上海市中小企業人力資源服務外包發展探析

蔣 紅 陶忠元 江蘇大學

上海市中小企業人力資源服務外包發展探析

蔣 紅 陶忠元 江蘇大學

人力資源服務外包是一種新型的人力資源戰略運營模式，最近幾年被國內中小企業積極采用。人力資源外包（Human Resources Outsourcing,HRO）是指企業將更多的精力和心思專注于核心的人力資源管理工作，而將一些比較繁瑣、復雜的人力資源日常性的管理工作以招標的方式，與人力資源外包供應商訂立服務合同，并交予其專業的管理機構進行戰略管理，在這過程中付一定費用給供應商的新型的人力資源戰略管理模式。它是中小企業降低投資風險、優化人力資源的一種新型選擇戰略。它通過將部分非核心工作的外包，降低了管理的復雜程度和運營成本，提高了人力資源服務的專業化效率和程度，使中小企業自身和供應商都有時間和精力發展自身的核心業務，不斷提升自己核心競爭力，它的出現是一種必然趨勢。

一、上海市中小企業人力資源服務外包發展現狀

上海市中小企業人力資源服務外包發展已初具規模，正逐步轉變成服務外包產業的重要組成部分，起到了配置、開發人力資源的基礎性作用。目前，上海人力資源服務業的行業總產值正以每年不低于30%的發展速度迅速增長，上海人力資源服務機構共688家，人力資源服務業總收入超過410億元，其中人力資源外包派遣收入達395億元，逐步成為全國最大的人力資源服務綜合平臺。

1．人力資源服務外包的客戶數量眾多。上海市中小企業人力資源服務外包的服務范圍涵蓋了所有的三資企業——國營、民營及外商代表機構企業；服務領域包含了所有涉及人才需求的行業。通過人力資源外包的不斷調整與自我完善，吸引了眾多國內外客戶，服務人數逐年增加。

2．人力資源外包的服務網點遍及各地。近幾年來，由于世界經濟一體化的影響，全世界人力資源服務外包業務發展迅速，上海市中小企業人力資源服務外包業正逐漸走國際化道路，它的網點正輻射全球。例如：上海市對外服務有限公司位居 2009年中國人力資源外包服務機構第三，它的網點遍布全國各地，并且與全國的31個省、直轄市的140多個人力資源服務機構建立了相互代理合作的關系；又如：北京外企人力資源服務上海有限公司在北京總共設有 11家辦事服務分支機構，在全國還建立了11家投資公司以及43家分公司，這無疑都帶動了上海市中小企業人力資源服務外包的發展。

3．人力資源外包的服務產品越來越多樣化。為滿足廣大客戶多方面的需求，上海市人力資源服務外包基于中小企業的特性，從起初單一的人才派遣、人事代理漸漸發展成為提供全方位的人力資源解決方案，開發出能夠滿足多有行業對高、中、低端人力資源需求的外包服務產品，并且繼續不斷研發新產品。

4．基于中小企業的上海市人力資源服務外包的營業收入不斷增加。從中小企業的人力資源服務業的營業收入比例來看，上海市區中小企業的人力資源服務業的營業總收入從2003年的40億元迅速增長到了2008年的410億元，這其中的服務外包產業的增長起著關鍵的作用。上海市人力資源服務外包產業的銷售額保持每年 30%以上的增長率。例如：翰威特咨詢（上海）有限公司的銷售收入年復合增長率超過 50%；CDP集團中國有限公司的業務收入自2004年起，每年保持3位數的增長幅度，其中2007-2008年營業額增長了100%；怡安亞太咨詢（上海）有限公司2007-2008年營業額增長了80%。所有數據都表明，上海市中小企業人力資源服務外包市場的平均增長速度已經超過了中國 GDP平均增長速度的2倍，發展具有十分廣闊的前景。

二、上海市中小企業人力資源服務外包發展存在的問題

上海市人力資源服務外包的發展日益加快，給中小企業的發展帶來巨大的利益，但同時在發展過程中也存在以下問題：

1．人才分布不均。上海市人力資源服務外包的人才隊伍呈現出“金字塔”式的分布狀況，高學歷相對較少，年輕化也趨向增多，并且真正能為客戶提供專業服務、制定戰略的專業顧問數量還非常有限。

2．人力資源服務外包”離岸”部分不被重視。目前，上海人力資源服務外包主要以“在岸外包”的形式運作，人力資源服務機構注重本地和國內市場的業務；且現行政策大部分針對“離岸”部分給予很少優惠條件，對“離岸外包”的認定標準過于苛刻，使得離岸人力資源外包發展嚴重受阻。在對上海中小企業HR外包內容的調查中，大約有45.9%的人認為HR外包是國內人事社保外包，26.7%的人認為是國內員工檔案關系外包，6.3%的人認為是國內工資發放外包，這些他們都指的是HR“在岸”外包；僅僅有21.1%的人認為存在HR“離岸”外包。

