2009年 是什么讓我們銘記

2009年，注定是不尋常的一年。

回首這一年，全球金融危機勢并沒有未減，全球經濟依舊低迷；

這一年，我們親眼見證了一個個企業王國瞬間垮臺，黯然消失在夜幕中。通用汽車，克萊斯勒、美國桑恩柏格房貸公司、美國最大的中小企業商貸機構CIT接二連三，申請破產保護。

這一年，我們觸摸到了底特律汽車城的憂傷。

這一年，金融危機的寒流還順勢涌進臥室。已經133歲的“現金奶牛”席夢思公司，在歷經7次破產保護之后，被榨干最后一滴乳汁，倒下了……

再來看看中國的表現：

這一年，三聚氰胺的災難成為過去，中國的乳品產業步向復蘇。

這一年，全球金融危機愈演愈烈，我國外貿行業遭受重創，農民工返鄉潮涌起，美國帶頭對中國發起反傾銷調查，歐盟跟風，全球貿易戰一觸即發。

這一年，A股重拾升勢，成為全球增長最迅速的市場，股指沖上3000點，創業板掛牌上市。

這一年，中國樓市超常升溫，地王頻現，房價大漲30％，攀至歷史最高水平……

這一年，新中國歡慶60華誕，排山倒海的軍威、舉國歡騰的氣勢，令發達國家首領羨佩驚嘆。

憂患興國，多難興邦。2009年，中國經受嚴峻考驗；2009年，中國成就世界矚目。

沖出金融危機的重重迷霧，風雨中，結構調整深入進行，即使那般艱辛，卻有些許欣慰：一季度，中國GDP同比增長6.1％，企穩的跡象顯而易見。工業生產運行企穩；固定資產投資和社會消費增長加快；金融機構新增貸款創單季新高；全國汽車銷量創歷史新高；制造業采購經理指數、企業家信心指數和全國企業景氣指數都出現了好轉的苗頭。二季度GDP增長7.9％，企穩向好的態勢已經明朗。三季度繼續向上，回升到8.9％。如果把2008年以來七個季度的GDP增幅畫條曲線：10.6％、10.1％、9％、6.8％、6.1％、7.9％、8.9％，那是一個清晰的“V”型反轉，實現“保八”已毫無懸念。一一可以說，這一年的經濟增長曲線，更是一次艱難而又鼓舞人心的信心之旅。

在與2009年話別之際，讓我們一起重溫那些難忘的鏡頭，一起銘記住那些深刻的足印，艱辛也好，成功也罷，這些事件背后的寶貴經驗與收獲，或將引燃2010年新的希望火種!

2009年國際大事盤點

關鍵詞經濟復蘇

2009年，各國政府和國際社會攜手合力，共同應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰。全球主要中央銀行多次降息并向市場注入巨額流動資金，一些國家的央行則采取非常規的“量化寬松”貨幣政策，各國政府紛紛推出大規模擴張性財政政策以刺激經濟增長。下半年，在各國應對危機措施的共同推動下，全球經濟呈現好轉。

歐元區16國經濟今年第3季度恢復增長，結束了二戰以來最嚴重的衰退t美國連續4個季度下滑的GDP今年第3季度出現首次增長；以“金磚四國”為代表的新興經濟體中，中國宣布今年GDP增長“保八”的目標不成問題。印度公布其2008－2009財政年度的GDP增長率為6.7％。已連續半年多負增長的巴西經濟，今年第2季度開始反彈。只有俄羅斯，因能源價格大幅下跌而導致經濟嚴重下滑，其總統說，俄經濟今年將萎縮7.5％。

國際貨幣基金組織10月初發表《世界經濟展望報告》稱：全球經濟呈現復蘇跡象且速度快于先前預期。但該報告同時發出警告：全球經濟尚未穩定，各經濟體采取停止動用公共財政實施經濟刺激計劃的“退出政策”為時尚早。11月初，G20財長會議達成共識，各國繼續保持政策支持力度，以推動全球經濟復蘇和增長。

