踐行科學發展觀推動高校社科學報的改革與發展

王亞范

(東北師范大學學術期刊社,吉林長春130024)

踐行科學發展觀推動高校社科學報的改革與發展

王亞范

(東北師范大學學術期刊社,吉林長春130024)

高校社科學報經過百余年發展取得了長足進步,為推動學術交流和學術繁榮發展做出了不可磨滅的貢獻。但從可持續發展的角度來看,目前學報仍然存在著經費短缺、眾刊一面、發行量少、管理不善等發展“瓶頸”和弊端。學報必須在找準定位的前提下,實行管理體制機制變革和發展模式的創新。學報的各項改革,應以科學發展觀為指導,遵循學術發展規律,走科學發展之路。

科學發展觀;高校社科學報;管理體制;辦刊模式;改革

黨的十六大報告提出要深化文化企事業單位內部改革,逐步建立有利于調動文化工作者積極性,推動文化創新,多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。在深化文化產業體制改革中,出版行業是改革的重點。經過改革,許多出版社和雜志社相繼轉變管理體制機制,取得了顯著成效。高校社科學報作為我國社科學術期刊的重要力量,由于其學科的專業性和期刊的綜合性,如實施市場化運作或完全靠自身經營很難生存,更難于持續發展壯大。因此,如何踐行科學發展觀,以科學發展觀理論指導高校社科學報改革,煥發學報的生機和活力,這對于繁榮學術文化,促進學術交流,推動哲學社會科學事業的繁榮發展具有重要的意義。隨著黨和國家對繁榮發展哲學社會科學事業的高度重視和出版體制改革的深化,高校社科期刊的改革也備受關注,教育部名刊工程的推出,對于提高學報質量,推動學報改革和發展起到了示范和引領的作用。但由于學報在市場經濟條件下的弱勢,怎樣克服發展的瓶頸,如何走專業化、市場化之路,選擇何種辦刊模式等問題,仍沒能達成共識,需進一步加以探討。

一、高校社科學報的改革與發展,必須以科學發展觀理論為指導

(一)科學發展觀的含義

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論?？茖W發展觀作為馬克思主義中國化的新成果,它與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承。這一完整理論的形成是建立在對社會主義初級階段國情的深入分析、改革開放和中國特色社會主義建設經驗的全面科學總結基礎之上的。

科學發展觀的第一要義是發展;核心是以人為本;基本要求是全面協調可持續;根本方法是統籌兼顧。

科學發展觀作為實踐經驗的科學總結,它來源于實踐,貫徹落實科學發展觀,重在以科學發展觀理論指導實踐。因此,黨的十七大把科學發展觀確定為我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展和建設中國特色社會主義必須堅持貫徹的重大戰略思想,是統領黨和國家各項工作的總方針。因此,全國各行各業的建設與改革都應以科學發展觀為指導,當然,高校社科學報的改革與發展也必須以科學發展觀為指針。

(二)高校社科學報的改革,必須以科學發展觀為指導

高校社科學報的改革同其他改革一樣,會遇到各種困難,必須以科學發展觀為指導。

首先,踐行科學發展觀,要求管理者和經營者要提高對辦好學報重要性的認識,進一步解放思想,更新觀念,努力開拓,不斷增強繁榮發展哲學社會科學的責任感和歷史使命感。

其次,高校社科學報的改革與發展,要遵循文化產業的發展規律、遵循哲學社會科學的發展規律和學術期刊的發展規律,著力推進管理體制機制創新與完善,提高期刊質量,創新發展模式,探索學報發展的新途徑。

第三,學報要始終堅持為人民服務、為社會主義服務的辦刊方向,貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針,堅持為繁榮祖國先進文化、為精神文明建設和經濟建設服務,為提高學校的教學、科研水平和學科建設服務。這就要求學報必須始終把社會效益放在首位,努力實現經濟效益和社會效益相統一。

第四,堅持以人為本,牢固樹立為廣大讀者和學者優質服務的思想,完善人才創新環境,使編者真正樹立導向意識、品牌意識、特色意識、策劃意識、創新意識和開放意識,營造出體制新、機制活、人才精的有利于出精品、出人才、出效益的良好環境。

