世界貿易的新形勢與新挑戰

本刊訊：2010年11月12日至14日，2010年中國國際貿易學會年會暨國際貿易發展論壇在成都市召開，出席本次會議的有來自全國外經貿領域的相關部門領導、學會理事和專家學者200余人，現將會上部分專家的發言摘要發表。

張燕生（國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長）：今天匯報一些關于我國參與國際合作與競爭面臨的機遇和挑戰的心得。首先第一個問題，就是這次“五中全會”提出一個基本的判斷，也就是說在未來仍處于大有作為的重要戰略機遇期，但是我國發展的外部環境卻更為復雜。因此如何把握機遇，對我們下一步外經貿發展是非常重要的。

另外一個方面就是挑戰，在剛剛召開的首爾“G20”峰會，關注的一個問題就是全球經濟失衡。

全球失衡首先是南北失衡，是貿易、投資、金融自由化與經濟發展之間的失衡。失衡有兩個指標：一是全球經常項目失衡；二是外匯儲備余額的失衡。我國2002年以來經常項目和外匯儲備快速增長，與供給端變化有什么關系，與需求端變化有什么關系？如美國虛擬經濟失衡和金融樓市泡沫緊密相關。中國能夠多大程度上消耗其順差。

2002年以來，為什么出現發展中國家順差倍增、出現發達國家逆差倍增的系統性變化？出現新興經濟體外匯儲備倍增和發達國家凈負債上升的系統性變化？

危機擠壓了我國結構調整的時間和空間。美國對華摩擦，目的是要我們為全球失衡埋單。這里面包括： A.全面貿易戰，會嚴重傷害中國、美國和世界經濟；B.美元大幅貶值，會嚴重影響美元的信心。C.迫使人民幣大幅升值，會嚴重傷害中國經濟和就業；D.量化寬松的貨幣政策，利率接近零，大量購買長期債，將對我輸出通脹和泡沫經濟。

世界和中國“高增長、低通脹”基本結束，去泡沫化導致全球需求萎縮，潛在GDP下調。我國人口紅利、環境紅利、技術紅利將發生重大變化，內需紅利、城鎮化紅利前景仍是未知數。我國與各國貿易摩擦在加劇，其主要原因是：我國金融開放、金融深化、金融市場化的戰略選擇，人民幣區域化和國際化、資本項目開放與匯率形成機制改革，國際貨幣體系改革，布雷頓森林體系，超主權貨幣等等。

另外，國際及周邊關系日趨復雜，需要再評估與美日歐關系及現有機制，如中美戰略與經濟對話；再評估與周邊政治軍事經濟關系和未來FTA戰略；再評估與LDCs關系及共享發展新模式。

經濟的國際化涉及到人才、資本、產業、貿易的國際化。目前我們最時髦的詞是“用工荒”和“漲薪水”，那么前30年中國低成本的優勢很可能要告一段落，我們問自己，我們的新的優勢是什么？用“五中全會”的話來講就是如何才能創造參與國際合作競爭的新優勢。前景非常不容樂觀，尤其是在技術創新方面。

在低碳時代，高碳發展模式無法仿效，應實現從過度地消費簡單勞動力到集約化增值人力資本；從代工生產到自主生產；從模仿到創新；從價格競爭到差異化競爭；從被工序分工到主動建立自主的全球生產和貿易體系；從加工組裝到核心制造和增值服務；從東部沿海到中西部開放。這是一個巨大轉變。

我國應從貿易和引資大國逐漸向開放大國邁進。

趙晉平（國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長）：關于外貿發展方式的轉變內容很多，我想講幾個觀點：

第一，堅持外貿“適度增長”的預期目標。全球經濟增長是否開啟下一個黃金期？遭受國際金融危機沖擊后全球經濟緩慢復蘇，全球市場需求回升為各國企業帶來了機遇。出口增長將由恢復性進入實質性較快增長階段，貿易平衡預計達到2009年的水平；下一個5年出口增長適度空間應當在8-10%，貿易失衡預計明顯改善。出口擴大是導致能源消費增長的主要因素之一，但使用2002-2007投入產出表的計算結果表明，適度的出口增長對節能減排也具有重要性。

