蜀中十年發展記

呂 剛

“以前我是住泥瓦房，走泥巴路，喝凼凼(音dang，意為水坑)水。改革開放后，我跑到成都買塑料袋回去賣，只能糊口。2003年我承包了集體的魚塘，又種了幾畝經濟作物，有花椒、花生、芋頭。后來，我還搞了個養雞場，一年下來，我算了哈，賺了有3萬多元!”2009年9月21日，成都市政府新聞辦在市政府會議室召開“成都市60年變遷”第二場專題新聞發布會，讓人驚奇的是，發布會的“新聞發言人”是來自成都遠郊新津縣普興鎮袁山村64歲的農民佘樹林。這位留著平頭，身著白色襯衣和灰色外套，黝黑的臉膛泛著紅光的農民，用原汁原味的農民語言向記者們講述自己的幸福生活。“我兒子喊我給他買房子，我說買就買嘛，就在新津城里給他買了房子。后來，我又給他買了車子讓他經營。房子有140多平方米，是川西民居樣式的，全家過得都幸福。社區里的老人家可以去跳壩壩舞，文化活動搞得巴適得很。”

在上午開完新聞發布會后，佘樹林就趕回了30公里之外的農村老家，回家里下魚塘撈魚去了。

按照慣例，這樣的發布會是讓各個政府部門來進行發布，成都市新聞辦選擇一位地地道遭的農民作為新聞發言人別有深意：他們認為，見證者的親身經歷，比枯燥的數字更最具有說服力，于是定下了五場新聞發布會都讓親歷者作為特殊的新聞發言人講述自己的經歷。除了余樹林外，還有用鏡頭表現城市變遷的攝影師，有見證成都商貿繁榮歷史進程的外資企業負責人等等，每人都從各自的經歷來力證政府部門的發布內容。

余樹林所在的袁山村原來是成都市的市級貧困村，但在搞城鄉統籌之后，袁山村脫貧了，居住環境和生產方式也發生了巨大的變化，成了全國新農村建設的亮點。余樹林是隨意挑選出來的，他是當地一個很普通的農民，因為真實，所以具有普遍的代表性。余樹林走上了新聞發布會現場，成為了成都市歷史上的第一位“農民發言人”。

跨越式發展的十年

余樹林也許并沒有意識到，他生活變得越來越富裕的年頭，正是四川抓住國家西部大開發的歷史性機遇，加快發展的年頭。

1999年，四川經濟總量在全國的位次，由1978年的第六位下降到第十位；人均國內生產總值僅為4450元，比全國平均水平低2095元，列第二十六位。

十年過去了，四川的經濟總量不斷擴大，生產總值由1999年的3649佘12億元提高到2008年的12506佘3億元，位居西部第一。

2008年，四川城鎮居民人均可支配收入12633元，比1999年增加7155元。城鎮居民人均消費性支出由1999年的4499.2元增加到2008年的9679元。農村居民人均純收入由1999年的1550.8元增長到2008年的4121.2元。農村人均生活消費支出由1999年的1426.1元提高到2008年的3127.9元。農村居民恩格爾系數也由1999年的59.0％下降到2008年的52.0％。2009年上半年，城鎮居民人均可支配收入7339.8元，增長11.4％。農民人均現金收入2596.3元，增收307.1元，增長13.4％。

有了這些數字的支撐，余樹林們自然覺得生活越過越富裕。

“總量大、人均少”的尷尬

今年7月11日，由西北大學中國西部經濟發展研究中心正式發布的《西部藍皮書2009：中國西部經濟發展報告》，對西部經濟發展綜合競爭力排名，四川、陜西、內蒙古位列前三。報告認為四川省經濟發展的綜合實力在西部地區具有明顯優勢，綜合排名始終排在首位。