二、高校社科學報的現狀及存在的主要問題

(一)我國高校社科學報的產生與發展

1906年蘇州大學的前身東吳大學創建了中國近代學校第一個著名的學術刊物——《學桴》(又名《東吳學刊》),它標志著中國近現代學報的誕生,至今已有百余年的歷史。一個世紀以來,經過一代代編輯工作者的辛勤耕耘,目前我國高校社科學報發展成千余家,已成為我國學術期刊的一支重要力量。高校學報實力的增強,不僅表現在刊物品種的日益齊全,也體現在學術水平的不斷提高,在現有的學報群體中,已有一批學報成為全國中文核心期刊、中國人文社科核心期刊,有些學報在全國期刊評比中榜上有名,目前已有20余家學報進入教育部名刊工程行列。高校學報的發展,為推動學術創新、積累傳播學術文化、發現培養學術人才,開展國內外學術交流,促進學校的教學和科研水平提升,和繁榮我國哲學社會科學事業作出了貢獻。

由此可見,我國高校社科學報在百余年的成長中,由小到大,由弱到強,作為文化行業的組成部分,已成為一支影響較大不可替代的生力軍。盡管如此,但從個體的影響力來看,不僅同社科院系統的重點期刊和專業期刊相比較還存在明顯差距,更不能與國際知名學術期刊相提并論。

(二)我國綜合類學術期刊的主體構成

我國綜合類學術期刊的主辦單位包括研究單位、學術團體和高等學校。研究單位的學術期刊除發表本單位的學術成果外,多數刊發外稿,以專業學術期刊為主。學術團體主辦的學術期刊,主要反映本系統或本行業的科研成果,是專業類與綜合類并存。我國大多數高校學報產生于計劃經濟體制之下,由學校主辦、學校撥款,辦刊的目的主要是為本校的教學科研服務,為本校教師提供發表論文的園地。學報的辦刊思想也是以本?？蒲辛α繛橐劳?主要反映本校的科研水平和辦學水平,是學校學科特色的集中體現。由于學校管理和學校學科的多樣性和綜合性,造就了學報的綜合類。學校學科和人才的綜合實力,往往決定了學報的學術水平。

(三)目前我國高校社科學報存在的主要問題與困境

目前,在千余家的高校社科學報中,綜合類的學報占三分之二,由于各高校的學科設置大同小異,使各學報涵蓋的學科和欄目設置基本相互雷同,導致眾刊一面的“趨同化”現象嚴重。

學報作為學校主辦的部門所有制期刊,理所當然成為學校下屬的一個行政部門,學報的人、財、物權由學校的相關部門控制和掌握,自身沒有決定自主權。學報管理體制的行政化,產生了各家刊物“獨門獨院”、相對分散、規模較小、實力較弱的格局,難于形成規?；洜I與運作。在學報的發稿上也主要是以本校作者的稿源為主,使學報成了為本校教師提供學術成果發表平臺的“自留地”,這種局面既不利于學術觀點的交流、爭鳴和傳播,也不利于學報的可持續發展。

學報的學術性和學科的專業性,決定了學報與其他大眾傳媒不同,學報所服務的特定讀者數量有限,加之學報電子版的推出,使紙質學報的發行量受到了很大限制,目前學報的發行量多則兩三千冊,少則上百冊,這說明學報如走向市場化很難靠自身的發行和廣告收入維持生存?！澳壳?所有高校社科學報和絕大多數其他社科期刊辦刊經費的主要來源都是財政撥款。”[1]另外,由于各學校在工作中主要側重于教學和科研,往往不夠重視學報工作,使學報的辦刊經費普遍緊張、編制不足、編輯的待遇和職稱晉升落后于一般教師和科研人員。

