對鐵路保價運輸可持續發展對策的探討

許 科，錢建國

（上海鐵路局 貨運處，上海 200071）

1 鐵路保價運輸的作用

鐵路保價運輸是指托運人在托運物品時向鐵路承運人聲明貨物的實際價值，并繳納相應的費用，當貨物在運輸過程中發生損壞時，鐵路承運人按照托運人聲明價值賠償損失。自1991年鐵路開展保價運輸以來，鐵路保價為鐵路貨運發展發揮了重要作用。

一是保價收入成為貨運收入的重要補充。近年來，鐵路堅持內涵擴大再生產，貨物運量保持連年增長勢頭，也帶來保價收入的穩步增長，保價收入已成為貨運收入的重要組成部分。

二是有效保障了貨主的合法權益。保價運輸是為了彌補限額賠償可能給托運人帶來意外損失而設定的一種法律制度，是責任運輸的一種特殊形式。保價運輸是限額賠償制度的必要補充，保價運輸的開展最大限度地保證了貨主的權益。

三是改善了貨運設施。按照“取之于民，用之于民”的思路，鐵路所獲取的保價收入用于保安全、擴能力、塑形象方面的投入。保價資金的持續投入對提升貨運安全保障能力、改善托運條件、展示鐵路貨運形象起到了積極作用。

2 鐵路保價運輸的形勢分析

在當前的環境下，鐵路發展保價主要依靠的是與運輸企業之間長期的戰略合作關系，營銷的手段和資源較多地依賴于運能、運價等配套政策的支持。隨著鐵路路網的不斷完善，鐵路運輸能力得到擴充，運能緊張的矛盾逐步得到緩解。運輸能力的釋放，一方面為鐵路運量的增長創造了條件，與此同時鐵路的資源調配優勢也逐漸減弱。鐵路保價運輸工作面臨新的機遇和挑戰。

（1）營銷手段需不斷豐富。首先在營銷宣傳上，車站對保價運輸的宣傳仍然停留在貨運營業場所掛橫幅、召開貨主座談會、分發宣傳資料等方面。宣傳的手段和形式較簡單，內容缺乏深度和特色，宣傳和推介的效果不明顯。其次，在保價產品開發上，鐵路保價缺乏創新和突破，與保險相比較，鐵路保價在個性化、特色化和創新性上都有差距。

（2）人員素質亟待提升。貨運營業站從事保價業務的人員主要為受理或計劃崗位的貨運員，車站對發展保價業務重視不足，投入的人力、精力減少，關注度有所減弱。再者，理賠服務有差距。貨運事故理賠質量的好壞直接影響鐵路保價業務的發展。在日常事故處理過程中，少數貨運人員服務意識不強，推、拖、賴等現象難以根本杜絕，保價平均理賠時間偏長，影響了鐵路保價的聲譽和形象。

（3）激勵分配機制尚需完善。對站段的保價財務清算制度和獎勵辦法由鐵路局確定，保價清算資金的運用在促進保價運輸發展方面發揮了一定的作用。但在保價獎勵政策上，因納入對站段的總體績效考核，使對直接從事保價運輸管理、生產人員的獎勵難以體現，影響了站段及一線保價人員的積極性。

3 鐵路保價可持續發展的對策

3.1 拓展保價運輸市場

（1）加大保價宣傳力度。以“鐵路保價”視覺識別系統，特別是注冊保價標識的推廣使用為契機，加強宣傳，全面展示保價運輸品牌內涵，維護品牌形象。一是媒體宣傳。通過廣告、報紙、雜志、圖片等多種形式，進行全方位、多角度的保價品牌宣傳。二是重點場所宣傳。利用貨場、貨運營業廳等作業場所，把保價標識與其他貨場標志、標識有機結合，加大對貨主潛移默化的影響。三是其他宣傳。通過召開貨主座談會、制作保價宣傳冊等方式，重點宣傳鐵路保價的法律性質、保價運輸的現實意義，讓更多的貨主了解保價、選擇保價。