而四川人對自己的發展不滿意。在四川省統計局給省政府的一份報告中，羅列了四川經濟發展的種種問題：

10年來，四川“總量大、人均少”的特征沒有得到根本性改變。四川經濟總量雖然在西部居龍頭地位，但人均GDP在西部也只排在第7位，與內蒙古、重慶和陜西仍有較大的差距。2008年，四川省地區生產總值12506.3億元，人均地區生產總值15378元，只相當于全國的67.8％，比西部地區低622元，在西部排第7位，在全國排第24位。全國城鎮居民人均可支配收入15781元，四川僅12633元，在西部地區排在第7位。四川省工業化、城市化不斷提高，但工業化率仍低于全國水平3.5個百分點，城市化率低于全國8個百分點。

經濟發展質量不夠高。2008年地方財政一般預算收入占GDP的比重8.3％，在全國排18位，西部第9位。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重由1999年的84.1％下降到2008年的70.3。2007年四川省地區單位生產總值能耗1.432噸標準煤／萬元，比上年下降4.44％，單位工業增加值能耗2.62噸標準煤／萬元，下降7.10％；地區單位生產總值電耗1232.1千瓦小時／萬元，下降2.65％，在全國31個省(市)中均處于中下水平。

經濟發展基礎相對薄弱。完善的基礎設施是經濟持續發展的基礎，但與先進地區相比，四川基礎設施建設水平以及投資軟環境配套建設仍較為落后。

經濟發展協調性不夠。四川省2008年末常住人口占西部22.3％，地區生產總值卻只占21.5％，而人均GDP也只達到西部地區的96.1％。同時，四川產業發展不均衡。2008年第一產業增加值占西部地區26.1％，而第二產業和第三產業增加值只占西部地區的20.7％和20.5％，二、三產業發展與人口規模不成比例。

城鄉居民收入差距由1999年的3634元擴大到2008年的8512元。城鄉差距擴大的同時，地區間的發展也不協調。成都市轄區面積只占四川總面積的2.6％，人口占全省的13.8％，而地區生產總值3901.0億元，占到了全省的31.2％，排在全省第2位的綿陽市也只有743.2億元，其他主要經濟指標差距也相當懸殊。

重振四川工業的龐大計劃

加快產業發展是建設西部經濟高地的最重要基礎。四川省委常委、國資委書記王少雄認為，目前，四川經濟發展最大的問題是區域發展不平衡問題，最迫切的任務是優化區域布局，創造和發揮區域比較優勢，打造新的經濟增長極，使發展格局由成都經濟區“獨力支撐”，向成都、川南、攀西、川東北和川西五大經濟區“多頭牽引”轉變，在各大經濟區間形成“經濟總量上你追我趕，產業優勢上錯位發展”的競合發展新格局。

今年9月21日，四川省經濟委員會正式對外公布了醞釀已久的《四川省工業“7+3”產業發展規劃》，提出力爭到2020年，全省“7+3”產業工業增加值達到23800億元，占全省規模以上工業增加值比重90％以上，支撐四川省建成西部經濟發展高地。規劃中的“7”指四川在全國已經具有一定優勢的七大產業：電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現代中藥等；“3”則是四川認為

自身有發展潛力的航空航天、汽車制造、生物工程及新材料等產業。全省“7+3”產業將建立60個以上國家級企業技術中心，新產品產值率達到30％；逐步形成成綿樂廣遂電子信息產業帶、成德資自宜瀘裝備制造產業帶、成德綿南資汽車產業帶、攀西釩鈦稀土產業帶、成樂眉雅綿硅產業帶、川南沿江重化工產業帶、川東北天然氣化工產業帶、成遂南達紡織服裝鞋業產業帶等工業產業帶，力爭把四川省建成中西部最具競爭力的現代制造業基地。

四川提出了一個宏大的“1525”工程(實施全省成長型特色產業發展工程)：到2012年，力爭全省建成年銷售收入超過1000億元的產業園區1個、超過500億元的產業園區5個、超過100億元的產業園區25個。

要實現四川經濟的快速發展、產業的快速強大，僅靠自身的力量顯然不夠。所以四川在西部地區率先提出了“承接產業轉移”的思路。2008年4月，四川省召開了高規格的全省承接產業轉移工作會議，劉奇葆提出“著眼于建設西部經濟發展高地，圍繞聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，抓住國際國內產業大規模轉移的重大機遇，實施充分開放合作，創造和發揮比較優勢，找準承接方向，打造承接載體，優化承接環境，努力把四川建設成為產業轉移的重要成接地，培育壯大產業，做大經濟總量，努力實現加快發展、科學發展、又好又快發展。”