近幾年來,各高校為了在“全國高校排名”中名次靠前,在科研的管理上盲目追求數量,即追求論文的產出量、追求科研項目的資金量。在職稱評定和博士論文答辯中作數量和級別的資格限定。這種審批學術、規劃學術、數量學術的急功近利作法,一方面違背了學術發展的一般規律,限制了學者潛心治學的自由,不利于中長期科研成果的計劃開展。同時造成教師的壓力過大,迫使他們窮于接課題、湊數量、多發表,導致學術泡沫、粗制濫造、假冒偽劣、抄襲剽竊等學術不端行為發生,破壞了學術生態環境。另一方面,也給刊物造成很大壓力,導致學報人情稿、關系稿增多,學報刊發大量學術含量不高的平庸之作,嚴重影響了學報的學術質量,這說明高校學術管理中存在著重量輕質的弊端。在今后的學術管理中“要牢固樹立質量第一的發展觀念,堅持數量與質量的辯證統一,把提升哲學社會科學研究質量放在突出位置,改變重數量、輕質量的發展理念、管理模式和評價標準,在保證一定數量增長的基礎上,著力提高研究質量”[2]。

以上分析說明,當前高校社科學報仍然普遍存在著辦刊經費短缺、眾刊一面、發行量少、行政化管理嚴重、學術生態環境不佳、學術質量水平堪憂等問題。正像中宣部出版局劉建生副局長在蘇州大學2006年5月召開的中國高校社科學報誕生100周年暨《蘇州大學學報》百年刊慶紀念大會上講話中分析的那樣,針對學報存在的問題,他講話指出,目前的高校社科學報“缺乏適度的競爭、沒有引入市場機制,尤其是滿足于‘政府且保護之、提倡之、資助之’的現狀,也使我們學報的內部發展缺乏生機和活力,缺乏創新和建樹,平庸者多,維持現狀者多,滿足低層次的需求多,引領學術新境界、新發展、新開掘者少,成為學界科研推進的明星者少,進入世界范疇學科前沿、學識尖端對話者少”。這段話警示說明,在當前新的歷史時期,高校社科學報不僅受到了市場經濟大環境的嚴重沖擊,高校社科學報存在的體制機制、管理中的弊端仍很嚴重,如不克服,學報的發展就難以持續。因此,作為學報的管理者和經營者必須以科學發展觀為武裝,以高校社科學報改革為突破口,沖破束縛學報發展的桎梏,使學報煥發出生機與活力,承擔起學術期刊的責任與使命。

三、新形勢下高校社科學報改革與發展的對策

為了更好地弘揚社會主義先進文化和繁榮發展哲學社會科學,黨和國家高度重視推進文化領域的改革。黨的十六屆三中全會提出了“繼續深化文化體制改革”的戰略任務,近年來,伴隨出版體制改革的不斷深化,高校社科學報的改革發展問題,也備受政府管理部門和學報工作者所關注,針對學報如何定位、怎樣完善管理體制機制、選擇何種發展模式、怎樣創辦精品期刊等問題展開了熱烈的討論,尤其是教育部名刊工程推出后,更進一步推動了學報主辦單位和學報工作者對新形勢下學報改革與發展問題的思考。

(一)高校社科學報在文化行業中的定位

學報作為高校主辦的學術理論期刊,與其他學術期刊不同,它在文化行業中的市場屬性定位受高校性的制約,其運作方式受高校現有內部管理體制的約束,學報為讀者服務,是以期刊載體的形式主要通過市場環節來實現的,由此看來學報具有經營性,但由于學報的學術性、專業性所決定它的受眾即讀者群具有特定性,學報的發行量和發展空間受到市場的嚴重局限,在目前條件下如將學報通過轉制推向市場,靠自身經營是無法做到自負盈虧的,更難于做大做強。因此,在目前形勢下絕大多數的學報應屬于公益性的非盈利組織,學報應屬于公益性的事業單位,學報的主要功能應是開展學術交流、科研成果發布的平臺和媒介[3]。對學報的管理應以實現社會效益的最大化為目標,學報工作者應以大力提高刊物的質量水平為己任。

