轉變發展方式 增強中小企業活力

王黎明

民營企業絕大部分是中小企業,中小企業絕大部分是民營經濟,二者互為主體。改革開放特別是進入新世紀以來,我國中小企業不斷發展壯大,已經成為我國國民經濟和社會發展的重要力量,在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業、改善民生等方面,發揮著越來越重要的作用。

總體來看,今年以來在國家擴大內需政策和全球市場需求回暖等綜合因素拉動下,中小企業保持較快發展趨勢。但中小企業發展中還存在不少困難和問題,特別是在全球經濟復蘇過程緩慢曲折、資源環境約束壓力不斷加大的情況下,中小企業發展面臨諸多新的挑戰和困難:

一是出口增長的基礎仍不牢固。今年上半年外貿出口的高增長,主要是因為去年同期基數較低,出口能否延續高速增長態勢還有待觀察。從全年看,全球經濟復蘇仍有可能出現反復,人民幣升值壓力加大,貿易壁壘增多,出口的外部環境并未從根本上得到改善。

二是轉變發展方式和結構調整難度大。由于中小企業勞動密集型、資源型、加工貿易型和“貼牌”企業數量多,就業容量大,在當前資源節約和環境保護約束明顯,經濟全球化加速、新型產業發展步伐加快的形勢下,其技術裝備和生產工藝落后、結構不合理、產能過剩、資源利用率低、污染環境和管理水平不高等問題變得更加突出。受資金、人才以及市場等因素影響,自主調整能力不足,產品和產業調整優化升級難度大。

三是要素制約更加突出。石油等大宗商品價格累計大幅上漲,帶動原材料價格上升,企業成本加大。今年以來央行已兩次上調存款準備金率,加大資金回籠力度。隨著通脹壓力加大,企業面臨的資金壓力加大,中小企業的融資難更突出。

四是企業勞動用工緊張。通過對長三角部分企業調研,普遍反映現在面臨著很大的用工缺口,有的企業甚至達到40%左右。勞動力不足將直接導致企業很多外來訂單不敢接,甚至開工不足而無法保證生產任務的完成,成為企業發展的突出問題。

五是工業投資緩慢。今年工業性投入在去年低基數的基礎上依然增長乏力。影響企業創新投入和投資回報的不確定因素仍然很多,企業根據訂單安排生產,對長遠投資持謹慎觀望態度;原材料價格上漲和金融信貸趨緊,也增加了企業流動資金的壓力,企業沒有更多的資金進行項目投資。

當然,民營企業發展方式轉變是難點所在。應結合中小企業實際和特點,引導中小企業切實轉變發展方式。

第一,引導中小企業調整優化產業結構。產業結構不合理是我國經濟發展的深層次矛盾,制約著我國經濟質量和效益的提高。調整和優化產業結構,是包括中小企業在內的各類企業面臨的共同課題。中小企業量大面廣,沒有中小企業的結構調整,就沒有全國的結構優化。促進中小企業平穩較快發展,就要引導中小企業退出高消耗、高污染的行業,更多地進入高技術產業和裝備制造業,進入新能源和可再生能源領域,進入服務業特別是現代服務業領域等。

第二,引導中小企業著力提高自主創新能力。我國經濟的快速增長在很大程度上是靠增加要素投入取得的,競爭優勢在相當程度上是依靠廉價勞動力、廉價的資源、廉價的環境成本取得的,缺少自主知識產權,缺乏世界知名品牌,缺乏核心技術。因此,轉變發展方式和調整結構,必須大力增強自主創新能力,提高技術進步對經濟增長的貢獻率。中小企業在自主創新中具有數量多、效率高、周期短、成本低的特點,富有創新精神和創新活力。促進中小企業平穩較快發展,就要引導中小企業增加研發投入,加大新產品、新技術開發力度,擁有更多的自主知識產權,不斷提高創新能力;引導中小企業增強品牌意識,培育和壯大一批名牌產品和馳名商標。要注意原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,走出去和國際研發機構聯合協作,從而增強自身的研發能力。

第三,引導中小企業加強節約資源、保護環境。我國人均資源短缺,生態環境脆弱,粗放型的增長方式進一步加劇了資源環境壓力。實現能耗降低和污染物減排的目標,中小企業和民營經濟同樣要承擔社會責任。促進中小企業平穩較快發展,就要引導中小企業正確處理追求企業內部收益和合理負擔外部成本的關系,不能以損害公共利益為代價,不能以浪費資源和污染環境為代價。

為進一步促進中小企業和非公有制經濟發展,政府采取了一系列政策措施。通過在部分行業有步驟地放寬市場準入,發揮國有、民營各自優勢,進一步形成公有制經濟與非公有制經濟共同發展新格局,更好地促進中小企業和民營經濟平穩較快發展。