黑龍江省農業國際化問題研究

侴海峰

(哈爾濱商業大學經濟學院,黑龍江哈爾濱 150028)

黑龍江省農業國際化問題研究

侴海峰

(哈爾濱商業大學經濟學院,黑龍江哈爾濱 150028)

農業國際化是經濟全球化的必然產物。農業國際化背景下,黑龍江省農業將面臨更加開放和競爭更加激烈的市場環境。如何發揮優勢,利用資源,調整發展戰略,提高農產品國際競爭力,加快農業國際化步伐是黑龍江省農業今后發展的重要工作。在分析了黑龍江省農業國際化制約因素的基礎上,提出了提高農產品質量,加快標準化建設,調整農業產業結構,大力發展龍頭企業等發展對策。

黑龍江省;農業國際化;農業標準化;龍頭企業

隨著經濟國際化水平的提高,各國農業國際化發展進入了一個新時期。黑龍江省作為我國的農業大省,在我國農產品貿易中的地位舉足輕重。但是,由于農業產業化、工業化進程緩慢,集約化經營水平不高,面對農產品貿易的國際通用規則,不可避免地要受到國外強勢農產品的沖擊和國際化大公司的挑戰,必將對黑龍江省農業帶來深刻的影響。

一、農業國際化的內涵

農業國際化是經濟全球化在農業中的具體表現,是各國農業按比較優勢原則參與國際分工,并在此基礎上調整和重組國內農業資源配置,使農業資源和農產品在世界范圍內優化配置,實現資源和產品的國內國際市場雙向流動;通過商品與勞務交換、資本流動、技術轉讓、國際合作等方式,形成相互依存、相互聯系的全球農業一體化。農業國際化是一國農業發展到一定階段的必然趨勢,也是農業產業化深化升級的必然要求。

二、黑龍江省農業國際化的發展現狀

(一)農產品國際市場化程度逐漸提高

農業國際化的全球農產品市場一體化格局是農業國際化發展的重要標志。隨著黑龍江省農業生產力的發展和農業市場化程度的提高,農產品的生產和市場對國際貿易的依存度越來越高,農產品國際貿易往來也越來越頻繁。自 2005—2009年的 5年間,即使在全球金融危機的影響下,黑龍江省農產品進出口情況總體仍呈上漲趨勢,進出口額分別以年均 62.86%和 19.02%的速度增長(見表 1和圖 1),位居全國前列。

(二)國際農業經濟技術交流與合作日益加強

近年來,黑龍江省積極發展對外經貿合作,已與世界上 200多個國家和地區建立了經濟貿易往來關系。同時,依靠獨特的地緣優勢,與俄羅斯等東歐國家發展邊境貿易和經濟技術合作,特別是與俄羅斯的合作不斷向縱深發展。主要表現為黑龍江省憑借豐富的勞動力資源及比較先進的農業種植、養殖技術,充分利用俄方豐富的土地資源,較為先進的農業機械,價格低廉生產資料,近年來在俄方境內開墾或承租土地大面積種植經濟作物如大豆、玉米、水稻、馬鈴薯、蔬菜、瓜果等。此外,還積極在俄境內設立農副產品加工企業,目前已經形成一定的規模。

表 1 2005—2009年黑龍江省農產品貿易情況

圖 1 2005—2009年黑龍江省農產品進出口貿易變化情況走勢圖

三、黑龍江省農業國際化的制約因素

(一)農業科技滯后,農產品科技含量低,出口農產品標準化程度低

加入WTO后,我國農業遇到的首要問題就是農產品品質問題。而實施農業標準化,可有效地提高我國農產品的品質,提高農產品的國內及國際市場競爭力。由于黑龍江省出口農產品大多屬于初級產品,附加值低,品質、衛生標準不能與國際標準接軌,長期遭受非關稅壁壘的排擠。雖然,黑龍江省根據自身農業發展的特點和需要,制定了一系列地方法規和標準,如《黑龍江省綠色食品管理條例》等。但總體上看,農業標準化問題依然突出。如現行的農業標準多集中在農產品的產前和產中的環節,產后標準和系列標準較少,已經成為農產品上檔次、創名牌、提高競爭力的重要制約因素。

(二)農產品外貿基礎薄弱

首先,農產品出口產品結構不合理。目前,黑龍江省出口的主要農產品中,仍以土地密集型大宗農產品 (大豆、玉米、大米等)為主,其出口額占出口總額的半壁江山,比重過高,而高科技含量、高附加值的產品出口比例過低,出口主要依賴低價競爭,在國際市場上明顯缺乏競爭力。以玉米出口為例,黑龍江省玉米含蛋白質油脂量遠低于國際同類產品,我們的糧食只能作為飼料出口,或者出口到非洲等嚴重缺糧的貧困國家。其次,進出口市場過于集中。長期以來,黑龍江省農產品進出口市場高度集中,出口市場情況更為明顯,出口主要面對俄羅斯、日本、韓國等周邊國家。如此集中的出口市場抑制了市場的伸縮彈性,容易對少數國家的經濟產生較強的依賴性,加大了貿易風險,易受進口國國內經濟波動及農產品貿易保護主義措施的沖擊。

