加快轉變經濟發展方式乘勢推進寧德跨越發展

詹 娜

（中共寧德市委黨校 福建福安 355000）

加快轉變經濟發展方式乘勢推進寧德跨越發展

詹 娜

（中共寧德市委黨校 福建福安 355000）

不久前召開的黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，高屋建瓴，統攬全局，鼓舞人心、催人奮進，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的綱領性文件。貫徹落實好十七屆五中全會精神，對于寧德繼續用好福建省海峽西岸經濟區優惠政策，深入挖掘潛力，發揮后發優勢，實現跨越發展，具有十分重要的意義。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。 “十一五”取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的極端重要性，充分表明加快經濟發展方式轉變的極端重要性。“十一五”時期，寧德大力實施環三都澳發展戰略，經濟社會獲得了飛速發展，繼2003年沈海高速公路通車后，2009年寧德建成開通溫福高速鐵路，開工建設寧德至武夷山高速公路和溫福鐵路白馬支線。在海西建設和環三戰略的強力帶動下，寧德先后引進建設了大唐火電、寧德核電、海西寧德工業區等一批臨海重點產業項目，儲備簽約了大型鋼鐵、石化、能源等一批大項目、好項目，為加快環三跨越崛起奠定了扎實基礎。在央企大項目帶動下，目前全市在建項目總投資近3000億元，是改革開放以來30年全市投資總和的3倍。與此同時，寧德電機、茶葉、食用菌、水產品、水果、藥材等傳統產業正在品牌戰略帶動下欣欣向榮。旅游業如日初升，繼“閩東北親水游”線路2007年榮膺“CCTV全國完美假期十佳線路”之后，由太姥山、白水洋、白云山聯合申報的寧德世界地質公園被正式列入聯合國教科文組織世界地質公園名錄。2006－2009年，全市地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業產值和財政總收入分別年均增長15.1%、21%、31.6%和18%，增幅均在全省前列，并呈現逐年加速之勢。

下一個五年，是我國為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年，也是寧德加快轉變經濟發展方式，實現跨越發展的關鍵五年。“十一五”期間，寧德工業化快速推進，城鎮化、信息化、市場化、國際化加快發展，綜合實力顯著增強，但與發達地區相比，仍有較大差距。如果我們還是以傳統的、漸進的方式推動發展，將難以在“十二五”期間趕上發達地區，而且很可能進一步拉大差距，甚至被正在加快發展的地區所超越，在百舸爭流的競爭中落在人后。當前，寧德發展既面臨著難得的戰略機遇，也面臨著調整結構、轉變方式的緊迫任務，全市上下要認真貫徹落實十七屆五中全會精神，爭取超額完成“十一五”目標任務，在此良好基礎上，認真編制實施“十二五”規劃，努力在“十二五”期間加快寧德經濟發展方式轉變，實現寧德的跨越發展。在編制實施“十二五”規劃過程中，要緊緊圍繞轉變經濟發展方式，從以下八個方面進行努力：

一、強化項目帶動和投資拉動。充分發揮寧德三都澳深水良港世界少有，工農業及旅游資源豐富的優勢，主動對接中央、省里的政策導向和產業布局，緊密結合“十二五”規劃編制，以更大的手筆、更大的氣魄，從各個領域源源不斷地策劃、運作、生成、落地一批具有重要牽引作用的大項目、好項目，在確保在建和已簽約央企項目順利建設的同時，爭取再引進一批央企和跨國公司，努力把寧德建設成為國內外戰略性重大項目投資的區域中心，形成大項目帶動大投資、大投資帶動大發展的局面。

二、加快產業集聚轉型升級。圍繞構建新型產業體系，進一步加強產業規劃引導，不斷提升產業集聚度和競爭力。要以自主創新、技術改造、品牌帶動、企業上市、節能減排等為工作重點，持續推動電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統產業整合提升、轉型升級、做大做強。同時突出新能源、新材料、新醫藥、生物技術、生態環保、海洋科技等戰略性產業，著力打造海西清潔能源基地、全球最大的氧化鋯生產基地和海西藥城，以新興產業的后發崛起引領轉型跨越。

三、加快新增長區域建設。要科學規劃，重點抓好溪南、漳灣、賽江、沙埕等四大工業片區和內陸縣重點工業片區建設，充分發揮工業片區的龍頭帶動作用。其中溪南工業片區要爭取建成一個低碳、綠色、循環利用的現代化石化產業園區，漳灣片區要積極建設萬畝臺灣工業園，賽江片區要加快發展能源、船舶、冶金、機電裝備等臨海工業，沙埕片區要大力發展冶金、造船、電力、汽摩、物流等產業。同時，加強山海聯動，推進“飛地”投資產業區的培育，為內陸縣創造工業用地新空間。

四、加快港口開發和通道建設。按照打造綜合性國際化深水大港的總目標，建設以三都澳為核心的港口群，努力打造區域性組合大港和東南沿海重要港口樞紐。按照“北承南聯、西進東出、通江達海”的大交通網絡布局，加快高速公路、鐵路、機場建設，打通中部內陸腹地通道、“長三角”地區對接通道、環三沿海聯系通道。促進寧德港腹地向浙南、贛北、鄂東地區延伸拓展，為打造中部地區重要出海口奠定現代化的立體交通格局。

五、擴大對外開放和對臺先行先試。充分發揮寧德日益凸顯的區位優勢和快速提升的環三效應，不斷拓展對外開放的深度和廣度。在更大范圍、更廣領域、更高層次上加快推進寧德與發達地區的對接融合。全面擴大資本、產業、技術、人才引進規模，為經濟發展開辟更廣闊的空間。尤其要牢牢把握中央支持海西先行先試的政策機遇和兩岸簽署經濟合作框架協議的重要契機，從高層往來、產業對接、旅游合作、文化互訪、對口交流等各個方面，推進寧臺兩地多層次、全方位的交流合作。

六、加快城鄉發展一體化。堅持城鄉融合、山海聯動、市縣互動，抓緊編制完成環三都澳區域城鎮群規劃和城市總體規劃修編，按照“臨海、跨海、環海”的發展步驟與“港口、產業、城市、生態”互動的發展模式，著力推進城鄉規劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務一體化，加快形成中心城市、次中心城市、衛星城鎮、新農村協調發展的良好局面。

七、強化人才和科技支撐。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，科學制訂人才規劃，大膽創新人才機制，想方設法在引才、育才、用才上下功夫，為寧德跨越發展提供可靠的科技支撐和人才保障。牢固樹立“科技是第一生產力”的思想，著力完善科技創新體系，切實加大科技投入，在充分發揮現有院士科技園、專家服務團和產業技術研發中心等創新平臺作用的基礎上，進一步加強與相關高校和科研院所的合作，推動創新要素加快向企業轉移集聚，科技成果加速向現實生產力轉化。

八、改善民生促進和諧。堅持以人為本、民生優先。首先要解決好人民群眾“過得去”的問題，不斷完善社會保障體系，使城鎮基本養老、基本醫療和失業三大保險覆蓋水平顯著提高。在這基礎上，著眼于讓人民群眾“過得好”，大力發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，為百姓提供更多的優質公共產品，不斷滿足群眾更高層次的發展需要。同時努力提高城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入，讓廣大人民群眾切實從寧德的“十二五”跨越發展中共享更多成果。

詹娜，女，（1970—），職稱：經濟學副教授， 研究方向：經濟管理；福建寧德市委黨校經濟教研室副教授。