淺析天津市濱海新區產學研一體化問題

□天津科技大學 姜金生 王昌祿

淺析天津市濱海新區產學研一體化問題

□天津科技大學 姜金生 王昌祿

產學研一體化是建設創新型國家、培育民族創新精神的需要，也是濱海新區快速發展的需要，更是高校依靠科技實現跨越發展和自身價值的需要。本文中，產學研一體化是三方相互促進、相互拉動的良性循環。高校在整個過程中處于必要從屬地位，擔負著科技支持和人才支持的主要作用。但由于種種原因，導致濱海新區產學研一體化持續推進的內在動力不足。這就需要參與各方通過校企聯合辦學等多種形式、大力推進濱海新區的產學研一體化的進程。

濱海新區；產學研一體化

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出學歷教育和非學歷教育協調發展，從業人員繼續教育年參與率要達到50%的發展目標。同時，將建設人力資源強國作為我國全面建設小康社會的重大戰略舉措。這就要求高校在培養高端應用型人才的過程中，要加強與企業和科研院所的有機融合，更加注重提高學生的實踐能力，培養學生的創新意識。

天津科技大學作為濱海新區唯一整建制遷入的綜合性高校，已經與濱海新區280余家企業（其中100多家世界500強企業）建立了校企合作關系，共建了教學實習基地，長期為企業輸送優秀人才，對本地區產學研一體化進行了積極有益的探索，筆者結合天津科技大學相關案例，就推動濱海新區產學研一體化進程中遇到的問題、原因及對策做簡要分析，以更好地總結經驗，為濱海新區開發開放做出應有貢獻。

一、高校在產學研一體化中處于“必要從屬”地位，發揮著科技支撐、人才支持的作用

一方面，高校教學和科研人才集中、科技成果豐富、具備持續開展科學研究的物質條件和制度保證，這些特質使高校成為企業在人才培養和科技創新方面的天然溫床；另一方面，教育社會化和產業化屬必然趨勢，高校具有服務社會創造價值的內在需求。同時，企業具有依靠科技創新和人才培養在市場競爭中不斷取勝的需求，加之企業擁有豐富的經營管理經驗、成熟的產業載體和資本支撐，使得校企合作共同推進產學研一體化具有了內在動力和客觀條件。但在整個過程中，由于企業能夠在第一時間全面地了解市場需要來決定生產，而生產又決定了企業科研和學校人才培養的方向，因此，企業在產學研一體化進程中處于當然的主導地位。即使政府主導模式，實質上也是在企業實力弱小的情況下依靠風險投資而進行的介入孵化，最終的主導者仍然是企業。

對高校而言，適時地將科研成果（尤其原創性成果）轉化為現實生產力是高校服務社會、建設創新型國家的主要形式。因此，高校在產學研一體化的過程中承擔著對企業科技支撐和人才支持的作用。科技支撐主要體現在科技轉化為現實生產力的能力。人才支持則主要體現為企業和社會培養和輸送人才。為此，可以通過開設進修班或學位班的形式，提高企業在職人員的綜合素質，也可以與訂單企業協商制定培養方案和培養計劃，實現理論與實踐并重，進而提高學生的思維能力、動手能力、適應能力、創業能力。

二、產學研一體化進程中存在的普遍問題及原因分析

1．高校管理體制仍存在部分與社會主義市場經濟體制不相符的弊端，使高校在產學研一體化進程中缺少主動性和積極性

當今，絕大多數高校屬于事業單位，主要依靠國家財政運營發展，而國家對高校開展綜合評估時，對于高校自主完成的、適應市場需要的科研實踐的評估并不占重要地位，加之高校對在職教工進行考核時，也鮮有將教工參與市場化科技創新實踐的成果與其收益相掛鉤的機制，因而高校在市場經濟體制下缺少競爭壓力，逐漸形成了“等、靠、要”的工作習慣，難以主動深入市場，了解企業需求，解決企業難題。

2．高校科研人員以及畢業生仍然不同程度地存在“理論有余實踐不足”的弊端，難以滿足企業的多變和多樣化的需要

長期以來，不少高校以培養學術型人才為重點，培養方案側重理論概括，對實踐教學環節重視不夠。同時，高校從事科研工作的教工，往往更加傾向于依靠發表學術論文或專著的形式來爭取縱向科研課題，使得高校教師的科研成果和科研視角落后于日新月異的生產實踐，科學實驗結果也難以滿足生產實際的需要，嚴重阻礙了校企產學研一體化的推進。從2009年開始，為了加速我國產業技術升級，國家推出專業型碩士研究生這一全新的學位類別，以培養一大批高端應用型人才，并要求把此類學生實踐能力的培養放在突出地位，這樣，在高校人才培養中長期存在的“理論有余實踐不足”的問題有望得到逐步緩解。

