中國中小企業跨國經營風險:新動向與防范路徑

陳 寧

隨著我國外貿體制改革和“走出去”戰略的實施,中國企業跨國經營迅猛發展,尤其是以勞動力成本優勢為依托的中小企業跨國經營對我國的經濟增長起到了重要的推動作用。在中小企業跨國經營蓬勃發展和推動中國經濟發展的過程中,由于其風險意識不強、資金短缺、忽視勞工權益、缺乏創新人才等因素和受到國際貿易保護主義的夾擊,中小企業跨國經營面臨的風險呈現出復雜化、多樣化、隱蔽化、廣泛化等特征,嚴重影響著我國中小企業跨國經營和我國經濟的健康發展。因此,把握跨國經營風險的新動態以及選擇合理有效的防范路徑是中國經濟穩定增長和中小企業跨國經營健康發展亟需解決的問題。

一、中國中小企業跨國經營面臨的風險

中小企業在跨國經營的過程中,面臨的風險主要有商業性風險和非商業性風險。商業性風險指在市場交易活動中,由于交易活動及其影響因素的復雜性和不確定性因素而引起的交易主體的實際收益與預計收益發生背離,蒙受損失的情況。非商業性風險是指由生產經營管理之外的不確定性因素而引起的風險。

(一)商業性風險

1.經營風險。經營風險指經營主體在經營管理過程中由于其內在因素而蒙受的經濟損失。由于中小企業規模小、風險意識不強、資金短缺、忽視勞工權益、缺乏創新人才,企業的決策經營具有盲目性和冒進性,因此,經營性風險已經是中國中小企業跨國經營普遍存在的風險。江龍控股因企業在宏觀形勢開始緊縮之后盲目擴張,高額舉債,資金鏈斷裂。

2.匯率風險。匯率風險是指由于金融市場匯率的波動而引起的風險。目前的匯率風險主要表現為由人民幣升值而給中小跨國經營企業帶來的風險。從2007年7月21號開始,人民幣升值以來到現在已經累計升值21%。一般來說,我國每減少1億美元可能就有幾千名工人失業,如果人民幣繼續升值,我們承受能力可能越來越低。

3.客戶信用風險。客戶信用風險又稱客戶違約風險,是指客戶未能履行約定契約中的義務而給商品出售者造成經濟損失的風險。由于中小企業跨國經營風險意識不強和國際交易方式不熟悉,致使上千億海外呆賬無法追回,成為中小企業經營的沉重包袱。

(二)非商業性風險

1.國家政治風險。所謂國家政治風險,就是指在跨國經營活動中,由于東道國政府政局或政策的不穩定性以及干預經濟的行為,導致該國外國投資者投資價值遭受損失的不確定性。由于世界各國政治經濟發展的不均衡和國際競爭的加劇,為了爭取民族國家的政治經濟利益,各國之間的明爭暗斗從來就沒有停止過。因此,跨國經營的主體就不可避免地遭遇國家政治風險。進入21世紀以來,中國中小跨國經營企業遭遇的政治風險不斷增加。西班牙的埃爾切事件,造成華商約800萬元人民幣損失。2005年3月,吉爾吉斯斯坦動亂中,首都比什凱克的上百家中國商鋪遭到洗劫,損失至少超過千萬元人民幣。由于俄羅斯的“灰色清關”而使中國中小跨國經營企業被查抄上百次,經濟損失20多億美元。

2.綠色保護主義風險。綠色保護主義風險是指一種以保護資源、環境和健康為名義,對來自于國外的進口商品加以限制的手段和措施。綠色保護主義的興起緣于工業化國家在工業化的過程中對環境的破壞、資源的掠奪和勞工健康的損害,是一種自發性的社會組織。由于發展中國家經濟、技術落后于發達國家,由發達國家引領的綠色標準成為發展中國家產品進入發達國家市場的長期的動態的被迫追隨的“防線”。日本的《食品衛生法》、《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》實施以來,我國向日本出口的優勢農產品檢驗檢疫成本大幅增加,出口大幅下降。歐盟ROHS指令、WEEE指令、EUP指令、REACH法規以及DMF指令等綠色貿易措施(TBT)則成為我國中小企業產品進入其市場的障礙。

