工資集體協商應由誰來主導？

據《工人日報》報道，今年在河北省張家口市，越來越多的非公有制企業職工工資經協商后普遍上漲，工資偏低狀況得以改善。

一線職工的工資普漲，這是眾所期待的事情。但筆者認為這不是期待中的“工資集體協商”，張家口的協商模式也難以復制。

所謂“工資集體協商”，是指職工代表與企業代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上，簽訂工資協議的行為。一般情況下，代表職工與企業協商的是企業的工會。可是，張家口市的工資集體協商是怎么進行的呢?

張家口市一家外資企業，有職工近千人，但職工收入幾年來徘徊不前。今年職工提出增資10%左右的要求，遭到企業拒絕。市縣工會及時派出聯合工作組深入企業開展協商工作，經過3輪協商，企業人均工資大幅增長。

在這一“成功案例”中，與那家外資企業協商的是市縣(總)工會派出的“聯合工作組”，而不是該企業的工會組織。雖然地方的總工會也可以代表當地某家企業的職工，但它畢竟與企業內部的工會不太一樣，因為只有企業內部的工會才更了解企業狀況。這不禁讓人要問：地方總工會能經常向當地的企業派出“工作組”嗎？如果每家企業都去找總工會，總工會忙得過來嗎？

更重要的是，總工會的力量又從何而來？報道稱，張家口市委、市政府今年把工資集體協商納入了地方經濟社會發展總體戰略，市“三大班子”聯合啟動了“工資集體協商百日行動”，而且“24字方針”中還把“黨政主導”排在了首位。也就是說，在黨委和政府的高度重視下，張家口正在開展一場強力推行工資集體協商的“百日行動”，而那些成果也正是在這種“運動”式的背景下取得的。有黨委政府“撐腰”，總工會自然會挺起“腰桿”，對方的企業豈敢“違拗”？可是，“百日行動”結束之后怎么辦呢？但工資集體協商卻不是一勞永逸的，而是通常情況下每年都要進行的。

當然，在新制度啟動之初，行政力量推動一下也是可以的。但我們必須明白：這種推動只應具有“發軔”的意義，而絕不能把它作為常規的力量。真正的工資集體協商不應由“黨政主導”，而是應由“市場主導”。職工們應該依靠集體和組織的力量去與資方博弈，而這種力量應該是內生的、持久的。因此，完善企業的工會制度是工資集體協商的前提和關鍵。