整體性視角下的教育改革與發展

楊兆山,張海波,2

(1.東北師范大學教育科學學院,吉林長春130024;2.哈爾濱學院教育科學學院,黑龍江哈爾濱150086)

整體性視角下的教育改革與發展

楊兆山1,張海波1,2

(1.東北師范大學教育科學學院,吉林長春130024;2.哈爾濱學院教育科學學院,黑龍江哈爾濱150086)

教育健康持續發展是社會發展進步的主要依托。近年來我國在教育改革發展中取得了諸多重大成就的同時,也產生了很多問題,并對我國教育的發展和整個社會的發展都造成了影響。結合科學發展觀的學習討論,辦讓人民滿意的教育,將教育視為一個整體系統,從相對宏觀的視角,針對我國當前的教育問題,探索教育改革發展的原則,尋求解決問題的思路與方略,促進教育健康持續發展。

教育問題;整體性視角;教育改革與發展

建設和諧教育、促進教育健康持續發展是教育的核心任務,也是全社會對教育的企盼。近年在社會的大力推動和支持下,教育發展迅速,教育領域中多年積累的矛盾和問題也隨之凸顯。這些問題已不僅影響了教育自身的健康發展,也在一定程度上制約了社會的進步。探討教育現實中存在的問題,深入思考其原因,堅持科學發展觀對教育改革與發展的統領和指導,最終為教育的和諧持續發展謀劃合理的策略選擇,辦讓人民滿意的教育,是教育理論工作者的重要使命。

在教育的不同領域與不同層面,教育的問題各不相同。我們既要對一些具體問題分別進行研究,同時也要堅持整體的觀點,將教育領域中的諸多問題通盤考慮,統籌研究。例如,高等教育質量問題不僅與基礎教育的質量密切相關,和高校的合并、擴招等也不無關系,尤其和高校的教師隊伍以及校風學風等校園文化建設等更是息息相關;中學生課業負擔過重影響學生身心健康問題,也不僅僅是學生作業多的問題,與升學選拔制度、教育評價制度、教師從教素質以及家長的文化素質和觀念等都有著一定的關系。為此,對教育問題的研究在“務于精熟”的同時,也要“觀其大略”,既見樹木,也要見森林,“只有運用整體性原則和方法,把每一問題既看成是一個復雜的整體,又看成是與其他問題相互聯系相互作用著的部分,才能得到正確的認識”[1],務須從整體性視角探討審視當前教育改革與發展中的問題。

一、構建審視當前教育發展改革的整體原則體系

作為培養人的社會實踐活動,教育與政治、經濟和文化等都有著極為密切的聯系,是一個龐大而復雜的社會系統。要實現教育的健康持續發展,必須從宏觀上對教育改革與發展統籌規劃。首先,要把教育視為一個整體系統,運用系統思維來制定各項教育改革發展方略。其次,要以教育實踐為落腳點,不能落實到實踐的理論只能是空洞無用的理論,教育實踐需要教育理論的指導規范,而教育理論的產生與完善也離不開教育實踐的源泉。同時,人是教育的對象,也是未來生活和實踐的主體。教育改革與發展自始至終應關注人,把人作為教育的出發點與歸宿,堅持以人為本。系統性、實踐性、人本性,既是教育改革發展應堅持的原則,也是我們審視思考當前教育諸問題應遵循的基本準則。

(一)系統性原則

隨著教育的發展,教育學已經發展為一個龐大的學科群,專業劃分越來越細,理論研究在日益深入的同時也日益支離化,這又進一步造成了對教育實踐解釋力和指導力的弱化?；诮逃膹碗s性,人們傾向于將教育進行分解,著重研究教育領域中的某一方面問題,以求深入。隨著教育的不斷發展變革,這一研究方式的局限性日益明顯。一方面,就教育自身而言,教育不是各個要素構成的簡單集合體,試圖通過對“部分”的研究,最終獲得對“整體”的結論,這種認識本身就不正確,整體不是部分的簡單相加;另一方面,對教育領域中的問題進行分別研究所得出的結論,對局部來說可能正確并有一定價值,但對全局來說則很可能是錯誤的。堅持系統性原則,既是正確開展教育理論研究的的需要,也是確保教育研究取得實效,實現教育可持續發展的需要①作為一門科學的系統論由貝塔朗菲(美)創立(《一般系統理論基礎、發展和應用》,1968),其后我國學者嚴澤賢,張鐵明(《教育系統論》,河南教育出版社,1991)、查有梁(《系統科學與教育》,人民教育出版社,1993)等將系統論思想引入教育。。