第二，產品技術升級和創新任重而道遠。IT產業分工體現了各自的比較優勢，提高產品技術實力是中國的利益所在。中國的出口商品結構升級任重道遠，外資企業較強新產品開發能力有利于促進中國工業整體的技術進步，2010年數據來自7.5萬家外資企業/36.1萬家非外資企業上半年實際業績統計；08~09年跨國公司在華企業份額存在繼續擴大空間，外資企業技術裝備水平升級壓力加大，外資企業也需要提高技術實力應對市場競爭。

第三，清潔型貿易結構是可持續發展的需要。外資企業高耗能和污染型產業比重升幅較大。隱含能源凈出口擴大，加大能源消費壓力，因而結構調整和適度增長有利于節能減排。

第四，企業“走出去”，宏觀意義更大于微觀。中國已經進入了需要擴大對外投資的發展階段，經濟發展水平是對外直接投資的決定性因素，人均GDP達3000美元以上對外投資比迅速上升。我國的創新能力與發達國家相比還存在較大差距，培育本土企業的國際化經營能力，政府的政策支持必不可少。

李永（中國國際貿易學會會長助理）：我演講的題目是《經濟冷戰：美國對華遏制戰略的分析》。美國某財政部官員曾經說到夫妻關系越是緊密，吵架越是頻繁。中美關系是夫妻關系嗎？中美之間有戰略嗎？中美之間正在貿易戰嗎？這種貿易戰是冷戰嗎？由此，我提出“中美經濟冷戰”的概念。這基本反映了中美經濟關系。主要包括美國對華大戰略的形成背景等五個問題。蘇聯解體以后，雅爾塔體系崩潰，單極世界由此形成，社會主義陣營不振，這時的美國并沒有被勝利沖昏頭腦，它開始思考如何維護美國的霸權，提出了美國長期優勢 ，這標志著美國正式提出了后蘇聯時代的美國戰略。其中，首要任務是防止新對手的出現，必須防止其對資源等的支配權。美國試圖假設未來的對手，這可能是日本、俄國、印度以及中國，這幾個國家都有可能成為超級大國，挑戰美國的永久優勢。無獨有偶，90年代，美國蘭德戰略公司對華政策報告提出三步走戰略，第一步，分化西化中國，改變其意識形態；第二步，戰略合圍中國；第三步，不惜對華開“戰”。包括支持中國的周邊國等措施。

這些戰略從小布什時期就開始實施，以維護美國的霸權優勢，但受到9.11事件干擾，遏制中國的計劃沒有成功，其戰略計劃未能完全實施。中國已成為美國唯一的潛在對手，挑戰了美國的永久優勢，美國只能選擇遏制，但由于小布什的第二個任期內，又爆發了金融危機。經濟危機后，奧巴馬延續了布什的戰略，但經濟危機使其經濟霸權受到威脅，這時中美經濟冷戰出現苗頭。第一步，中國加入WTO，但中國成為了受益者，美國的政治分化手段失敗；第二步，內外施壓，壓縮中國發展；第三步，制造南海、中日等摩擦。下一步，中美貿易戰等有可能發生。

所謂“經濟冷戰”，就是兩國或兩個國家集團之間采用強權政治、經濟壓力、間諜活動或敵對性宣傳等手段而進行斗爭，但不使用武力。如今，中美冷戰從行為表現方面已公開化，中國的發展被泛政治化，中美雙邊經貿問題單邊化，中美雙邊經貿問題國際化，打壓中國產品規模化，半個月就有24起貿易案。

美國對華經濟冷戰布局：包括美國國家出口倡議，標志著美國經濟向出口導向型轉變，中美經貿的互補關系將轉而向競爭方向發展；利用政治、軍事和經濟影響力，加大在亞太地區的多邊、諸邊和雙邊談判力度，開辟獨立于中國的自由貿易區合作空間，使美國利益最大化；擠壓中國在亞太地區的貿易地位和利益。另外布局新能源戰略占領世界經濟發展新的制高點：

1. 美國制造業復興的一個重點部分是開發領先的生物技術、風力發電、納米技術、空間技術、電動汽車等高新技術。并將利用美國強勢經濟地位和政治軍事影響，助其大力向國外市場推銷新能源為代表的高新科技產品，占據國際市場。