(三)農產品生產和加工企業實力不強,農業產業化集中程度低

國內國際的實踐經驗證明,農業產業化經營是實現農業經營主體與市場連接的一種有效形式,是提高農業競爭力的重要措施;黑龍江省目前還處于家庭小規模分散經營的階段,農業產業化集中程度低,專業化進程緩慢,農產品原料基地形不成規模,存在分散生產與集中加工的矛盾,農產品加工企業與農戶之間基本上還是一種松散的買賣關系,尚未連成利益共同體。同時,有一定規模的龍頭企業不僅數量少,技術水平低,而且主要集中在大中城市和糧食加工業,區域和產業分布不均衡,對農業經濟發展拉動效果不明顯。

四、提高黑龍江省農業國際化的思路和對策

(一)調整產業結構,重點發展綠色食品產業

農業國際化的發展,將導致世界農業生產布局的重新調整。這既為黑龍江省農產品出口創造條件,又對其農業結構調整提出新的要求。要適應農業國際化競爭,就必須對農業結構進行戰略性調整。為此,在保證國家糧食安全的前提下,對黑龍江省農業結構的調整應從優質化、專用化和規模化生產入手,努力提高農產品的內在品質。同時,充分發揮黑龍江省資源優勢,把綠色食品工作放在首位,打造綠色食品國際化品牌,以綠色食品品牌為紐帶,以龍頭企業為主體,以原料基地為依托形成新型的綠色產業組織,使綠色食品成為帶動農產品出口的主導力量。

(二)優化農產品出口結構,形成多元化的出口格局

針對黑龍江省的農產品出口市場過于集中的問題,應全方位、多元化地開拓國際市場,采取靈活的貿易方式促進市場多元化發展。一方面要穩定和擴大俄羅斯、日本、韓國等傳統市場,實施“走出去”戰略,鼓勵支持企業和業務人員到國外獨立開展經營業務,逐步形成全方位、多元化的國際市場新格局。以對俄出口為例,鼓勵和支持對俄出口農產品加工園區的建設,培育和壯大果菜加工、油料作物加工、畜產品加工、米業加工等龍頭企業,最大限度地實現農產品加工出口增值,擴大對俄市場的占有率。另一方面,深度開發歐盟、美國、中東、非洲等非重點市場和潛在市場,逐步使潛在市場變為現實市場,非重點市場變為重點市場。

(三)推行農業標準化,提高農產品的國際市場競爭力

農業標準化是農業國際化的核心問題,是農業走向國際市場的“通行證”。黑龍江省在農業國際化的過程中應該認真研究和不斷追蹤國際標準,加快與國際先進標準和質量安全制度接軌并積極采用國際標準和國外先進標準,制定和完善農業標準和農產品質量標準,建立和健全農產品質量檢測檢驗體系。同時,加強監督,嚴格市場準入制度,并加強農業生產資料及輔助材料的監測、許可和認證,從源頭上確保農產品質量安全,以增強農產品出口的競爭力。

(四)加大龍頭企業建設力度

首先,提高市場意識,全面融入市場。發展農業產業化,必須把市場放在首位,要研究市場、開拓市場,以市場的需要為風向標。其次,要抓好農業科研和技術推廣工作。企業要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作,走農科教相結合和產學研相結合的路子,提高企業開拓市場能力。

(五)加大政府對農業的科研投入力度,積極培育農業國際化專門人才

在科學技術迅猛發展的今天,農業的發展、農產品競爭力的提高離不開科技的進步和科技人才的培養。實施農業國際化戰略,需要一批適應農業國際化要求的人才。為此要把培養、吸引和用好人才作為一項重大戰略任務切實抓好。對于農業領域,尤其是急需培養一批信息、金融、外貿、管理、營銷等專門人才。要通過引進和培養相結合,實現人才資源的優化配置。要完善人才激勵機制,采用技術入股、期權獎勵等新的方式,鼓勵高層次人才在農業領域的技術創新,使人才優勢轉化為產業優勢和競爭優勢,加速農業國際化進程。

[1]苗永山.黑龍江省發展外向型農業取得的成績與對策[J].現代農業科技,2010(1):350-325.

[2]郁芃芃.黑龍江省農業產業結構優化研究[D].西北農林科技大學,2009(5):39-40.

[3]林雪芳.當前我國農業產業化發展過程中存在的問題及對策[J].黨政干部學刊,2009(12):46-47.

[4]劉小寧.黑龍江省發展農產品加工業對策研究來源[J].求是學刊,2008(3):53-57.

[5]周慧秋.黑龍江省農業國際化發展戰略分析[N].黑龍江日報,2006-02-06.

[6]蔡蘇文.對我國實施農業國際化戰略的思考[J].青島科技大學學報 (社會科學版),2003(12):38-41.

F327

A

1002-2880(2010)09-0010-02

侴海峰,(1978-),女,黑龍江省鶴崗人,哈爾濱商業大學經濟學院,講師,產業經濟學在讀博士。研究方向:農產品貿易。

(責任編輯:陳鴻鵬)