作風建設和反腐倡廉建設問題。“六大任務”全面概括了影響和制約黨的建設的重要內容，更加突出體制機制建設，更加突出系統性和有效性，體現規律性、富于創新性，是新形勢下加強和改進黨的建設的新部署、新要求；主線分明，重點突出，難點突破，為當前和今后一個時期加強和改進黨的建設確定了基調。落實和完成好這六大任務，就能把黨的建設科學化提升到一個新水平。

（四）提高黨的建設科學化水平，必須弘揚改革創新的時代精神。黨的建設科學化，關鍵在堅持改革創新。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨的建設也要講究科學發展、與時俱進、創新方式方法。要繼續堅持解放思想，實事求是，與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，以改革創新的精神狀態、思想作風、工作方法全面加強和改進黨的各方面建設，使改革創新這一根本要求貫穿于黨的建設的始終和各個方面，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效。針對現代科學技術迅猛發展，特別是信息網絡化程度越來越高的局面，要積極探索運用現代科學技術手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。立足新的實踐，及時總結和推廣基層創造的新鮮經驗，把實際工作中行之有效的做法固定下來，上升為制度，形成新的工作機制。要把中央的部署與各地實際結合起來，研究新情況，解決新問題，創新工作思路和方法，不斷增強黨建工作的創造性。

（五）提高黨的建設科學化水平，必須始終堅持立黨為公、執政為民的核心價值。執政60年來，我們黨始終把立黨為公、執政為民作為核心理念和價值標準，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，保持和發展了先進性。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。目前，黨內還存在不少不適應新形勢新任務新要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。黨的建設的最終成效都要體現到保持黨同人民群眾的血肉聯系、保持和發展黨的先進性、提高黨的執政能力上來，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。因此提高黨的建設科學化水平，必須始終堅持立黨為公、執政為民的核心價值，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。只有這樣，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

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1009-928X（2010）02-0006-03

作者單位：中共廣東省委宣傳部

■責任編輯：晏蔚青