就教育內部來看,教育的發展是教育系統各要素間相互影響、相互作用的結果。一方面要繼續分別對學前教育、基礎教育、高等教育、職業教育、私立教育等進行深入的研究,同時也要堅持動態、發展、聯系的觀點,研究各個要素之間的聯系,找出規律。各要素之間相互影響,互為因果,不能用簡單的線性關系來分析教育問題。否則就會出現理論上的相互矛盾與實踐中的相互掣肘,針對此問題的對策很可能成為解決彼問題的障礙,針對當下問題的對策很可能成為解決長遠問題的障礙。諸如此類,不一而足。

就教育的外部環境來看,教育是一種復雜的社會現象,教育是社會大系統下的子系統。教育的改革與發展總是在與政治、經濟、文化等諸要素的互動中進行的。不能孤立地研究教育問題,就教育論教育,而應樹立教育發展的整體觀,把教育置于廣闊的社會背景之中。當前,部分教育學者從對“宏大敘事”的批判中走向另一個極端,過度專注一些細枝末節的微觀問題,缺乏全局性與整體觀,這是造成對教育現實解釋力與指導力弱化的一個重要原因。

(二)實踐性原則

教育是培養人的一種社會實踐活動,教育學是研究教育實踐活動,揭示其所蘊涵的特點和規律,指導人如何高質量培養好下一代的學問。任何教育主張、教育觀念,只有落實到教育實踐中才有價值和意義。教育的本質是實踐的,教育理論具有實踐的品格。與其他社會實踐活動不同,教育實踐活動的對象是人,是每時每刻都在不斷發展變化的活生生的千差萬別的有無限發展潛質的個體。這就決定了教育實踐活動的復雜性、發展性和長期性。“十年樹木,百年樹人”。任何教育的重大失誤其危害都會是巨大而久遠的。關注教育實踐,參與教育實踐,研究教育實踐是每個教育工作者的責任和使命。

堅持實踐性原則的首要問題是堅持理論聯系實際?！叭魏我环N教育理論的生成都有著相關的社會文化、歷史背景,是相應歷史與現實的體現”[2]。教育活動是感性、鮮活、直觀的,在長期的教育實踐中,人們首先獲得對教育的感性認識,然后逐漸上升為理性認識,形成系統化、體系化的教育理論,并在回歸教育實踐、指導教育實踐的過程中,理論自身不斷豐富發展和完善。豐富的教育實踐既是教育理論生成的源泉,也是檢驗教育理論的終極標尺。具體來說,我們今天就是要深入研究中國教育的歷史文化傳統,研究當代中國的教育實踐,研究我們的國情、教情和存在的問題,研究中國教育的特點和具體規律。建設適合我們國家情況的有中國風格、中國特色和中國氣派的教育科學理論,從而指導我們的教育實踐,全面提高人的培養質量。

其次,任何教育主張最終都必須要落實到學校、課堂,落實到教師與學生,落實到學生的全面發展上。教育理論工作者不是教育的旁觀者,不能脫離教育實踐只做抽象的所謂學理研究。而要走進學校,走進課堂,走進鮮活的教育世界,使教育理論研究依托有源之水、有本之木。

第三,任何教育實踐都不是抽象空洞的實踐,它是生成性的、歷史性的、個性化的實踐。這必然涉及一個如何處理“古今、中、外”的關系問題。任何一個國家的教育改革都基于本國的教育實際,而不同國家,不同地區,不同的社會發展階段,面臨的教育具體問題千差萬別。為實現教育的科學發展,應本著“古為今用、洋為中用”的原則,以當下的中國教育實踐為尺度和基準,辯證地學習和借鑒發達國家教育和中國傳統教育中孕育的教育思想理論精華。