2. 利用本國在高新技術研發上的優勢，設立行業標準、掌握話語權打下基礎，進而形成行業技術壁壘，遏制包括中國的新興國家地新能源技術發展。

3.在冷戰思維的推動下，壓制中國新興產業特別是新能源產業和技術的發展，一方面，限制中國產品出口到美國市場，壓制其發展空間，另一方面，控制新技術轉讓，牽制中國在新能源方面的發展。

林桂軍（對外經濟貿易大學副校長、教授）：我主要講一下關于亞洲經濟一體化的進程問題。今天，在探討自由貿易區問題時，人們關注兩個問題：第一個是區域貿易集團提高還是降低福利水平？這一個問題同舊區域主義者所討論過的一樣；第二個是區域主義是促進還是阻礙多邊貿易自由化？這是政府決策者十分關心的問題（如肯尼迪回合），但是舊區域主義對這一問題的研究不夠。

與舊區域主義時代比，今天發生了四個方面重要的變化：發達國家的關稅與非關稅壁壘已經大幅度降低；許多發展中國家放棄了封閉、反對市場的政策，積極參與多邊貿易自由化進程；對外國直接投資的態度發生變化；全球生產的垂直分工（真正的全球化）。所有這些幾乎同時發生。

新區域主義的特點有如下特點：現代區域主義一般沒有大幅度的區域貿易自由化，自由化實際上是溫和的，因此，Viner的理論不是問題的起點。自由化主要是由小國單方面承諾，因此，自由化協議往往是單邊的。區域協議經常涉及深度一體化：成員一般不僅減少或消除貿易壁壘，而且還協調統一政策。

亞洲經濟一體化進程加快，對區域外經濟的依賴度在逐漸下降。目前，亞洲經濟體內部的貿易增長率要高于其貿易總額的增長率。特別是大中華區（大陸、香港、臺灣），2008年，大中華區對世界的出口中，制成品占總數的68.2%，零部件出口占31.8%。大中華內的貿易47.1%為零部件，大中華內部貿易占其出口總額的24.4%。在所有出口到世界的零部件中，大中華區內部貿易所占比例為36.1%。從1990年到2008年，大中華區在全球零部件出口中的份額從8.9%大幅提高到25%。在進口方面，從1990年的8.6%提高到2008年的19.8%。

大中華區與東亞的貿易額遠大于它與歐盟以及與北美自由貿易區的貿易額。亞洲金融部門間的相互依存提出一個問題：亞洲的金融和宏觀經濟一體化將發展到什么程度，亞洲是否可以像歐洲一樣建立貨幣聯盟。這里面有幾個要研究的問題：（1）生產與物價的一體化，經濟和貨幣一體化的文獻經典分析，經濟周期在不同國家之間同步程度越高，建立貨幣聯盟的成本就越低。（2）外部還是內部驅動？更重要的問題是，上述經濟周期協同性是一個地區或國家自主發展產生，還是由外部經濟推動產生的？（3）金融一體化分析方法。金融一體化的分析是看交叉跨境金融交易的數量。（4）貨幣對美元的依賴程度隱含貨幣權重，要以瑞士法郎為計價單位，用每日匯率進行回歸。一個不對稱的美元在亞洲一攬子貨幣權重比例較高，雖然美國經濟的影響力還相當大，采用一些區域性貨幣安排，如AMU，將成為亞洲國家/地區的一項重要政策議程。

王子先（商務部政研室副主任）：我講兩個問題。第一個問題：危機以來世界與中國貿易同步衰退與復蘇的進程。

首先說說關于同步衰退的問題，主要體現在：2008年底世界與中國貿易均陷入嚴重衰退。一是世界產出和貿易同步下降。主要表現：2008年4季度，發達經濟體的產出率先下降；2009年1季度，美國、日本和歐盟的國內生產總值分別下降5.5%、14.2%、4.5%，全球經濟加速下滑；2009年全年，全球GDP降幅近2%。二是大宗商品價格和匯率劇烈波動。據統計，2008年7月至2009年2月，能源價格下跌64%，金屬價格下跌50%；2009年的能源、金屬、農業原料、食品的價格分別下跌37%、29%、17%和15%；匯率劇烈波動。

