向綠色包裝發展的包裝產品

施用海

一、包裝材料的技術規定和標準

（一）禁止或限制使用的包裝材料

1.禁止使用聚氯乙烯（PVC）制作的包裝材料

據世界包裝組織理事會宣布，歐洲各國在1992年完全禁止使用聚氯乙烯（PVC）包裝材料，而使用可循環利用的包裝材料。德國政府采取措施推動工業界將盛裝飲料的PVC瓶改為PET瓶，并要求將80%的PET瓶回收利用。意大利從1990年起，即通知出口商不能使用PVC片泡罩做包裝，這種包裝的商品不能進入意大利。奧地利從1991年起，禁止或售賣使用PVC包裝材料的非耐用消費品和兒童用具。日本嚴格控制使用不能再循環的塑料包裝材料的使用。

2.禁止使用含氯氟烴的泡沫塑料

美國紐約州已禁止使用氯氟烴發泡聚苯乙烯制作快餐盒和咖啡杯。康涅狄格州規定禁止銷售和使用聚苯乙烯制作的包裝材料，從1995年初開始，在消費品包裝方面禁止使用不能回收物質。美國聯邦食品和藥物管理局在1981年9月發布法規，對丙烯晴加以限制，并禁止使用含多氯聯苯材料。

歐共體環境部長理事會決議，為保護地球上空的臭氧層，決定提前停止生產氯氟烴，要求在1997年全面實行。在此之前，德國、丹麥和英國早已先后停止生產氯氟烴。

3.限制使用不能再生或不能分解的原料

1993年美國加州規定，所有的硬塑料容器必須可以再利用，或按1991年的10%減少原料用量，或包含25%的可回收物質。明尼蘇達州議會通過一項禁令，禁止食品店和餐廳使用不能再生的塑料容器。

歐共體規定，包裝用品的設計、生產必須符合能再利用和再生的要求。對不可回收及不可分解的原料將制定管制新協議。

意大利從1991年起規定，制作購物袋等包裝物所用的塑料必須是生物分解性塑料。此外，意大利與日本都規定對工業先進國家的出口包裝所用塑料必須是生物分解性塑料。

（二）實行木質包裝材料管理規定

2002年3月5日國際植物檢疫措施臨時委員會根據《國際植物保護公約》（IPPC）通過了《國際貿易中的木質包裝材料管理準則》，并以第15號國際植物檢疫措施標準（ISPM#15）由聯合國糧農組織發布。因為它是根據IPPC制定的，故也稱為IPPC標準。

ISPM#15（IPPC標準）頒布后，美歐國家都先后將該標準轉為本地區/國家標準而采用。從2004年1月2日起，美國、加拿大和墨西哥已采用ISPM#15標準；從2004年7月1日起，歐盟成員國也采用IPPC標準。

根據新標準規定，所有入境木質包裝必須按照ISPM#15（IPPC）的要求，進行熱處理或溴甲烷（methy bromide）熏蒸處理，并且加貼證明經處理的、IPPC批準的國家標識。

美國新標準規定，無論是否實際用于包裝貨物還是作為貨物進口，入境木質包裝要進入美國必須符合下列條件：

1.木質包裝必須經過熱處理和溴甲烷熏蒸處理

熱處理標準：熱處理必須達到木材中心溫度不低于56℃，時間不少于30分鐘。

溴甲烷熏蒸處理標準：溴甲烷熏蒸密閉時間16小時以上，在熏蒸過程中需按規定對溴甲烷的濃度進行監測。當溫度高于或等于21℃時，溴甲烷的初始需達48g/m3，熏蒸16小時時的濃度應為14g/m3；當溫度高于或等于16℃時，溴甲烷的初始需達56g/m3，熏蒸16小時時濃度應為17g/m3；當溫度高于或等于11℃時，溴甲烷的初始濃度需達64g/m3，熏蒸16小時時的濃度應為19g/m3。

熏蒸后要求：熏蒸之后貨物必須散毒，殘留毒氣濃度必須降低到美國環境保護局（EPA）和職業安全與健康管理局（OSHA）規定的有害水平之下，確保貨物裝卸前毒氣濃度低于規定水平，確保貨物安全使用、儲存和運輸。

2.處理標識

經過熱處理或溴甲烷熏蒸處理的每件木質包裝必須在明顯的地方加上標識，最好在木質包裝的兩個相對面有清晰、永久的標識，證明該木質包裝已經按要求進行了處理。標識必須包含4項內容：唯一的圖形符號；國際標準化組織（ISO）規定的兩個字母國家代碼（木質包裝生產國）；該國植物保護機構規定的木質包裝生產商唯一編碼；除害處理類型的縮寫（例如HT表示熱處理，MB表示溴甲烷熏蒸）。