(三)人本性原則

教育活動的主體是人,教育的改革與發展,教育活動的開展都必須觀照人自身的需要和特點,堅持以人為本的原則,以人為本要堅持馬克思主義人學的指導地位[3]。教育中的以人為本的“人”,既指學生,也指教師,但主體是學生。學校辦學,要以教師為本;課堂教學,要以學生為本。以人為本的“本”,主要指人的存在、發展與創造。因此,教育上的以人為本主要是以尊重學生的生命存在為本,以觀照學生的全面持續發展為本,以呵護學生的創造天賦和靈性為本。為此,教育自身的發展變革必須始終把堅持人本性原則作為教育活動過程的常態。我們主張的以人為本與西方注重個人本位的人本主義不同,也不同于中國古代的民本主義,我們注重的是個人與社會需要發展的辯證統一。對教育來說,社會與個人的矛盾發展運動是人發展的動力,教育在社會與個人之間架起一座橋梁,通過教育實踐活動,社會與個人都不斷得到豐富完善與發展。教育使人由“應然”的人發展為“實然”的人,并在實踐中構建學生更為豐富完善的“應然”品格。

首先,教育活動應始終堅持以“培養人”的本真使命為旨歸。教育是培養人的實踐活動,但教育并不總是必然能實現培養人的目標。如果違背了教育改革與發展的基本規律,就可能使教育在一定程度上或者變成政治的傳聲筒,或者成為經濟的應聲蟲和文化的附庸;如果教育違背了人的身心發展規律,就可能使教育成為破壞人發展的手段,學校就可能變成摧殘學生的生活世界,甚至成為戕害學生潛質和創造天性的場所。當前諸多教育問題難以解決,都與沒有真正貫徹堅持、或正確貫徹堅持以人為本的原則有關。教育應該堅持“培養人”的立場,教育學應該堅持以人學為理論支撐,教育活動以促進人的全面發展為宗旨。什么是人、為誰培養人、培養什么人、誰來培養人和怎樣培養人,是教育理論與實踐必須回答的問題,應答的過程,就是教育和教育學由自發走向自覺的過程。

其次,教育要以學生的全面發展為最高目標。培養全面發展的人是社會主義教育的必然要求①建國以來,我國教育方針始終堅持人的發展的全面性和社會主義方向性,《中華人民共和國教育法》(1995)第五條明確規定：教育必須為社會主義現代化建設服務,必須與生產勞動相結合,培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。,但當前的一些學校教育卻在很大程度上偏離了這一目標。堅持人的全面發展的教育宗旨,必然要求教育在促進學生社會化的同時培養學生鮮活的個性,培養其創新精神與實踐能力,使學生在適應社會的基礎上,不斷超越社會、超越自我。人的培養是有規律可循的,只有尊重教育規律,才能實現“培養人”這一目的,將以人為本落到實處,這也是教育踐行科學發展觀的題中應有之義。

二、對教育現實問題脈絡的整體分析

在整體性視角下對教育理論與實踐諸問題進行研究,系統性原則是前提,實踐性原則是落腳點,人本性原則是一以貫之的價值旨歸。當前的教育問題紛繁復雜,問題之間不同程度上相互聯系、互為因果。教育理論研究的任務之一就是從復雜的教育現象中找出主要問題,并對這些問題進行整體的梳理和研究。

(一)教育改革與發展的價值取向層面問題分析

中國的教育改革是世界教育改革的一部分,中國的教育改革同時也是社會總體改革的一部分。改革是為了發展,是為了解決發展中存在的各種問題。我們當前的教育改革應立足中國的實際情況,堅持馬克思主義人的全面發展理論的指導,堅持社會主義教育方針的指導,面向現代化、面向世界、面向未來,堅持教育的公平取向、以人為本取向和全面持續發展取向,最終以解決中國的社會問題和教育問題為出發點和落腳點。研究教育是什么,涉及的是教育本質問題;教育有什么用,涉及的是教育功用問題;而談教育好不好,則涉及的是教育價值問題。一段時期以來,受各種因素影響,教育的價值取向一定程度上出現了偏差。教育的功利主義傾向就是最典型的表現。