顯然，全球經濟實現全面復蘇，還有一段很長的路要走。

關鍵詞奧巴馬新政

2009年1月，美國歷史上第一位非洲裔總統奧巴馬入主白宮。奧巴馬上任后，在內政方面，為刺激美國經濟，啟動了一系列龐大的開支計劃。如2月中旬他簽署了總額為7870億美元的經濟刺激計劃，這是二戰以來美國政府最龐大的開支計劃，標志著奧巴馬“新政”正式付諸實施。同時，奧巴馬政府將醫改作為其推行國內“新政”的主攻方向。11月初，美眾議院終于通過醫改法案，輿論認為是奧巴馬的一大勝利。

在外交方面，奧巴馬上任后，將反恐重點區域由伊拉克轉向了阿富汗。并關注鞏固同英、日、澳大利亞等國的聯盟關系，培養同巴西、土耳其和印度尼西亞等國的伙伴關系，構建與中、俄的建設性關系，主動與伊朗、古巴、委內瑞拉接觸。11月中旬，奧巴馬對日本、新加坡、中國和韓國進行了訪問，并出席亞太經合組織領導人非正式會議。這是他出任總統以來的首次亞洲之行。

奧巴馬11月初說，本屆政府自上任以來實現了把經濟從崩潰邊緣挽救回來的目標。10月底，美國公布的數據顯示，今年第三季度該國的GDP按年率計算增長了3.5％。但已公布的數據也顯示，2009財政年度，美政府財政赤字達1.42萬億美元，為二戰以來最高水平，失業率今年10月份已超10％，為26年來最高。看來，奧巴馬政府唯有制定可持續且負責任的財政政策，才能說服國內民眾推動醫療等重大改革，才能確保美元穩定以避免給世界經濟帶來新的沖擊。

關鍵詞甲流肆虐

甲流，可謂2009年全球關注的“熱詞”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城發現甲型H1N1流感(簡稱“甲流”)疑似病例以來，盡管各國努力防治，仍未能遏制住其蔓延之勢。

據日本發布的數據，甲流患者已達80多萬。美國10月23日宣布進入甲流全國緊急狀態。自今年4月以來，甲流已造成約3900名美國人死亡。在中國內地，截至11月11日，累計報告6.2萬多例甲流確診病例，治愈4萬多例，死亡36例，累計已有1089.6萬人接種了甲流疫苗。中國6月自世衛組織獲得可直接用于疫苗生產的毒株，9月初就研制出首支同時也是世界首支獲得生產批號的甲流疫苗。

對甲流疫情的發展趨勢，世衛組織10月中旬指出，北半球溫帶地區的感染率繼續呈上升趨勢，南半球溫帶地區的感染率已降到基準水平以下，甲流病毒截至目前尚未發生導致毒性增強或致死率升高的變異。

關鍵詞朝鮮核爆

2009年，朝鮮驚人舉動不斷：發射衛星、宣布退出朝核問題六方會談、按原狀恢復已去功能化的核設施、繼2006年10月第一次核試驗后再次進行地下核試驗、連續發射導彈、啟動鈾濃縮計劃……

朝鮮實施核爆后，聯合國安理會公布了針對朝鮮的制裁措施。朝鮮官員則在國際會議上多次表示，六方會談“已經永遠結束”。同時又表示“不反對與美國對話”。8月初，美國前總統克林頓對朝進行“私人訪問”時受到的禮遇，讓人們看出些許端倪。金正日不僅接見了克林頓，還特赦2名被扣押和判刑的美國女記者。