3．中小企業是科技創新的主力軍，但由于中小企業本身存在資金和人才的雙重瓶頸而無力參與產學研一體化進程

改革開放初期形成的一大批鋼材、能源、服裝、家電等勞動密集型和資源消耗型企業，其產業升級所需的節能減排和科技創新方面的新能源、新技術、新工藝已經趨于成熟。但是，對于有些民族企業中從事獨立品牌發展和獨立科技研發的企業來說，由于他們地域分散、實力弱小、人才短缺，因此，盡管存在參與產學研一體化的強大內需，卻無力承擔橫向科研課題中的資金和人力資源的投入。

4．科研成果產業化是一項耗資巨大歷時長久的繁重工程，多數企業受市場規律牽制，難以組織專門力量從事持續性創新投入

一項新產品、新工藝、新技術或新品牌，可以幫助一個企業或一個產業在市場競爭中取得較好成績，但為此所付出的資本、人力和時間通常是非常巨大的。由于企業在持續性創新投入中，也存在著資本流失、人才流失、品牌流失的風險，致使很多企業在開展科研工作和對職工的在職培訓時存有一定的顧慮和矛盾心理。

三、高校如何利用自身優勢助推產學研一體化進程

根據天津科技大學在產學研一體化進程中的實踐，我們應堅持“自覺創意、制度創新、聯合創業”的意識，不斷深化與企業、科研機構的合作。開辟多種途徑，建立靈活機制，不斷滿足濱海新區產學研一體化的需要。

1．校企聯合辦學

一是訂單培養，根據企業需求，實施對口招生，專項培養。例如，天津科技大學開展了“3＋1”的本科生培養模式（在學校學習3年，在企業學習、實踐1年）；與天津國際生物醫藥研究院、中科院工業生物技術研究所、國家農產品保鮮加工工程中心等單位聯合開展培養研究生等等。二是建立企業實習基地。近年來，天津科技大學在天津達而泰實業、蘇州歐瑞動畫、天津圣納科技、天津春發食品配料等公司建立了產學研實習基地，采用團隊對團隊的教學模式，實現理論與實踐相結合。三是吸納具有一線工程實踐經驗的企業高級工程師擔任專業學位研究生導師，結合企業生產實際和科研項目培養學生的實踐能力、創新意識。例如，天津科技大學聘請了國家農產品保鮮加工工程中心、中國包裝科研測試中心、國家糧食局科學研究院、中國皮革與制鞋工業研究院等科研機構的數十名導師長期擔任我校兼職導師，在工程碩士在職研究生培養中，引入了校企雙導師制，受到有關企業的普遍歡迎。校企聯合辦學在提高教育教學實效性的同時，也為企業提供了充分的人才保障，逐步形成了校企聯合辦學的延伸機制。（詳見圖1）

2．三方共建共享機制

共建重點學科、實驗室可以有效集中企業、高校和科研機構三方優勢，開展原創技術的研發或科技攻關。例如，天津科技大學參加了南開大學和中科院聯合建設的生物中心、參與了濱海新區國際生物產業園建設，并與香港中文大學、天隆公司合作聯合申報雜交粳稻國家重點實驗室共建雜交粳稻特色學科等項目，為人才共享、集成創新進行了有益探索。同時，學校以此為平臺，大力吸引高端人才，形成了學科與人才的良性互動，相得益彰。例如，學校圍繞與“重中之重”學科，發展了與之密切相關的“生物工程”、“生物技術”、“海洋化學”、“材料科學與化學”、“機電類學科”、“包裝與印刷”、“經濟管理”等學科，重點引進學科領軍人物和創新團隊，相繼引進了天津市百人計劃中的高端人才。通過共建學科、實驗室等項目，形成了師資、學科、人才、咨詢、資金、技術等要素涵養和交易的共享平臺。

3．管理體制機制創新

一方面，推進工作機制創新。在科研成果轉化、人才培養等領域開展業務外包。根據市場需要，成立專門機構，允許其以高校名義自主經營，獨立核算，在完成協定任務量的前提下，自負盈虧。同時，也可在上述工作領域植入社會力量，采取合作合資等方式實現校企利潤共享、風險共擔。另一方面，推進人事制度創新。按照《發展綱要》的指示精神，推行全員聘任制，引進合同制員工，采取“能上能下能進能出”的動態考核機制。再一方面，推進招生培養工作創新，廣泛采用訂單招生、現場教學、建設實踐基地、拓展國際合作等辦法。與此同時，學校還實施了宏觀政策保障，使產學研一體化在國家政策、法律、體制等層面上建立“官方主導社會參與”的扶持機制。例如，從教育投入中劃撥專項資金用于補貼或獎勵專業學位碩士研究生培養工作；建設區域性、國際性、規范化的科研成果轉移、孵化、交易系統；加強知識產權保護力度，鼓勵知識產權入股參與企業運營；通過稅費減免、專項貸款等手段鼓勵企業，尤其中小企業參與校企合作等。

長期以來，天津科技大學堅持“特色戰略求發展，濱海新區做尖兵”的發展思路，為濱海新區人才培養、成果轉化、科技提升、文化輻射做出了一定的貢獻。學校將繼續以輕工特色學科為平臺，鼓勵學科交融、引資引智，努力為產學研一體化搭建發展平臺。

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