具體而言,一是教育的非均衡發展問題。基礎教育是公民培養的奠基教育,公平是其核心價值取向,“鑒于義務教育在整個教育體系中具有基礎性地位,它的公益性特征決定了其必須選擇均衡發展戰略。在這個意義上,義務教育均衡發展是實現教育公平的基石”[4]。但長期以來,基礎教育發展是非均衡化的,優質教育資源配置給少數學校,人為制造出重點校、窗口校和薄弱校。我們一直在努力縮小教育差距,但區域、城鄉、校際之間教育發展的不均衡,仍是今天困擾我國教育健康持續發展的阻礙。二是教育的過度商業化傾向問題。各級各類教育應該干什么,不應該干什么,這本是勿需討論的問題。在教育投入不足的情況下,我們從不反對學校利用自己的資源適當地搞些創收,改善學校的辦學條件和提高教師的待遇,這本是無奈的選擇。但一些學校卻以此為借口,利用各種手段大肆斂財,弱化了教育的育人功能,強化了教育的經濟功能。一些學校不去研究培養人的規律,只去研究如何賺錢創收的門道。一些大學的學者不去研究高深學問,只去到處“走穴”販賣知識。其結果必然是使教育失去應有的品質品位,使學校在一定程度上成了商業機構甚至是販賣文憑的場所。三是主智主義傾向問題。教育中重智育,忽視德育、美育、體育等;在智育中注重記憶力,忽視思維能力,尤其是創造性思維能力的培養;在培養目標上重成才,輕成人;在課堂教學及其評價上,重結果,輕過程;在教育途徑上,教學為主變成了教學唯一,豐富多彩的社會實踐活動被排除在人的培養途徑之外。如此種種,都是教育功利主義取向的表現。正如人們習慣用 GDP來評價社會發展一樣,教育的應試傾向背后是功利化的取向。

功利主義教育的結果是學生的片面發展。教育中對學生的培養一直存在著“加工標準件”問題、對學生的片面培養問題以及“過度教育”的問題。不良的教育生態環境,最終使學生的人格與靈性得不到很好的呵護和塑造,相反卻會扼殺學生的創造性。當前學生學習負擔普遍過重,身心發展水平下降。長期以來“減負”一直是教育改革的目標,效果始終不佳。課內減負,課外加負;“小科”減負,“主科”加負;教師減負,家長加負;德育、體育、美育負擔不足,智育負擔過重等等。正處于身心發展關鍵時期的學生,過重的學習負擔必然會對他們身心的健全發展造成重大不良影響。同時,教育因過多關注學生的課業成績,淡化甚至輕視對學生的道德情操以及理想信念的熏陶培養,一些學生因缺乏明確的人生理想與目標,生活空虛,精神家園缺失。諸多問題都是教育功利主義的必然結果。

(二)教育發展改革中的社會與教育關系層面問題分析

教育健康持續發展是促進社會發展的手段,同時也需要社會提供必要的服務和保障。要實現社會和教育的共同持續發展,需正確處理教育與社會的關系。但在教育發展改革中卻出現了一定的偏差與失衡。

問題之一是教育發展與經濟發展的失衡。首先,教育投入不足一直是制約我國教育發展的“瓶頸”①“不足”是教育投入問題的結果與表現,受制于經濟發展模式、政治體制、區域經濟社會發展不均衡等因素,教育投入問題十分復雜。參見程方平《關于教育投入應占國內生產總值4%的質疑——兼論教育投入的決策、監督及規范化問題》(《教育科學》2008年第4期)。,在國民經濟可承受范圍內,整個教育發展應該先行,無論是教育的投入還是人才的培養都應該走在社會發展的前面,這是現代教育的重要規律之一。投入不足引發的問題不只是教育擴張的成本為民眾所負擔,教育的亂收費以及高校的商業化行為等都與此有關。其次,教育在人才培養規格方面與經濟發展脫節。我國的產業結構在相當長的一段時間內仍將以制造業為主,高層次人才固然重要,但我國目前更需要的是大批具有熟練技術的產業工人。當前整個社會群體盲目追求高學歷的傾向值得警惕,人才只能被使用而不能被儲備,知識與技能只有在實踐應用中才能獲得提高。如果我們培養的人才大大超前于社會的實際需要,那么只能有兩種結果：或者是高層次的人才去從事相對低層次人才的工作,或者是高層次人才大量外流,無論怎樣都是教育的巨大浪費。