(二)由封閉辦刊轉為開放辦刊

教育部社科司徐維凡副司長2006年在蘇州大學召開的學報百周年紀念大會上的講話指出：“高校社科學報是高校哲學社會科學教學、科研和學科建設的重要組成部分,作為學術期刊,是面向全社會發表哲學社會科學研究成果的重要園地,作為學報,也是對外展示所在高校學術形象的重要窗口。”這與過去理解的學報由學校投資主辦就應該“為學校教學科研服務”、“反映本校教學科研成果”的傳統辦刊宗旨明顯不同。傳統狹隘的辦刊觀念,過分強調本校作者的重要性、強調內稿量的絕對化和優先權,最終走向封閉的、自閉的關門辦刊模式。這種傳統封閉的辦刊觀念恰恰成為學報的痼疾,它不利于社會資源的優化整合,不利于學術交流,不利于學報質量提高和刊物的壯大發展。應盡快轉變辦刊觀念,實行開放式辦刊,打破傳統的校際界限和地域封鎖,放眼社會、面向全國、面向世界,實行內外稿一律對待,學術面前人人平等。

(三)高校社科學報管理方式、方法的完善與創新

目前,高校社科學報發展面臨的困境是多因素作用的結果。其中管理方式、方法上的弊端,是造成學報發展“瓶頸”的一個重要原因。迫切需要管理觀念的轉變和管理方式、方法的創新,以順應學術發展一般規律。

第一,主辦高校要在思想上真正重視學報的工作,并在政策上加以扶植。應將學報工作列入學校工作的發展規劃當中,進一步加大對學報的資金投入,改善學報的辦刊條件,提高編輯人員的待遇,重視學報在本?？蒲泄芾碇袘加械闹匾匚?。為學報的發展營造良好的學校內部環境。

第二,加強編輯部的內部管理,進一步健全各項規章制度,嚴格實行專家匿名審稿制,不斷提高編輯隊伍的素質,通過完善分配制度和獎懲激勵機制,調動編輯人員的工作積極性,自覺增強主動意識、精品意識、創新意識、改革發展意識。

第三,行政主管部門要切實履行好職責。首先,對高校社科學報要分清層次、分清類型,采取不同的管理方式,加以引導,區別對待。作為主管部門只在思想意識上重視學報的日常管理工作還是不夠的,還必須在管理方式、方法上創新。在看到全國高校是由不同層次、不同類型的群體所構成的同時,就應該認識到高校社科學報群體具有不同層次性和不同類型性。在管理中應根據其不同層次、不同類型區別對待,制定不同的要求和不同的考核評估標準。一花獨放不是春,百花齊放春滿園。應著力提高學報群體的整體質量水平,才能充分實現其社會效益的最大化。教育部“名刊工程”的推出,是想通過評比建設一批名刊,帶動整體學報的發展,可謂想法是好的,確實對層次較高、名次靠前的一些學報起到了激勵示范的作用。但由于評比的要求條件較高,追求大而強,使大多數的地方院校學報覺得距離較遠而缺乏信心,難以起到激勵的作用。正如仲偉民分析的那樣,“教育部名刊工程的實施,對改變學報的形象起到了非常重要的作用,但也只是影響到了少數高校學報,主要是名校學報,絕大多數學報依然故我,看不出明顯的變化,因為名刊工程對這些學報來說是可望不可及的目標?！盵4]事實上,其多數名刊都被部屬院校學報所占據。況且在評比標準中沒能把評比環節中的期刊質量因素和建設環節因素加以區別,而將期刊的一些非質量因素當作期刊質量的構成要素納入到期刊的評價當中,可能影響到學報評價的公信度。其次,學報管理體制改革具有復雜性,不可能一蹴而就。由學報的高校性決定,學報管理體制的改革與高校的科研管理體制改革、與教師職稱評定和考核的改革相聯系,沒有相應的配套改革,學報管理體制的改革很難有實質性的突破。從目前學術期刊的數量和論文刊載量來看,還不是超過了社會的需要。但針對學報綜合性多、內容重復、學術水準不高、資源嚴重浪費的現實狀況,行政主管部門應實行優化結構、總量控制的管理戰略。一方面要鼓勵倡導專業化,另一方面要對審查違規和多年不見起色的落后期刊,實行行政退出制和落后淘汰制。再次,行政主管部門應在規范學術秩序、凈化學術環境中發揮應有的作用。從辦刊者的角度來看,目前影響學術風氣的問題主要有兩個：一個是學術造假,一個是刊物收取版面費。對于前一個問題必須進行懲治,這是大家一致的觀點。而對后一個問題則觀點不一,有的主張不應收取,有的主張可以適當收取。版面費問題之所以影響很大,被學界和媒體所關注,是因為有的刊物收取,有的刊物不收,有的收取過高,有的適當收取,各省、各地區、各單位情況都不相同,沒有統一的標準。這個責任主要在于行政主管部門沒能有一個明確的態度,也沒有制定出相應的規章。由于行政主管部門管理的滯后,導致了目前現實中的混亂。因此,希望行政主管部門明確態度,盡快制定相應法規,對版面費的收取標準、版面費的管理及使用作出明確的規定。