3.藍色貿易風險。藍色貿易風險也稱勞工標準風險,是針對進出口商品所設置的勞工標準和社會責任標準,由此而給進出口企業帶來的風險。藍色貿易風險源于人們對勞工工作環境的關注,是促進人的全面發展的體現。勞工標準主要體現為于1997年由總部設在美國的社會責任國際組織發起,并聯合歐美跨國公司和其他國際組織制定的SA8000社會責任國際標準。SA8000標準的宗旨是“賦予市場經濟以人道主義”,謀求通過采購活動促進工人勞動條件和待遇的改善,其核心是“保護勞工權益”。不可否認,SA8000標準有利于改善勞工的工作環境、保障勞工的合法權益,但由發達國家依據其經濟社會發展狀況而制定這一標準,在發展中國家難以立即實現,這就成為發達國家阻止發展中國家產品、服務進入的又一利器。

4.自然災害風險和意外事故風險。近幾年,由于氣候環境的異常變化,自然災害事故頻發。因自然災害而給中小企業跨國經營帶來的損失不可低估。我國已經成為繼日本和美國之后世界上第三個災害損失最為嚴重的國家,經濟損失超過了2萬億元人民幣。2004年12月26日印度洋海域爆發的海嘯,致使廣東華龍遠洋漁業停靠在泰國普吉島基地修理、補給的26艘遠洋漁船的船體和機器設備遭受了不同程度的破壞,其賬面價值約1億元。另外,中小企業跨國經營過程中意外事故最近幾年也不斷上升,成為其面臨的風險。據不完全統計,2008年頭11個月,共有數十名大陸籍船員在索馬里被劫。2008年10月18號,9名中國工人在蘇丹遭遇綁架。近年在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家,共發生30多起涉及中國公民的襲擊和綁架事件,造成100多人傷亡。

二、企業跨國經營風險的新動向

(一)由商業性風險引發的政治風險不斷上升

隨著中國“走出去”戰略推行以來,中小企業跨國經營的數量迅速攀升。一方面,由于中國商品質優價廉,在國際市場倍受歡迎。因此,中國商品不可避免地給東道國同類行業形成了一定的沖擊,成為東道國民眾、政府打擊、規制的對象。西班牙埃爾切“燒鞋事件”、德國媒體對羅馬市埃斯奎利諾的華人商店的名譽攻擊事件等就是典型代表。另一方面,中國中小企業在跨國經營的過程中也存在非法行為,引發東道國對中國產品的“圍剿”。意大利華商的非法行為,成為意政府重點打擊華人經濟的有利契機。

(二)由勞動權益問題引發的政治風險越來越多

中國中小企業其產品在國際上具有的競爭力優勢就是以低勞動力成本和較差的勞工環境為基礎的產品價格。當企業在國外設廠經營之后,其管理經驗的慣性使其對國外勞工的管理與提供的工資、福利和勞動環境難以符合東道國的相關標準,由此引發員工罷工等事件的發生。自從1992年11月5日首鋼集團以1.18億美元購買了瀕臨倒閉的秘魯國有鐵礦公司98.4%的股權開始,頻繁的勞資糾紛曾一度令秘魯鐵礦處于半死不活的狀態。據不完全統計,礦工罷工給秘魯鐵礦公司帶來的日平均損失在100-200萬元不等。2004年的那次罷工事件,甚至給秘魯鐵礦造成直接經濟損失達500多萬美元。

(三)由非商業性風險引發的商業性風險也不斷增加

經濟全球化的發展,經濟利益、文化沖突越來越多,民族主義、環境保護主義、國際勞工組織等干預也越來越多。由于俄羅斯政府“灰色清關”,2009年1-5月,新疆對俄出口5084萬美元,同比下降81.6%;進口2773萬美元,同比下降73.2%。與去年同期相比,俄羅斯在新疆主要進出口貿易國中排名由第三下滑至第六。溫州鞋革行業協會的統計數據顯示,至少400家鞋企因“灰色清關”遭受損失。因“灰色清關”嚴重影響產業鏈上游的數千家企業,有的已經開始倒閉。由于俄羅斯“灰色清關”,河北辛集皮草商走向市場多元化經營。