問題之二是教育改革的社會保障力度不夠。我國的教育改革是整個社會改革的一部分,社會的進步與變革離不開教育改革的推動,同時教育改革也必然依托社會政治經濟體制改革的必要支撐,教育改革需要與社會政治經濟諸方面改革相適應。現實中一些教育問題長期存在難以解決,一些教育方面的改革難以深化,固然有教育自身的因素,但政治經濟等方面的改革滯后于教育也是其中的主要原因。教育的許多問題不只是一個教育問題,而是社會政治經濟問題在教育領域中的反映,例如官本位與行政化問題不僅存在于教育領域當中,政府機關、國有企業也存在這一問題,需要不斷深化政治經濟體制改革才能逐步解決;再如當前學校辦學自主權中“自主”的內容與程度,在黨組織領導下的校長負責制下大學校長與書記之間的關系問題等,受制于國家在教育上的集權與分權的模式選擇、黨政關系的理順程度和民主化進程的推進;此外,諸如教師聘任、權利地位保障以及專業化發展等問題,與國家的宏觀人事制度、分配制度改革等都密切相關。

問題之三是歷時性的文化斷層與共時性的文化沖突并存。一方面,由于近代以來在文化交流上中西的主客易位,相當一部分學者習慣于以西方為本位,對本國文化與教育傳統的漠視造成文化和教育斷層;另一方面,中國教育傳統遠未消亡,它通過歷史文化的積淀,扎根于我們的文化潛意識中,仍在自發地起作用,從而與西方教育思想產生沖突。中西文化分屬不同文化類型,脫胎于西方文化價值觀念的教育思想,要想為我所用,必須進行價值觀念與話語的轉換①部分學者諳于洋務而昧于國情,熱衷于在文章中大量堆砌外來術語以壟斷話語權,造成相當一部分一線中小學教師認識上的混亂與困惑。與其指責其積淀不夠和思想惰性,不如好好反思自身的學養與文字能力?！，F代與傳統并非對立的兩極,部分學者主觀上試圖通過全盤照搬的方式借鑒西方教育思想,讓中國教育洗心革面,擺脫傳統的束縛,客觀上卻使西方教育與中國傳統教育中的糟粕相結合②例如現代大學制度是舶來品,在漠視中國古代書院和太學中的精華的同時,卻與傳統的官本位相結合,導致大學行政化。。所以,繼承本民族優秀文化教育傳統與借鑒發達國家教育經驗是一個問題的兩個方面,二者相輔相成,不可偏廢。

(三)教育改革發展中自身結構問題分析

學校教育包括縱向的各級教育與橫向的各類教育,它們構成一個有機的學校教育系統。教育結構發展的失衡,是影響教育整體質量的內部因素。

教育結構失衡首先表現為各級教育的問題比較突出。一是幼兒教育小學化傾向。這不僅造成幼兒園階段兒童發展的片面化,對小學階段兒童的發展甚至人的一生發展都可能產生消極影響。二是基礎教育發展的不均衡。國家在2005年就提出基礎教育要均衡發展[5],但受教育機會的不均等仍是基礎教育領域中的不和諧音。三是高中階段教育仍比較薄弱。隨著義務教育的普及和高等教育的大眾化,高中學校數量不足使很多地區大批初中學生畢業后無高中可上,高中階段學校的缺乏必然加劇義務教育階段的競爭,并進而導致學生課業負擔的加重。四是高等教育的過度發展問題。高等教育的過度發展,一方面擠占了大量寶貴的教育資源,導致基礎教育發展不充分;一方面由于過分超前于社會的發展水平,高水平人才外流嚴重。

教育結構失衡還表現為各類教育發展失衡。一是普通教育與職業教育結構失衡。“許多中職學校尤其是經濟欠發達地區的學校,都不同程度地存在投資不足、設施老化、師資不強的狀況;實習訓練條件較差,不能適應生產一線的需要;專業設置滯后,不合市場需求”[6]。近一時期,國家逐步加大對職業教育的投入,但整體狀況并沒有獲得實質的改觀。由于各種原因,相當多的職業學校走的仍是普通教育的路子,導致理論“上不去”,實踐“下不來”,職業教育的優勢與特點表現不出來,從而缺乏競爭力與吸引力。二是民辦教育與公立教育發展失衡?！懊褶k教育在我國整個教育體系中依然屬于‘弱勢群體’,其發展態勢似乎進入了一個‘高原期’”[7]。從我國國情出發,舉辦民辦教育是解決教育經費不足、公立教育低效率及社會對教育的多樣化需求的現實選擇,而當前民辦教育仍然缺乏足夠的發展空間。

三、整體推進教育改革與發展的思路探尋

教育改革發展是一項系統工程,任何一項具體改革措施都會“牽一發而動全身”,應基于整體性視角,遵循教育改革發展的規律與原則,在理清教育問題脈絡的基礎上,從理論深化、觀念變革與制度保障三個方面,統籌制定各項目標與措施,扎實推進教育改革,實現教育科學持續發展。

