河南鄭州:科技創新先行 知識產權興市

楊 楊

隨著經濟全球化和知識化進程的加快，關于城市發展道路的選擇已經成為世界范圍內的焦點話題。鄭州市亦然。回首歷史的抉擇，面對時代的叩問，鄭州的決策層一直在思索“靠什么打造鄭州的未來”?經過幾年的探索，尤其是2007年5月，鄭州啟動“國家知識產權示范城市”創建工作以來，“科技創新先行，知識產權興市”為鄭州的未來建設明確了方向。

今天的鄭州，不僅擁有堅實的科技支撐，三次榮獲“全國科技進步先進市”的榮譽，又在“知識產權興市”的理念指引下，突出發明創造，健全服務平臺，強化管理協調，打造特色亮點，提升知識產權的創造、運用、保護和管理能力，使各項創建目標任務全面完成。以創建促進自主創新能力的提升，以創建促進創新型城市的建設。

機制篇

在鄭州，知識產權工作倍受重視。

“要落實好專利申請、管理和保護制度，推動核心技術專利化、標準化。”省委常委、市委書記王文超在“國家知識產權示范城市”創建期間特此批示。

同時，市長趙建才提出要求：“專利申請量、授權量、十萬人發明專利擁有量的年均增長幅度要高于全省平均水平。”

在鄭州，決策層將知識產權工作納入“十一五”發展規劃和建設國際化、現代化、信息化、生態型、創新型城市發展規劃及年度重點工作之中。在創建期間，市政府常務會議、市長辦公會多次研究知識產權工作重大問題，并組織召開知識產權示范創建工作動員大會和示范創建工作會議，聽取示范創建工作匯報，切實解決知識產權政策、資金、機構編制等問題。逐漸形成了有利于知識產權工作發展的良好環境。為增強各級黨政領導抓知識產權工作的主動性和自覺性，鄭州市組建了由主管副市長任組長，知識產權、工商、版權等24個部門為成員的知識產權工作領導小組、國家知識產權示范城市創建工作領導小組和知識產權戰略工作領導小組。同時，制定出臺了《鄭州市知識產權工作領導小組工作制度》和《鄭州市知識產權工作領導小組成員單位工作職責》，形成創建工作聯動機制，具體指導知識產權工作的開展。

為把創建工作做到實處，保證科技管理機構健全，充分發揮其職能作用。鄭州市決策層結合知識產權工作實際，不斷健全知識產權管理網絡體系。市知識產權局內設規劃發展處、協調管理處、法律事務處、維權援助處四個處室。各縣(市)、區全部成立了知識產權局。全市規模以上工業企業中，30％設立了知識產權工作部門，完善了知識產權制度。為更好地推動鄭州市的知識產權工作，先后成立了中國(鄭州)知識產權維權援助中心、河南(鄭州)專利技術展示交易中心、知識產權信息服務中心和知識產權舉報投訴服務中心。示范創建期間，各縣(市)、區共新增專利代理分支機構和網點3個，目前全市知識產權中介機構已達82家，其中專利代理機構10家，專利代理資格人員106人。進一步強化了各級領導對知識產權工作的重視力度。

鄭州市先后出臺了《關于加強知識產權工作的意見》、《關于加強重大經濟活動知識產權審查工作的通知》、《關于建立健全風險投資機制的意見》、《關于發揮科技支撐作用促進主導產業發展的意見》，組織制定了《鄭州市知識產權戰略綱要》。鄭州市首部加強知識產權保護的地方法規——《鄭州市專利促進和保護條例》已經由鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會通過，河南省十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，自今年10月1日起正式實施。同時，鄭州市經委、工商局、中小企業局等聯合出臺了《關于加強鄭州市會展業知識產權管理與保護工作的意見》和《關于加強鄭州市企業知識產權保護工作的意見》，鄭州市發改委、財政局、知識產權局聯合制定了《關于知識產權優勢區域優勢企業評定標準的通知》和《鄭州市專利補助和專利技術實施專項資金管理辦法》。鄭州市知識產權局圍繞知識產權創造、管理、保護、運用、宣傳、人才培養、服務企業、責任追究等工作，先后制定出臺了20多個規范性文件，有力地指導了全市知識產權工作。

獎勵篇

創建工作啟動以來，鄭州市將知識產權工作納入各級政府黨政主要領導年度考核目標，市領導與知識產權工作領導小組各成員單位和各縣(市)區簽訂示范創建工作責任目標任務書，明確職責分工和目標任務，加強管理和督促檢查。在考核目標的要求下，鄭州市通過設立資助資金、出臺獎勵政策等多項措施，支持專利和馳(著)名商標的產出。