根據修訂后的規定，美國將特別授權動植物健康檢疫局（APHIS）的檢查人員，在第一口岸發現木質包裝沒有加貼符合要求的證明已進行除害處理的標識時，將立即被要求退貨；當貨物和木質包裝分離時可能會造成有害物擴散時，必須要求貨物連同木質包裝一同退運。

歐盟對入境貨物木質包裝的新規定（2004/102/EG）于2005年3月1日生效。

從2005年3月1日起新制或修理的木質包裝必須加上IPPC標識。2005年2月28日前制造和修理的木質包裝在2007年12月31日前的過渡期內不必加上IPPC標識，但需加上生產國代碼（ISO-Code）、標識加上企業登記號、除害處理方法標識（HT或MB）及去皮縮寫（DB）。對于不符合歐盟規定的木質包裝，歐盟將在入境口岸采取除害處理、銷毀或拒絕入境等措施。

2007年4月1日起，日本將對進口貨物的木質包裝實施新規定。新規定要求4月1日之后到達日本口岸的貨物木質包裝，必須按ISPM#15（IPPC）的要求進行有效除害處理，并加上IPPC專用標識。對符合新規定的輸日貨物木質包裝，入境時日方給予正常通關；對未經除害處理、未加上IPPC專用標識、標識不合規范或攜帶有害生物的違規木質包裝，日方將采取除害處理、銷毀或退運等嚴厲措施。

二、包裝容器的技術規定和標準

（一）包裝容器的結構和容量方面的要求

1.美國等有關規定

美國食品和藥品管理局規定，所有醫療、健身及美容藥品都要具備能防止摻假、摻毒等防污能力的包裝。美國環境保護局規定，為了防止兒童誤服藥品、化工品，凡屬于防毒包裝條例和消費者安全委員會管轄產品，必須使用保護兒童安全蓋。歐盟規定，接觸食物的氯乙烯容器及材料，其氯乙烯單位的最大量規定為每公斤1毫克（成品含量），轉移到食品的最大值每公斤0.01毫克。香港衛生條例規定，固體食品的最高含鉛量不得超過6ppm。美國進口瓶裝烈性酒，瓶裝重量要符合以下標準，即1.75升、1升、0.75升、0.5升、0.2升、0.05升，否則不能進口。澳大利亞規定，各種包裝的空容積不得超過包裝容器的25%。日本規定，容器內的 空容積不得超過容器容積的20%。

2.歐盟有關規定

自2001年6月30日起，歐盟各國必須實施新的限制，任何包裝物不得含有超過0.1‰的重金屬，否則不得銷售。以后，歐盟鑒于循環再造的玻璃容器含鉛量甚高，宣布容許玻璃容器在若干情況下可免受重金屬含量規定的限制，以鼓勵廠商進行玻璃循環再造。

（二）集裝箱檢驗檢疫方面的要求

世界衛生組織（WHO）制定并經各國政府批準的《國際衛生條例》規定：集裝箱在離境時，各出口國檢驗檢疫機構應采取一切切實可行的措施，對集裝箱實施檢驗檢疫；集裝箱到達時，各進口國亦可對到達的集裝箱實施檢驗檢疫；各國檢驗檢疫機構應盡可能確保國際運輸中的集裝箱在裝運貨物時無傳染性物質、媒介昆蟲和嚙齒動物。

世界各國對出入境集裝箱的檢驗檢疫做出了明確規定。如澳大利亞檢驗檢疫局（AQIS）制定的《貨物集裝箱檢驗概況和檢疫程序》（1999年9月版）規定，只有具備檢驗檢疫機構條件的港口方可進口集裝箱，申報集裝箱的檢疫處理必須是在集裝箱到達入境口岸之前；申報人向口岸動植物檢驗檢疫機構提供的單證包括集裝箱載貨明細單、港務公司或調箱員填寫的入境集裝箱申報單、有貨主或其代理填寫的裝載應檢集裝箱的檢疫申報單，其中集裝箱載貨明細單必須在船到港前5天提供；對集裝箱的檢驗檢疫處理包括：（1）對集裝箱內外木質結構必須按AQIS認可的方法進行永久性的免疫處理，檢驗檢疫機構比對經永久性免疫處理的集裝箱實行注冊登記，對未經永久性免疫處理的集裝箱，則要求出口國提供有效期為21天的熏蒸證明；（2）對集裝箱內外必須進行嚴格的檢疫處理，以防止蝸牛特別是非洲大蝸牛、土壤、植物性材料、動物性殘留物，甚至鳥糞等可能攜帶傳染疾病的媒介的傳入；（3）對集裝箱內應檢貨物的法定檢疫處理。