(一)加強教育理論研究,提高教育理論對實踐的解釋力與影響力

教育改革與教育實踐的盲目和困惑是由于缺乏正確教育理論的指導。教育實踐出現的諸多問題,主要在于教育理論研究的貧困,缺乏對現實的解釋力與影響力。加強教育理論研究,為教育改革與教育實踐提供正確的理論指導,是解決當前教育問題的首要選擇。

加強對教育學科基本理論問題的深入研究是加強理論建設的基礎。教育活動不是自發盲目的,而是“自由自覺”的。作為自覺的活動,教育有明確的目的,作為自由的活動,教育要遵循教育規律?！白杂刹辉谟诨孟胫袛[脫自然規律而獨立,而在于認識這些規律,從而能夠有計劃地使自然規律為一定的目的服務”[8],只有在掌握教育規律的基礎上,教育者才能根據教育規律,科學制定教育目的,并進而把教育目的變成教育現實。對教育規律的認識越深入,教育活動越自由。探索教育規律是教育理論研究的頭等大事。受后現代思潮的影響,一些學者從反本質立場出發,只重視教育問題的研究,放棄了對教育規律的探索,這是頭痛醫頭,腳痛醫腳,舍本逐末的做法。任何教育者在教育活動中都要對受教育者進行引導與干預,也都要對其教育行為及效果進行肯定或否定的價值判斷,而判斷教育事實的依據只能是教育目的。不存在無目的的教育活動,科學的教育目的必須依據教育規律來制定。通過研究紛繁復雜的教育現象,探索揭示教育的本質及規律,建設科學化的教育學,既是教育理論工作者的使命,也是整體解決當前乃至未來教育問題的根本舉措。

建設能夠指導中國教育實踐的教育理論是理論建設的落腳點。教育理論來源于教育實踐,而教育實踐從來都是歷史的、具體的和鮮活的。不同國家、民族在其不同的發展階段,面臨的教育問題是不同的,科學的教育理論都是世界性與民族性的統一,普適性與特殊性的統一。教育史上有影響的教育學派,無一不是對本國、本民族在特定歷史階段教育實踐的反思、梳理與總結。中華文明有自己的生產生活方式,并形成了自身的文化。在堅持普適性的同時,要深入研究中國教育發展的特殊性,理性看待中國古代教育遺產與西方哲學及教育思潮,一方面要下大力氣研究中國傳統教育,將研究的重點從“考據”轉移到“義理”,考據只是手段,揭示教育事實背后的本質、矛盾和規律才是教育研究的目的。諸如教與學、知與行、學與思等范疇的演進與發展,都需要深入發掘。當代教育理論需要與傳統教育適度銜接,這就要求教育理論工作者要基于馬克思主義的立場與方法,對傳統教育進行改造。另一方面要審慎借鑒別國的教育經驗,不僅要研究雙方各自教育問題及問題產生原因的一致性①任何一種有價值的教育理論,都基于一定的教育問題,是解決教育問題的藥方。問題是別人有病,我們為什么跟著吃藥?除非能夠證明大家的教育問題都一樣,都患了同一種病。這就是比較教育的可比性與一致性問題。,也要對外國教育理論成功進行話語轉換,讓本國的教育工作者正確理解,不致發生誤讀,同時還要與本國教育理論有機結合,以豐富發展本國的教育理論。

構建一個理論研究者、管理決策者與教學實踐者三位一體的教育理論研究模式,是教育理論可持續發展的重要舉措。教育學不是象牙塔中的學問,教育學者要走進學校,走進課堂,走進教師與學生的生活,走進豐富、具體和感性的教育世界,只有這樣,教育理論才能充滿生機與活力。教育管理者也要懂教育,關注教育,成為教育研究者,使教育研究內化為自己的一種意識與習慣。教育管理決策者只有深入到教育之中,才能與廣大教師與學生對話,達成共識與共鳴,才能使教育管理和決策更加科學化與人本化。廣大一線教師也要自覺將傳授學科知識與促進學生全面發展結合起來,做學者型、反思型教師。此外,要搭建一個有效的對話平臺,使教育學者、教育管理與決策者和教師可以互相促進,互相交流,切實推動教育理論與實踐的發展。