(四)高校社科學報的辦刊模式及發展路徑

學報要履行好推動哲學社會科學走向繁榮發展的光榮使命,必須提升學報載體平臺的高度,即提高學報的質量。編輯隊伍的建設、管理制度的完善、辦刊模式的創新,都是為了實現光榮使命目標所采取的各種方式和手段。關于學報的辦刊模式即選擇什么樣的辦刊道路,這是學報改革以來管理者和編者最為關心、討論最多、抉擇最難的問題。經過多年實踐經驗總結,有學者提出,高校社科學報在今后可能要走多元化的發展道路：一是集約化的發展方向;二是專業整合的發展方向;三是聯合辦刊;四是欄目共建;五是內涵式的發展方向[5]。

筆者認為,目前可行的方案是：學報的改革和發展要分階段、分層次進行。今后的管理在近幾年,學報應以控制總量、調整結構、提升質量為主。以教育部“名刊工程”入選期刊和全國重點高校學報為主,走內涵式的發展方向,打造綜合類精品學報。其他地方高校學報,以教育部“名欄”學報為龍頭,結合地方特點和歷史文化特色,以學校優勢專業、優勢學科以及重點研究基地為依托,著力開發“特色欄目”,經過幾年發展,形成特色風格后,再將欄目內容、風格相近的學報進行跨地域的橫向整合,建立專業性期刊,然后再進行地區聯合走集約化發展道路,組建出版集團,實行集團化經營模式。另外,對于幾年內發展沒有建樹、水平很低的期刊,由主管部門評估淘汰,其結余刊號由教育部掌握,視情況可在學科優勢高?；蛟诮逃扛呓坛霭嫔鐒撧k教育部專業性一級學科學報。

[1]朱劍.徘徊于十字路口：社科期刊的十個兩難選擇[J].清華大學學報：哲學社會科學版,2007,22(4)：87.

[2]教育部副部長李衛紅在2008年12月4日《高校紀念改革開放三十周年理論座談會》上的講話.深入貫徹落實科學發展觀 以改革創新精神推進高校哲學社會科學繁榮發展[J].中國高等教育,2009(2)：7.

[3]張耀銘.中國學術期刊的發展現狀與需要解決的問題[J].清華大學學報：哲學社會科學版,2006,21(2)：31.

[4]仲偉民.調整是綜合性社科期刊發展的必然選擇[J].重慶大學學報：哲學社會科學版,2007,13(4)：66.

[5]姚申.高校社科學術期刊改革與當代學術發展[J].云夢學刊,2007(4)：12-13.

Application of Outlook of Scientific Development to Impel Reform and Development of Social Science Journals in Higher Institutions

WANG Ya-fan
(Office of Academic Periodicals of No rtheast Normal University,Changchun 130024,China)

After development fo r more than 100 years social science journals in higher institutions have made considerable p rogress,w hich contributes immeasurably to the p romotion of academic exchange and p rosperity.However,from the perspective of sustainable development these academic journals still have such“bottlenecks”and drawbacks as lack of funds,one-sidednessof contents in many journals,low circulation and poo r management.Academic journals in college must be p redicated on the right positioning to carry out reform s in the mechanism of management system and create development patterns.Any reform of academic collegemust be under the guidance of the Outlook of Scientific Development,follow the development law s and develop in scientific way.

Outlook on Scientific Development;journals in college;management system;model of periodical running;refo rm

C55

A

1001-6201(2010)01-0179-05

2009-09-05

王亞范(1962-),男,吉林遼源人,《東北師大學報(哲學社會科學版)》常務主編,編審。

[責任編輯：秦衛波]