中國總理溫家寶10月初訪朝時，朝方表示，通過朝美雙邊會談，朝美間的敵對關系必須轉變為和平關系。朝方愿視朝美會談情況，進行包括六方會談在內的多邊會談。

與朝鮮的愿望相比，美國的態度顯得冷淡。奧巴馬政府一直強調，美方愿在確保六方會談得以恢復的情況下，考慮同朝

鮮直接接觸。美國在與六方會談參與方廣泛磋商后決定，近期派遣美國朝鮮問題特使博斯沃思訪問朝鮮。但博斯沃思的朝鮮之行不是(美朝之間的)談判，而是致力于為朝鮮重返六方會談鋪路。

關鍵詞塔利班卷土重來

奧巴馬執政后，將其反恐重點從伊拉克轉向阿富汗和巴基斯坦。與巴基斯坦、阿富汗一起，加大了對塔利班的打擊力度。

4月，巴安全部隊向西北邊境省等地區的塔利班武裝分子展開軍事行動，打死千余名塔利班武裝分子。8月，巴最大非法武裝組織“巴基斯坦塔利班運動”的頭目馬哈蘇德遭美軍飛機導彈襲擊身亡。10月，巴軍方出動數萬大軍，圍攻塔利班“老巢”南瓦濟里斯坦。

面對打擊，塔利班頑強抵抗并瘋狂報復。馬哈蘇德被炸身亡后，新任領導人哈基姆拉發動一連串襲擊；對政府和平民目標發起襲擊，造成百余人死亡；攻擊巴陸軍總部，劫持人質，與安全部隊對峙；在西北邊境省首府白沙瓦制造爆炸事件，造成100多人死亡。

阿富汗的形勢同樣動蕩險惡。今年阿總統大選前，美軍與阿安全部隊7月初起在赫爾曼德省展開清剿塔利班武裝的大規模軍事行動，7月份，阿境內各種暴力襲擊事件造成70多名北約聯軍士兵死亡，為2001年以來駐阿聯軍單月死亡最高紀錄。7、8、9三個月，駐阿美軍傷亡人數連創美發動阿富汗戰爭以來的新高。10月底，塔利班武裝襲擊了首都喀布爾的一處聯合國人員住所，造成多名聯合國工作人員死亡。因阿局勢日益惡化，駐阿美軍最高指揮官要求奧巴馬再向阿增兵至少4萬，否則無法打敗日益壯大的塔利班武裝和受其庇護的“基地”組織。11月初，當選總統卡爾扎伊表示，將成立一個“包容的”政府，同時向塔利班發出和解信號。

關鍵詞日本政黨輪替

日本民主黨黨首鳩山由紀夫率領民主黨在今年8月30日眾議院選舉后獲得歷史性勝利。這意味著自民黨喪失了1955年以來長期執政的地位。9月，鳩山由紀夫就任日本新首相。

對外政策特別是對美關系，是人們對鳩山新政府關注的焦點。鳩山8月底在談起日本今后外交政策時強調，在重視發展與亞洲國家及俄羅斯關系時，日本不會放棄和美國的“伙伴關系”。今年9月初，他與奧巴馬通電話時，重申日美同盟是兩國關系的基礎。另外，鳩山倡導構建“東亞共同體”，創建類似歐元的“亞洲共同貨幣”。11月，鳩山由紀夫接受媒體專訪時表示，充實日中戰略互惠關系的內涵，綜合性地發展兩國關系，符合日中兩國國民的利益。

2009年國內大事盤點

關鍵詞大閱兵

六十載奮斗創業，一甲子春華秋實。偉大的中華人民共和國邁著雄健的步伐，走過了60年光輝歷程，迎來了60華誕。10月1日，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶偉大祖國的這一盛大節日。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤檢閱受閱部隊，并發表重要講話。

關鍵詞創業板

2009年3月31日，中國證監會發布《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，這意味著籌備10余年之久的創業板于5月1日起正式開啟。9月17日，中國證監會公布，首批參加創業板發行審核的7家企業全部有條件通過，拿到了創業板的通行證。這意味著創業板的建設邁出了關鍵的一步。