(二)樹立科學的教育發展觀,提高按教育規律辦教育的自覺性

教育理論研究的目的在于揭示教育規律,學習掌握教育規律的目的在于形成正確的教育觀念,從而提高按教育規律辦教育的自覺性。教育實踐中之所以時有違背教育規律的問題出現,其主要原因即在于對教育規律的認識偏差或對教育規律的漠視。為了堅持教育改革發展的正確方向,教育理論工作者、教育政策的決策者,以及教育實踐工作者都必須加強自身的教育科學理論素養,認真探索教育規律,提高按教育規律辦教育的自覺性,真正在科學的教育發展觀引領下開展教育理論研究和教育實踐活動。

樹立科學的教育發展觀,需要全社會的共同參與。在社會轉型時期,人們的觀念、價值取向,也包括教育的理念總會趨向多元化,這必然需要國家對社會中各種不同觀念和取向進行規范、協調和引導,調和其矛盾和沖突;國家亦應營造一個寬松的輿論環境,讓社會各階層民眾能公開和充分表達其教育見解與訴求,以減少教育改革與發展的阻力;同時也要深化對教育問題的探討,從而更為深入地揭示教育規律,實現教育理論與實踐的科學發展。當然,國家也應通過各種渠道大力宣傳、普及科學的教育理論,幫助公眾樹立科學的教育發展觀,糾正自身對教育認識的偏差與誤區。

各級政府和教育管理部門要自覺主動依據教育規律進行教育決策?！皩逃幝傻淖鹬厥侨说闹鲃有袨?只有堅持符合規律性的實踐,才能獲得符合人類發展需要的結果?！盵9]過于隨意的教育決策,必然違背科學發展觀,影響教育改革的成效,甚至帶來教育質量的下降。首先,政府決策部門不僅要轉變行政命令式的工作思路和工作方式,也要加強學習,自覺主動研究教育規律,提升教育理論素養,努力成為教育的內行,提高決策的科學性。其次,教育宏觀決策尤其是重大決策,要實行廣泛的民主,聽取教育專家、一線教師和廣大民眾的意見,要確保公眾的知情權,以使公眾能充分發表意見和建議,并對政府進行監督。

學校是專門“培養人”的場所,學校各項工作只有遵循教育規律開展,才能真正實現其“培養人”的職能。遵循教育規律辦學校,首先要堅持以教學工作為中心,學校的一切工作都要緊緊圍繞教學進行。歷史上有很多因違背這一規律而帶來教育質量大滑坡的教訓。但在今天的教育實踐中,一些地方,教學成了學校的唯一工作和培養人的唯一途徑,個體成長的重要社會實踐途徑被徹底丟棄。同時,一些學校受應試的影響,突出抓智育,漠視德育和體育等,這實際上是破壞了學生的全面發展和可持續發展的基礎,徹底背離了人的培養規律。其次,學校要依靠教師,尊重教師,只有做到“尊師”,“重教”才能落到實處。要杜絕“一言堂”和家長制作風,實行民主管理,強化服務意識,充分調動教師的積極性,使教師真正成為學校管理的參與者、教學工作的主導者和教育改革的實踐者。

教師在教學活動中要自覺遵循教育規律來培養人。教師科學正確的教育觀是促進學生全面發展的前提。教師首先要樹立正確的教育價值觀,教師不僅要心中有教育的理想,還要把教育視為畢生的崇高事業去熱愛,才能做到與學生心靈間的溝通、交流與對話,才能實現對學生的培養和塑造。其次,要樹立正確的專業發展觀,教師專業化是當前教師發展的大趨勢,需要教師不斷提高專業素養,從實踐的角度回應教育要求并引領教育質量的提高。第三要樹立正確的學生觀,全面發展的學生觀是教師教育觀的核心,教師要平等對待每個學生,觀照每個學生的個性成長,讓每個學生都沐浴到師愛的光輝,教知識,還要教方法,更要教做人,關注學生身心全面發展。

(三)加強法規和制度建設,為教育的科學發展提供保障

教育改革與發展需要更新教育觀念,但觀念的轉變更新還不足以保證教育改革的順利進行,最根本的還是要加強相關的制度建設。一定的教育制度總反映著一定的教育觀念,并維護著這一觀念,觀念更新與制度變革互為因果,是一個問題的兩個方面。加強教育法律法規和學校教育制度建設,是教育改革成功的保障。