（2）創新保價發展策略。研究保價運輸市場的需求變化，借鑒保險公司的營銷策略，探索保價運輸產品創新。一是建立運價優惠和保價運輸的聯動考核機制，拓展保價份額。通過充分協商，將保價運輸相關內容作為“包量運輸”客戶簽訂年度運輸協議的內容，并按協議約定對發送車數及參保情況進行考核，符合條件享受運價優惠，使鐵路和貨主實現雙贏。二是規范班列承包合同，增加班列保價收入。三是提供差異化服務。實施保價大客戶戰略，在資金結算、理賠服務、費率政策、運力支持上予以傾斜，發展與保價大客戶的良好關系，鞏固大客戶市場。四是提供便捷化服務。適應市場需求，按照雙贏的原則，嘗試引入保價補償機制，擴大鐵路保價運輸的承責范圍，實現保障范圍由“站到站”向“庫到庫”的延伸。為貨主提供更加便捷周到、更有安全保障的全程服務。五是提供個性化服務。探索推行協議保價制度，對部分運輸風險小或賠付率長期較低的貨主單位，實行保價費用優惠。

（3）實施靈活的保價費率政策。關注、了解貨運市場的競爭態勢，靈活運用價格杠桿的調節功能，以效益最大化為原則，適時調整保價費率，提高市場競爭能力。

3.2 改善保價理賠服務

（1）嚴格貨運事故處理人員從業標準，提高貨運事故處理人員業務技能和綜合素質。嚴把貨運事故處理人員入門關，試行崗位年檢制度。進一步提高貨運事故處理人員對事故理賠工作促進保價可持續發展重要意義的認識，加強業務和法律知識的教育培訓，增強責任意識、法律意識，提高貨運事故處理工作質量。

（2）完善有關辦法。托運人保價得不到及時理賠的主要原因，部分是由于站段事故處理人員責任意識、服務意識差造成的，也有部分與既有規章制度的不完善有關，如托運人在貨場裝卸后發生事故的處理、配備有視頻監控系統設備貨檢站對發現事故車的處理等。因此，應根據日常事故處理中出現的新情況、新問題，進一步健全相應制度，維護保價運輸聲譽，以實際行動使貨主信賴保價運輸。

（3）加快理賠進程。對路企責任明確的事故，堅持貫徹“先賠付后劃責”的原則。同時，進一步推進保價及事故處理系統的應用，加速網上事故處理進程，減少調查材料反復周轉帶來的時間浪費；進一步完善保價及事故處理系統功能，增加事故辦賠時間指標的自動統計和報警提示，加大對理賠時間的監督和考核，加快事故理賠速度。

（4）加強安全防范。充分發揮保價投資資金的作用，通過對保障安全的設備和基礎設施的投入，為托運人創造良好的運輸環境。加大對途中貨檢站計量安全監控和視頻監控設備、貨運營業站視頻監控設備的投入，為分析事故、查找原因提供依據；加大對貨場倉庫、雨棚等基礎設施的投入，為貨場防止貨物濕損和被盜創造條件；加強對重點區段貨車密碼加固鎖、防盜報警裝置等設備的應用，減少貨物途中被盜。

3.3 完善保價激勵機制

（1）強化對保價人員的激勵考核。將保價獎勵與直接從事保價運輸工作的人員相掛鉤，充分發揮一線人員的積極性。探索推行保價收入任務的承包機制，試行風險抵押，與保價任務掛鉤，真正做到多勞多得。

（2）強化對站段的激勵考核。提高保價考核激勵向站段一線傾斜的力度，并把噸保價收入率納入站段保價考核范圍，使考核更為合理。

（3）完善財務預算管理制度。保證站段必須的保價支出費用，并納入預算管理，保價成本支出重點保證安全防范支出、宣傳費用支出等。按照“以收定支、多收多支”的原則，提升站段提高保價收入的積極性。