貿易同步衰退的主要原因有：（1）需求下降是貿易衰退的主要原因 ；（2）全球供應鏈深化是同步衰退的重要原因；（3）過度恐慌和貿易融資瓶頸是嚴重制約；（4）匯率和價格變化對貿易額產生重大影響；（5） 去庫存化對國際貿易的影響很大。

其次，關于同步復蘇的問題。 2009年6月開始，世界和中國貿易同步復蘇。數據顯示，2010年世界貿易增長13.5%，是世貿組織成立以來的最高增速。2010年1-10月，中國外貿增長37.9%，預計全年增長30% 左右，其中出口增長25-30%，進口增長30-35%，順差同比下降8%，為1800億美元。中國外貿周期與世界貿易周期如此高度一致是前所未有的。

同步復蘇有兩大鏈條。一是新興經濟體需求回升→拉動發達國家出口→發達經濟體回暖帶動其需求回升→共同帶動世界貿易回暖→進一步拉動發展中國家和整體世界經濟回暖；二是基礎設施投資＋補庫存→推動中間品、投資品貿易先行回升→制造業復蘇→收入和消費心理預期改善→消費品貿易回升→制成品貿易價格回升→世界貿易整體回升。

貿易復蘇的新特點主要包括：（1）新興市場成為世界貿易復蘇的主動力；（2）出口成為發達國家拉動經濟復蘇最重要的引擎；（3）中國需求對發達國家和周邊市場復蘇功不可沒；（4）貿易保護主義升溫但自由貿易體系沒有崩潰；（5）世界貿易仍然是世界經濟的發動機 ，使本輪世界經濟復蘇成為非常難得的貿易引導型復蘇。

第二個問題：對中國外貿長期發展的認識問題及政策選擇。

中國外貿長期發展的7個認識問題，主要包括以下觀點：

第一，轉方式與謀發展是內在統一、相互促進的。 促轉變是謀發展的必然要求，謀發展是促轉變的重要目的。

第二，正確看待外部危機的挑戰和機遇。不能因噎廢食，否定外貿發展的重要作用，國內經濟結構升級和轉型仍要依托全球60萬億美元的大市場。

第三，正確認識和處理好內外需的關系。澄清厚此薄彼的認識誤區，堅持內外需并重，拓展外需是擴大內需的有效動力。

第四，正確認識和發揮外貿對宏觀經濟長期平穩較快增長的重要作用。社會消費品零售總額同比增速在6月份已開始減速，投資難以保持2009年以來的高增速，出口對我國宏觀經濟平穩發展至關重要。

第五，正確認識穩外需與調結構、促轉型的關系。以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢，雙向貿易和投資是調結構、促轉型、促創新的新動力。

第六，正確認識和對待我國外貿順差與世界經濟再平衡的關系。金融危機的根源是美國經濟結構和政策失誤，國際經濟失衡的癥結是全球發展不平衡，中國與新興市場的貿易順差和高儲蓄不是禍根。

第七，正確認識人民幣升值與中國貿易和世界經濟再平衡的關系。人民幣大幅升值不能解決貿易平衡問題，更不能解決世界經濟再平衡問題，當前條件下，人民幣大幅升值，是世界的災難。

正確選擇外貿長期戰略和近期政策。主要包括：（1）提高各方認識，堅持對外開放和積極發展對外貿易的方針；（2）“十二五”要特別注意對外開放和外貿的作用，密切跟蹤形勢，增強機遇意識、挑戰意識；（3）保持外貿政策的連續性和穩定性；（4）促進外貿轉型升級，發揮外貿促進結構優化和產業創新升級的作用；（5）大力開拓新興市場，推動亞洲一體化與經貿合作；（6）提高公共服務水平，緩沖政策調整和成本因素對外貿企業帶來的經營壓力；（7）完善匯率雙向浮動機制，平衡好人民幣匯率與企業承受力之間的兩難矛盾；（8）積極參與全球經濟治理，應對經貿摩擦多發期。

胡景巖（商務部貿易司司長）：我利用這個機會談點個人想法。十七屆五中全會剛剛開完，大家都在研究十二五規劃，十二五規劃大家注意到，一個主線就是要轉變經濟發展方式。大家都在研究，如何去理解、貫徹這個主線，怎么去理解？作為服務貿易的研究，如何去看待它。我覺得也是我們首先要把握的問題。