因為搶占先機，盡管“5·12”汶川特大地震給四川省承接產業轉移工作造成了強烈沖擊，但四川省工業承接產業轉移工作仍然保持了穩步推進的良好態勢。據統計，2008年，四川省到位國內外資金2998.2億元，增長52％；實際利用外資33.4億美元，增長66.1％；引進世界500強企業7家，在川總數達142家。今年1-10月，全省新簽國內省外合作項目5450個，簽約資金4354，39億元；正在履約的項目8028個(含往年結轉)，實際到位國內省外資金3416.36億元，全省可望提前實現全年4000億元的國內引資實際到位目標。從資金來源看，內資主要集中在長三角、珠三角、環渤海三大區域，外資主要集中在港、新、美、臺地區，與四川省承接產業轉移重點目標地區基本一致。據統計，過去五年，四川省利用外資、對外經濟合作年均增幅均在30％以上，引進國內省外資金年均增長50％以上。

“我最擔心的有四件事：一是中國積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策能支撐多久，二是國際國內兩個市場何時真正復蘇，三是通漲壓力將不可避免，四是我省產業結構調整緩慢、創新能力不足將給明后兩年持續增長帶來困難。”今年7月13日，在全省工業經濟形勢分析會上，四川分管工業的副省長李成云這樣說，“本來這次國際金融危機形成的‘倒逼機制，是我省加快經濟結構調整與產業升級的一次重要契機。但由于我省工業多屬三線建設形成的基礎工業和招商引資形成的轉移產業，加之災后重建急劇擴大的市場需求，致使我省不少落后生產能力得以延續。”針對如此現狀，李成云心中充滿了遺憾。

新目標：建西部經濟發展高地

“合著中央的拍子，循著改革開放的路子，放開膽子，加快步子，堅定不移地趕上全國的趟子。”幾句直白的話，是四川人經歷數年徘徊后領悟出來的。

2008年，新任四川省委書記劉奇葆為四川提出了“建設西部經濟發展高地”的宏偉目標。給四川帶來一股新氣象。他闡述這個目標就是要建設“一個樞紐、三個中心和四個基地”：建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部交通樞紐；建設西部物流中心、商貿中心和金融中心。建設重要戰略資源開發基地、現代加工制造業基地、科技創新產業化基地、農產品深加工基地。他同時要求四川要“加快發展，科學發展，又好又快發展”。

劉奇葆認為，制約四川快速發展的因素，不是資源和人才，而是交通。自古以來的“蜀道難”不僅僅制約了四川的發展，而且局限了四川人的開放意識。所以四川要成為西部經濟高地，首先在成為西部交通樞紐。他提出按照“打開通道、構建樞紐、完善路網、提升功能、支撐發展”的思路，以建設出川大通道為重點，以成都主樞紐為中心，以區域性次級樞紐和節點城市為支撐，著力構建高效、便捷、通暢、安全的現代交通運輸和物流體系，大力發展“通道經濟”，加快建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，為建設西部經濟發展高地提供有力的交通保障。主要目標是，到2012年，鐵路運營里程達到3765公里、在建里程2656公里，高速公路通車里程爭取達到3800公里、在建里程2782公里，民用機場達到14個，形成包括7條鐵路、12條高速公路和2條水運航道的進出川通道，成都主樞紐初步形成，12個區域性次級樞紐及8個節點城市建成功能較為完善、層次比較分明的區域性綜合交通樞紐，加快省內干道和農村公路建設，西部綜合交通樞紐建設取得重大突破。到2020年，鐵路運營里程達到8000公里，高速公路里程達到8200公里，民用機場達到17個，形成包括18條鐵路、21條高速公路和2條水運航道的進出川通道，樞紐功能和輻射能力全面提升，西部綜合交通樞紐基本形成。

四川交通大會戰已經在全省展開。而有3000多年歷史的古老蜀道，正在準備申報世界文化線路遺產。