3．人力資源外包服務商的評估體系不完善。中小企業除考慮人力資源服務外包成本因素外，結合自身的實際利潤情況，更多的應該綜合評估人力資源外包商的整體能力，考慮其專業化程度，以便真正使人力資源管理工作高效的進行。例如：來自ADP中國信息技術副總裁首席信息官馮朝暉先生發表了《技術引領人力資源外包未來》的講演，他指出利用在美國負責開發和建設面向中型企業系統平臺的豐富經驗，研發和開拓在中國上海市場運營的中小企業的人力資源市場，通過最佳實踐真正實現（比如說工資、服務、安全性等等）事務操作的自動化運作，使得不完善的人力資源外包服務商評估體系不斷完善。

4．相關行業配套的法律法規及政策不夠完善，在稅收負擔減免方面仍需做出努力。目前的實施的《上海人才流動條例》主要著眼于傳統的中介領域，對于咨詢服務等技術含量較高的領域關注不多，制約了行業的協調發展；另外，一些中小企業得到政府的扶持資金后，仍需對政府繳納20%的稅率，大大打擊了企業在與政府溝通方面的積極性，使得一些企業在爭取政策上存在懈怠情緒。

三、加快發展上海市中小企業人力資源服務外包的策略

為促進上海市中小企業人力資源服務外包業的發展，政府及相關企業各部門都在在積極努力，不斷探索總結，加強中小企業人力資源外包的關注度。

1．加強從業人員隊伍建設，提高人力資源外包的質量。高科技的知識人才，是企業可持續發展必要基礎，人力資源外包是一項長期的人事決策與投入，必須加強從業人員的隊伍建設，使得從業人員具有較高的資質和良好的職業素質，不斷地提高人力資源外包的質量，達到雙贏的局面。例如：上海易配達物流有限公司以人才為核心的技術研發鏈條，使得該公司已經開發出各種各樣的人才市場調查、人才評估軟件，提供從招聘到人力資源咨詢等涉及人力資本的全套服務，加強了上海中小企業從業人員隊伍的建設。

2、合理定價，推進品牌建設，提高客戶滿意度。目前，國內沒有統一的人力資源外包服務收費標準，對于上海市中小企業人力資源外包公司的服務商更是自行定價；另外，一些其它地區的人力資源外包服務商的違法經營，也擾亂了正常的外包市場運營秩序。國家應制定統一的人力資源外包價格指導線，對于上海中小企業來說，應基于國家的價格參考標準，制定出自己的一套合理價格體系，推進行業品牌建設，不斷培育服務產品。在“2009年中國最佳人力資源外包服務商評選”活動中，上海外服榮獲“最具品牌影響力”獎，北京外服上海分公司榮獲“最佳客戶滿意度”獎，CDP集團榮獲“最具發展潛力獎”；它們成功的背后，均暗示了上海其它中小企業應以此為例，不斷推進服務品牌建設，提高客戶的滿意度。

3、加強自身人力資源管理體系的建設工作，靈活選擇外包方案。上海市中小企業應該加強自身的人力資源管理體系建設，將主要精力集中于人力資源發展戰略的制定和對員工自我發展活動的專業性支持上來，履行參謀、激勵、服務與咨詢職責。合并能夠提供一體化的人力資源管理環節，將不創造價值卻又是增值工作所必需的非增值性活動，通過成立人事公司或委托外包的形式予以剝離。例如：優利上海信息技術有限公司（UNISYS）使用員工四金繳納、用工退工、外籍員工簽證申請、勞動法律咨詢、短時工資發放等方面的人力資源外包服務；它具有強大的在線人力資源管理系統及服務共享中心，薪酬、員工招聘、員工活動等功能沒有外包出去。從公司的角度，它們不斷加強自身的人力資源管理體系的建設，同時又很靈活的選擇外包的方案。

4、提高外包服務商服務水平。上海市中小企業人力資源外包要著重于開發多種形式的的人力資源外包產品，不斷提高外包服務商的服務水平。人力資源服務外包以中小型高科技企業為主，以基礎性工作外包為主，以外企為主。對于中小企業人力資源外包要以市場為導向，使得服務品種多樣化，提高服務質量，促進上海市人力資源外包進一步向專業化和產業化方向發展。

5、政府應出臺有利人力資源服務外包產業發展的政策。上海市政府應該積極引導人力資源外包發展方向，使得其具有健康發展的強勁推動力；出臺有利于人力資源服務外包產業發展的扶持政策，給進行人力資源外包的中小企業以適當的優惠政策，并制定行業規章約定，引導人力資源外包業的發展。在一般情況下，勞務派遣公司和用工單位之間簽訂《勞務服務協議》，而勞務派遣公司和員工之間簽訂《勞動合同》，明確三者之間的關系，配合政府出臺的相關政策，搞好人力資源服務外包的發展。

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10.3969/j.issn.1003-5559.2010.11.024