10月30日，首批28家創業板公司同時上市，首日成交額達219億元。創業板公司上市是里程碑式的事件，加上未來的國際板，中國多層次的資本市場將大功告成。

關鍵詞三農問題

2月1日，2009年中央一號文件再度鎖定“三農”。這是改革開放以來第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是首次連續6年發布關于“三農”工作的一號文件。

6月24日，國務院常務會議決定，2009年在全國10％的縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點。會議明確了新型農村社會養老保險制度的基本原則，即“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

8月4日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義宣布，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。

8月墻日至19日，全國新型農村社會養老保險試點工作會議上，溫家寶總理要求各地區、各部門要堅持試點先行，2009年試點范圍為全國10％的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。這是我國促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化邁出的歷史性一步。

關鍵詞新醫改

2009年4月6日，《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》發布。《意見》提出“有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解‘看病難、看病貴”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的長遠目標。

7月，國務院辦公廳公布《醫藥衛生體制五項重點改革2009年工作安排》，要求各地加快推進基本醫療保障制度建設，在2009年解決607萬破產國有企業退休人員的參保問題。

8月，我國正式啟動建立國家基本藥物制度工作。11月30日，人力資源和社會保障部正式發布《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2009年版)》。調整后的新版《藥品目錄》的西藥和中成藥品種共2151個，其中保障性藥品可100％報銷。

關鍵詞中美貿易戰

自從2009年9月11日美國政府宣布對華輸美輪胎最高征收35％的懲罰性關稅后，中美之間的貿易戰就有愈演愈烈之勢。

11月5日，美國商務部公布對華輸美油井管反傾銷反補貼案的傾銷調查初裁，中國進口的油井管將征收最高達99.14％的反傾銷稅。作為反擊，第二天，中國商務部發布2009年第83號和第84號公告，決定即日起對原產于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發起反傾銷和反補貼調查。美國商務部11月24日作出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關產品實施10.36％至15.78％的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。

2009年以來，美頻繁對我發起貿易救濟調查。美國對中國產品共發起10起反傾銷和反補貼合并調查，2起反傾銷調查，1起特保調查。立案頻率之高在世界貿易救濟歷史上都極為罕見。

關鍵詞中國－東盟自貿區

2009年8月15日，第八次中國－東盟經貿部長(10+1)會議在泰國首都曼谷舉行。中國商務部長陳德銘與東盟10國經貿部長共同簽署了中國－東盟自由貿易區投資協議。中國－東盟自貿區是中國對外商談的第一個自貿區，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區。擁有19億人口和6萬億美元國內生產總值的中國－東盟自貿區將是由發展中國家組成的世界上最大的自貿區。

關鍵詞：60億國債香港發行

2009年9月28日，60億元人民幣國債在香港公開發行，這是中央政府首次在內地以外地區發行人民幣國債。此舉可以視為國家支持香港

發展成為人民幣離岸中心，有助于增加香港人民幣存款的投資途徑，促進人民幣跨境結算，推動人民幣向著國際化方向邁出堅定的一步。這次在港發行的60億元人民幣國債，約占目前香港銀行體系人民幣存款余額的11％。

關鍵詞十大產業調整振興規劃

2008年年底以來，在世界面臨嚴重金融危機和經濟衰退的背景下，為防止中國經濟加速下滑，國務院陸續出臺了包括十大產業調整和振興規劃在內的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。十大產業調整和振興規劃涉及到紡織、鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造、電子信息、輕工、石化，有色金屬等9個重要的工業行業以及物流業，目前，前9個工業行業完成的增加值占全部工業增加值的比重達到80％，占GDP的比重也達到三分之一。

2009年1月14日，國務院常務會議審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。會議認為，制定實施汽車和鋼鐵產業調整振興規劃，對于推進汽車、鋼鐵產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展，具有重要意義。