(四)由國際非政府組織引發的風險日益增強

非政府組織是指獨立于政府與企業之外的各類社會組織,是由一定社會成員志愿組成、具有穩定組織結構、且不以營利為目的的公共服務組織。非政府組織在20世紀70、80年代的興起是源于“政府失靈”。20世紀70年代以來,資本主義國家社會經濟發展帶來的問題持續增加,政府失靈顯現:福利國家危機、發展危機、環境危機、地域性差距擴大、種族歧視、發展中國家與發達國家差距拉大等問題。在這種背景下,政府將部分社會事務的管理“承包”給非政府組織。非政府組織為了其組織的生存發展,接收來自政府的資助、項目、捐贈;而政府借用非政府組織自身的非營利性、公正公益特征,通過非政府組織來實施其一些目標。因此,非政府組織也成為了官方發展機構的“新寵”,并被宣稱為專門解決發展難題的“魔彈”( Edwards & Hulme,1996) 。目前,影響中小企業跨國經營的非政府組織主要有:聯合國、國際綠色環保組織、國際社會責任組織、國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)等。國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)一方面通過成為聯合國經濟和社會理事會的甲級咨詢組織影響聯合國成員國,推行其標準;另一方面通過400多個與其聯系的國際組織推行其標準,以此影響跨國經營企業的經營(如圖1所示)。目前,國際標準化組織(ISO)制定的ISO9000和ISO14000已經成為世界各國企業必須遵守的標準體系。社會責任國際組織是一家非營利的關注人權的國際組織,在全球范圍內致力于倡導公平對待勞工。社會責任國際組織的社會標準SA8000標準,通過整合能滿足員工和企業需要的管理工具,從而來達到各項倫理標準的高要求。社會責任國際組織和國際綠色環保組織聯合歐美發達國家的跨國公司和一些組織開始實施其提出的標準,造成實施事實,以此要求發展中國家的企業也遵行該標準,以保持自己的領先地位;同時又向聯合國滲透,爭取成為聯合國的“社會條款”,成為聯合國成員國必須遵守的標準(如圖2所示)。

三、中國中小跨國經營企業防范風險的路徑

中國中小跨國經營企業由于風險意識不強、資金短缺、忽視勞工權益、缺乏創新人才等因素和受到國際貿易保護主義的夾擊,其面臨的風險復雜而廣泛。針對中國中小跨國經營企業面臨的風險和跨國經營風險的新動向,防范風險的路徑如下:

路徑一:企業增強風險意識→提高風險認知、提高風險管理→風險下降

企業是市場的主體,中小企業是市場的最基本單元。中小跨國經營企業所面臨的風險有一部分是由其自身的因素造成,因此,只有完善企業自身的生產經營管理,才能從根本上削弱、減少甚至避免一些風險。浙江溫州的哈杉鞋業在為國際知名鞋業OEM代工的過程中,提高工藝及管理水平,提升哈杉品牌;通過對歐洲、非洲、美洲、亞洲市場的開拓,對意大利威爾遜制鞋公司和臺灣立將銷售公司長期的了解,于2004年將其收購,哈杉鞋業開始向制鞋的品牌設計和銷售渠道拓展。為了避免勞資糾紛,哈杉鞋業尼日利亞工廠基本上由當地人管理,并對當地員工及材料供應商進行培訓,與地方政府合作,共同引領東道國制富。哈杉牌男用皮鞋已經成為西非市場上第一大男鞋品牌。

路徑二:行業協會→加強與國外相關行業聯系、預防化解風險;提供風險信息、風險防范輔導、風險援助→降低企業風險

作為相同行業的企業組織——行會、協會,是企業利益的代言人,有為企業防范、化解風險的義務。因此,中國中小跨國經營企業防范風險可以選擇的路徑之二就是依靠行會、協會,降低風險。溫州煙具協會成功阻擊歐盟發傾銷調查就是典型案例。

路徑三:政府→風險預警、風險輔導、開拓國際市場、風險援助、化解風險→降低企業風險

中小企業是我國的經濟基石,政府有責任幫助中小跨國經營企業防范風險。因此,中國中小企業跨國經營風險防范的路徑之三就是依靠政府,與政府合作,降低風險。為進一步促進外貿出口的持續健康發展,福建邵武市于2010年2月開始通過財政出資為當地所有出口企業投保出口信用保險,保證企業出口收匯安全,幫助企業獲得銀行融資,支持企業開發新興市場,有效地解決了出口企業“有單不敢接、有單無力接”的難題。

路徑四:政府、企業、行業協會三方聯動防范風險

中國中小企業跨國經營面臨的風險復雜、多樣,要切實防范風險,則是一個由其主要利益相關者組成的風險防范系統工程。因此,只有政府、企業、行業協會三方聯動,才能更好地防范風險。2010年6月19日,歐盟委員會宣布對涉及出口金額3.1億美元的中國瓷磚進行反傾銷正式立案,這是中國陶瓷企業遭遇有史以來最大的一次反傾銷調查。商務部將牽頭,聯合中國陶瓷工業協會及相關商會,組織陶瓷企業進行應訴和行業無損害抗辯,以最大限度保護行業正當權益。▲

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