讓旅游業領跑陜南快速發展

于鴻志

陜南是個經濟欠發達地區，多以農業為支柱，工業基礎較差，短期內難以通過加大農業、工業的投入改變經濟落后局面。在這基礎上要實現省委、省政府提出的突破發展的目標，絕不是一個一、二、三產業齊頭并進和等距離追蹤的老套路，也不是一個結構調整和技術水平提升的漸進過程，而是一個堅持有所為、有所不為，通過選準重點領域、優勢產業為龍頭率先實現后來者居上的趕超行為。

提出這個基本思路主要基于以下考慮：

1、陜南具有獨特的旅游資源。陜南比較優勢凸顯的資源是生態環境資源，在生態環境中最有開發價值和持久發展潛能的是旅游資源。這些資源密度大、品位高。由于歷史上開發程度低，自然生態環境保持得相對完好，存留著大量奇山秀水，有典型的立體氣候、垂直景觀、動物(大熊貓、朱鹮、羚牛和金絲猴四大國寶)、植物王國等旅游資源優勢。南鄭黎坪國家森林公園、鎮安木王國家森林公園、洋縣、佛坪、柞水、寧陜等國家級自然保護區，平利天書大峽谷、商南金絲大峽谷；安康瀛湖、南鄭南湖和紅寺湖等，形成奇山怪石、名水秀洞、奇花異草和稀有動物爭相斗奇、交相輝映的奇特自然景觀，被海內外游人譽為迷人的“天然公園”，對做大做強生態旅游具有獨特優勢和巨大潛力。

2、從陜南現有的經濟狀況來看，發展傳統產業面臨許多制約因素。首先是經濟上的貧困，現在全省沒有解決溫飽問題的人口大部分集中在陜南，其次是生產資料的匱乏，大量的農業人口生活在貧瘠的土地之上；第三，地處偏遠，交通不便，長期處于封閉狀態。由于上述原因，陜南地區雖然坐擁資源，但缺少發展經濟的基本環境，外部市場又受阻于重重關隘，開發工業產品很難形成規模，無法拉動經濟增長。發展旅游業以景觀資源為依托，充分利用當地人力資源，服務對象可不受地域限制，而且主要市場是發達地區有能力出游的消費群體，可使陜南地區揚生態資源之長，避技術落后、市場遙遠之短，最終走出“富饒的貧困”的怪圈。

3、生意旅游是出路。秦巴山區作為我國東西向主要業態屏障的“肺、腎”功能，發揮著生態平衡基、水土保持源、氣候凈化儀的重要作用。它是前人和大自然賦給我們的寶貴財富，是一塊世界保留為數不多的綠色金礦和純潔勝地。發展生態旅游業，是一個極好結合點。

長期以來，陜南不僅經濟欠發達，而且文化和觀念更落后，安貧樂道、不思改革進取。所以，打破封閉是實現陜南發展的關鍵，是重中之重。旅游業顯著的特點是外向性、開放性，不僅可以治窮，還可以治愚，既能給貧困地區“輸血”，也能“造血”，兼有“雪中送炭”和“錦上添花”的綜合優勢。發展旅游業傳遞各種科技經貿信息，使新的觀念。文化在碰撞、交流和融合，使人們的視野開闊，思想解放，觀念更新，增強了創業精神，探索出更多的致富途徑。這是一種其他任何產業和“扶貧救濟金”都不可比的扶貧投入。

4、旅游業具有關聯度比較大的特點。旅游業的興起，必然會刺激和帶動許多相關行業的發展。據世界組織測算，旅游業直接收入1元，會給國民經濟相關行業帶來4.3元增值效益。旅游業可謂“一龍飛百龍舞，一業興，可以興百業”的綜合性產業。

其一，旅游業不僅可以帶來相當可觀的經濟收入，而且會增加人流、物流、資金流和信息流，從而促進交流、通訊、建筑、商業、金融、副食品生產等相關產業的快速崛起，還引發出許多新產業。

其二，旅游者都是以旅游經濟為媒介，成為這個經濟部門產品的主要消費者。這對于擁有剩余農副產品的落后地區尤為重要。如果陜南部分外運的農副產品能夠由旅游者就地消費，當然可以得到加倍的效益。同時，農民還可以從投資擴大旅游基礎設施建設中獲得更大的經濟利益。

其三，對工業生產也間接地起作用。陜南有相當豐富的經濟作物資源、林產資源、畜牧資源，以及水產資源等，而目前，開發這些資源的產業能力很低，多數資源都是以半加工的原料或初加工的產品形態遠銷外地，致使資源優勢不能充分發揮。旅游業的發展可刺激用以滿足國內外旅游者需要的工業品生產的增加。這樣可根據旅游市場的需求，重點發展土特產品、旅游工藝品及旅游消費品等能耗低、污染小、技術密集、附加值高的工業產品的生產，加強落后地區資源的縱深開發，把資源優勢轉化為經濟優勢。

5、旅游業是一個投資少、見效快的朝陽產業。旅游業具有投資低成本性、良好的成長性和污染小等優勢。四川九寨溝和黃龍寺地區、貴州西部的龍宮、廣西的融水、龍勝等縣，江西的井崗山、山東的蒙陽縣等，都是把旅游業作為扶貧開發的手段，走上富裕的道路。

6、發展旅游業可提供更多的勞動就業機會。旅游業是一種勞動密集型產業，就業門檻低、包容性強，既有高水平科技人員發揮聰明才智的空間，又有低層次人員展現技能的舞臺，對不同類型、不同層次的勞動力都需要，這些人都能在旅游業中找到發揮自己作用的崗位。就業方式比較靈活，有利于更新人們就業觀念。一些發達國家的實踐表明，旅游業安排就業的市場成本要比其它經濟部門低36.3％，旅游每直接就業一人，能給社會的其他行業提供5個就業機會。這是其他任何行業都不能取代的。

7、建設陜南綠色旅游產業開發帶，可以集中力量，握緊拳頭，深度開發，盡快形成陜南地區以旅游業為主導產業。它以鮮明的產業特色、較大的產業規模，使其成為陜西省陜北能源重化工產業開發帶、關中高新技術產業開發帶之后，又一個區域性品牌，即陜南綠色旅游產業開發帶，形成“三駕馬車”，多輪驅動的發展格局。