2月4日，溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。2月25日，溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃，研究部署發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展。7月22日，溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《文化產業振興規劃》。在《規劃》中，動漫行業與影視、創意、出版等被同列為重點文化產業，其重要性被突出放大。在國家扶優扶強的理念支持下，動漫企業在上市融資、產業鏈整合方面也會更加成熟。

關鍵詞區域發展規劃

國務院日前正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，這是我國今年批復的第8個區域經濟發展規劃，加上之前出臺的區域經濟發展規劃，我國區域經濟版圖已形成東、中、西部并行、東部沿海地區較為集中的新區域經濟版圖。

6月10日，國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》。6月25日，國務院發布《關中天水經濟區發展規劃》，規劃提出，將把關中一天水經濟區打造成為“全國內陸型經濟開發開放的戰略高地”。

9月21日和22日，國務院常務會議討論并原則通過《促進中部地區崛起規劃》，會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的中部地區，在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快增長過程中，要進一步發揮中部地區比較優勢，增強對全國發展的支撐能力。

今年以來，國務院先后批復了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中一天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》等7個規劃。今年批復的區域經濟規劃數量幾乎是過去4年的總和，出臺速度前所未有。

國家通過發揮區域優勢，促進特色板塊崛起。今年8個區域發展規劃各有特色，如遼寧沿海經濟帶起到拉動東北地區經濟發展作用，江蘇沿海地區的發展有利于提升江蘇經濟社會整體發展水平、縮小蘇南蘇北發展差距。如今，我國已經形成東、中、西部并行，東部沿海地區較為集中的區域協調發展戰略。

關鍵詞兩岸關系

2008年，兩岸關系發生重大變化。

3月，馬英九當選總統；國民黨重新贏回政權；4月，蕭萬長參加海南博鳘論壇；5月，國民黨主席吳伯雄訪問大陸，緊接著海基、海協兩會恢復協商；11月，陳云林首度抵臺，兩岸簽署四項協議，連戰代表馬英九出席亞太經合組織領導人非正式會議；12月15日，兩岸海、空客運直航，三通正式啟動；12月23日，中國贈臺熊貓“團團”、“圓圓”抵臺安家落戶；12月20日－21日的第四屆國共經貿論壇，為2008年的兩岸關系劃下完美句點。

馬英九當選后，透過公開談話與政策宣示，展現了更大的靈活與誠意，為兩岸互信打下了堅實基礎。大陸把握機遇，排除萬難，不斷展現善意，從7月4H的觀光客赴臺，到后來的連戰出席亞太經合組織領導人會議，再到陳云林會長抵臺，其間雖然受到一些干擾，但北京堅持“大開放、大交流、大合作”。賈慶林在第四屆國共經貿論壇開幕式的講話，王毅在閉幕式上宣布的重大對臺友好措施可為明證。

可以預見，未來的兩岸關系有著積極的前景。兩岸法政學者與官員應該把握未來一到兩年的時間，好好為將來的政治對話和談判，從國際活動空間到軍事互信，從結束敵對狀態到建立和平架構或和平協議，從國際到國內，從法律到社會，預做準備，才是一個負責任的態度與做法。

關鍵詞重慶打黑

始于2008年夏季的重慶市“打擊暴力犯罪、打黑除惡、緝槍制爆專項整治行動”，由于“戰績卓著”引發了全中國的關注熱情。重慶市展開打黑行動至今，2954名涉黑人員被緝拿歸案，陳明亮、岳村、黎強等67名黑惡團伙首犯和骨干先后被警方執行逮捕，文強等10名廳級、20名縣處級以上干部落馬。仰仗黑惡勢力的商業秩序消亡。

關鍵詞嚴整酒駕

公安部8月14日部署，自8月15日起，在全國開展為期兩個月的嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。集中整治期間，對酒后駕駛的，將嚴格按照道路交通安全法的規定從嚴處罰，堅決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內不得駕駛營運車輛；法律法規規定有罰款處罰的，一律從重處罰。