自1986年《義務教育法》頒布至今,我國先后頒布了七部教育方面的法律及一個條例,這些法律的頒布有力地促進了我國教育的發展,但目前教育立法仍有待加強。首先應進一步完善現有法律法規,例如在義務教育年限問題上,《憲法》和《教育法》不一致,在教師工資待遇方面,《教師法》與《義務教育法》的規定也不一致,此外,諸如法律條文表述不明確等問題也不同程度存在,應對現有法律法規進行修訂,使之不斷完善,科學可行。其次,要加強教育法律體系建設和相關配套的法規、規章的建設,使之系統化、全面化。諸如《學校法》、《考試法》等重要法律需要盡快制定,并加強教育法律的操作性。此外,要切實加強教育的執法,對違反教育法律法規的行為,依法追究責任,加強對學校的教育督導,保證學校和教師依法執教。

完善學校教育制度,是實現教育科學發展的重要舉措。首先,義務教育均衡發展問題仍是當前基礎教育工作的重心,可以通過建設標準化學校促進教育均衡發展,從而將區域之間、城鄉之間、公辦校與民辦校之間的學校差別控制在合理的范圍內,逐步解決教育發展不均衡問題和擇校問題[10]。其次,作為基礎教育的高中階段應逐步納入到義務教育體系中,為高中階段教育普及化做準備,規模要擴大,發展要均衡。第三,高等教育要穩定規模,提升質量,在外延發展的同時注重內涵發展。要使專科教育、本科教育、研究生教育之間比例科學合理,改變當前盲目升本的無序局面,并明確各高等院校的培養目標,使之定位科學,特色突出。第四,加大職業教育的扶持力度,逐步解決教育結構的失衡問題?；谖覈F階段國情,在加強中等職業教育的基礎上,農村初中要進行一定程度的職業教育和訓練,高等職業教育也要大力發展。第五,給民辦教育以平等的國民待遇。發展民辦教育,不僅可以彌補政府辦學財力上的不足,民辦教育的辦學模式、管理方式等,對公立學校也有一定的啟示性。第六,通過建立教育中介機構等方式,將教育評價與升學率脫鉤,基礎教育的任務就是培養素質全面發展的公民,所辦學校各有特色,但不追求升學應試。徹底改變目前對學校和教師的錯誤評價導向,以解放學校,解放教師與學生,根本解決教師職業倦怠、健康狀況不佳,以及學生身心負擔過重和發展片面等問題。第七,在制度上保障教師的可持續發展。促進教師發展專業化,要將職前教育與職后培養結合起來,改變以往重職前輕職后、職前職后相脫節的弊端,注重教師的終身發展,同時應將提高教師素質與提高待遇結合起來,切實提高教師的經濟社會地位,吸引優秀人才從事教育事業。此外,要逐步改革人事、考核和職稱評聘等制度,尊重和保障教師的權利,使其擁有充分的教育教學和科研自由,從制度上確立和保障教師在學校的主體地位。

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The Reform and Development of Education Under the Holistic Perspective

YANG Zhao-shan1,ZHANG Hai-bo1,2
(1.School of Education Sciences,Northeast Normal University,Changchun 130024,China;2.School of Education Sciences,Harbin University,Harbin 150086,China)

The health and sustainable development of education is themain foundation fo r social development and p rogress.In recent years,the development and reform of Chinese education hasmademany significant achievements,but at the same time many p roblems appeared and have some effectson the development of education and the w hole society.Combing the study and discussion of the scientific outlook on development,as well as the idea of bringing satisfacto ry education,we should explore the thoughts and countermeasuresof educational p roblem s,and meanw hile seek after p rinciplesof education development by regarding education as a integral system and fo rm the macro-view,so we can p romp t the health and sustainable development of education.

educational p roblem s;the holistic perspective;the reform and development of education

G521

A

1001-6201(2010)01-0139-08

2009-09-20

東北師范大學哲學社會科學優秀創新團隊建設項目(NENU-SKA 2007001)

楊兆山(1963-),男,黑龍江甘南人,東北師范大學教育科學學院副院長,教授,博士生導師,法學博士;張海波(1970-),男,黑龍江海林人,東北師范大學教育科學學院博士研究生,哈爾濱學院教育科學學院副教授。

[責任編輯：何宏儉]