一是加大資金投入。鄭州市本級專利專項經費2007年為200萬元，2008年為31775元，2009年前8個月達到350萬元。目前對發明、實用新型、外觀設計等三種專利申請的資助標準也分別由2007年的每件800元、500元、300元提高到現在的每件2000元、600元、400元，凡在國外申請專利的，每件資助標準由以前的每件1萬元增加到2萬元。各縣(市)區也都出臺了資助、獎勵和專利實施政策，知識產權專項經費共計1900萬元。

二是實施專項獎勵。在鄭州，對獲得國家知識產權試點示范企業和中國馳名商標的企業，給予60萬元獎勵；獲河南省著名商標的，各縣市區政府也要給予相應獎勵。鄭州市還設立專利獎，對知識產權工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，各地區、各部門和企事業單位相繼建立和落實相應的激勵政策和措施。

三是實施名牌戰略。鄭州市積極引導農業產業化龍頭企業實施名牌發展戰略，同時，不斷加強地理標志(原產地標識)的申報保護工作，全市每年設立100萬元財政專項資金，對獲得馳名商標和國家級、省級著名商標、名牌稱號的農產品給予獎勵，打造了一批競爭力強的名牌農產品。

經驗篇

在創建工作中，好的思路加上身體力行，鄭州市探索出了不少行之有效的“鄭州經驗”，大大提高了知識產權工作效果。

實施專利主體培育計劃。圍繞建立健全技術創新體系，推進創建工作進程，鄭州市知識產權局會同市科技局實施了專利主體培育工程，對300家企業進行重點培育，鼓勵企業建立或升級研發中心，支持企業專利項目產業化。對取得專利權質押貸款的企業，按貸款額度的10％～20％給予經費支持，凡取得10項以上發明專利、年銷售收入1億元以上的企業，獎勵50萬元。入選企業優先培育為市級知識產權優勢企業，優先推薦河南省優勢企業和國家試點示范企業。力爭到2011年，300家企業全部消除零專利，實現高新技術產業總產值1000億元，高新技術產業增加值240億元，年均遞增30％以上；培育產值超億元的企業100家，超10億元的企業20家，超百億元的企業3家。

建立機關、企業、中介“三聯共建”制度。在堅持政府指導、企業主體、中介服務的基礎上，鄭州市引導企業加大對專利產品和技術研發投入，定期調研企業專利申請和產出情況，切實加強資金扶持，及時解決工作中出現的困難和問題；中介服務機構負責技術咨詢、項目評審、技術指導、技術示范、技術推廣；企業以市場為導向，加快知識產權創新及成果轉化應用，全面提升企業自主創新能力。

培育知識產權優勢。圍繞跨越式發展和創新型鄭州建設，自2007年起，鄭州市啟動實施了知識產權優勢培育“四個三”工程，即培育3個優勢區域、30家優勢企業、轉化實施30項技術含量高的專利技術、培育3個專利技術年產值超億元的企業。創建期間，共培育知識產權優勢區域(企業)21個，其中優勢企業16家。全市六成以上高新技術企業建立知識產權制度，創新能力大大提升。

大膽探索專利質押貸款。為幫助企業解決融資難，鄭州市還出臺了專利權質押貸款服務措施。2007年，市商業銀行向鄭州春泉暖通節能設備有限公司發放了首批專利質押貸款5075元，開辟了企業融資新途徑。2008年，市商業銀行向索凌電氣有限公司發放500萬元、光大銀行向桑達能源有限公司發放80萬元專利質押貸款，有效緩解了企業的資金難題。

實施知識產權普及工程。鄭州市知識產權局與科技局聯合，以科普書屋為平臺，開展“新書推介”、“讀書節”等多種科普活動。目前投資977萬元在全市鄉、村、社區、重點企業建設知識產權“科普書屋”116個，每個書屋投放知識產權和科技書籍上萬冊，并配備電視機、錄像機等。

回首過去，鄭州市知識產權工作取得了可喜的成績。展望未來，建設“三化兩型”城市的目標對鄭州的領導班子提出了更高的要求。在建設創新型鄭州的道路上，知識產權事業也面臨新的發展機遇。

創建“國家知識產權示范城市”鄭州市有理由贏得掌聲，也有理由贏得未來。憑借知識產權人的滿懷豪情，鄭州正在奮起騰飛。