“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難

黃紹娜

2010新春伊始,我國(guó)許多省市就紛紛鬧起了“民工荒”,從東南沿海地區(qū)的一工難求到中西部地區(qū)的勞務(wù)輸出頻頻告急,“民工荒”自2004年以來(lái)再度成為各大新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。與此同時(shí),每年我國(guó)都有數(shù)百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生涌入勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),我國(guó)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一邊“民工荒”企業(yè)招不到人,一邊卻是勞動(dòng)力富余就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,這種“悖論現(xiàn)象”看起來(lái)是兩個(gè)問(wèn)題,其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題,看起來(lái)矛盾,其實(shí)是統(tǒng)一的。因此,科學(xué)地分析“民工荒”與就業(yè)難產(chǎn)生的原因,并采取積極地應(yīng)對(duì)措施,從而促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康有序地進(jìn)行,對(duì)保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義,可見(jiàn)對(duì)該問(wèn)題的研究不容怠慢。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)差異

1.兩層次市場(chǎng)的劃分。勞動(dòng)力市場(chǎng)分層理論是在制度層面對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的劃分,它不能很好的反映中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體特點(diǎn),不能更好的體現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)階段“以人為本”構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨。因此,筆者認(rèn)為在這里運(yùn)用根據(jù)勞動(dòng)力的特征把中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分為農(nóng)民工市場(chǎng)和大學(xué)生市場(chǎng)兩類不同的市場(chǎng)的這一分法加以探討,更有價(jià)值意義。由于農(nóng)民工市場(chǎng)和大學(xué)生市場(chǎng)兩類勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給主體不同,決定了兩類市場(chǎng)的供給和需求特征以及均衡結(jié)果的不同。

2.農(nóng)民工市場(chǎng)的供求與均衡。農(nóng)民工市場(chǎng)的供給決定其主體是農(nóng)民工,受教育程度、技能水平、工作意愿、工作環(huán)境要求和工資要求有其特殊性,他們的受教育程度低,大都是高中以下文化程度,其人力資本積累最低,掌握的科學(xué)理論和專業(yè)技術(shù)少,大都靠出賣自己的體力和花費(fèi)更多的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)?yè)Q取工作報(bào)酬。農(nóng)民工市場(chǎng)的需求方主要是個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè),他們一般是待遇較差,工作強(qiáng)度大,勞動(dòng)密集甚至是體力勞動(dòng)的企業(yè)。

據(jù)實(shí)證分析表明,就人力資本投資收益率而言,城市勞動(dòng)力人力資本高于農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力人力資本。因此,對(duì)企業(yè)主來(lái)說(shuō),雇傭更多的農(nóng)民工意味著擁有更多更廉價(jià)的勞動(dòng)力,近年來(lái),中國(guó)加工制造企業(yè)以驚人的低價(jià)迅速搶占國(guó)際市場(chǎng)得益于國(guó)內(nèi)低廉的勞動(dòng)力資源。加之目前中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中,小學(xué)及以下文化程度占38.2%,初中文化程度占0.6%,受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。雖然中國(guó)已有1/3的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民工成了產(chǎn)業(yè)工人的主體,然而由于素質(zhì)不高,主體地位并不穩(wěn)固。因此,由于人力資本積累不高,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為了生存不得不出賣自己的勞動(dòng)力而獲得相對(duì)低廉的工資。同時(shí)由于在同等人力資本情況下,在城市工作的收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村糧食收入。這樣在農(nóng)民工市場(chǎng)上供求均衡的結(jié)果是:均衡工資較低,工作待遇差,工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大,勞動(dòng)密集,甚至安全沒(méi)有保障。

3.大學(xué)生市場(chǎng)的供求及均衡。大學(xué)生市場(chǎng)的供給方受過(guò)高等教育或職業(yè)技術(shù)教育的畢業(yè)生,其人力資本投資成本高,知識(shí)收入預(yù)期高,決定了其勞動(dòng)力供給的要求高于農(nóng)民工,因此他們對(duì)工作環(huán)境條件待遇的需求就較高,工資期望值也較高等。

大學(xué)生市場(chǎng)的需求方與農(nóng)民工市場(chǎng)的需求方相同,但是,這一需求方主要是針對(duì)大學(xué)生招收高新技術(shù)人才和管理型人才,且一般農(nóng)民工無(wú)法勝任,即不可直接替代。因此,在大學(xué)生市場(chǎng)上供求均衡的結(jié)果是:較高的均衡價(jià)格工資、較高的工作待遇和工作環(huán)境要求,工作穩(wěn)定性強(qiáng),安全保障程度高。

二、原因分析——兩個(gè)市場(chǎng)的不均衡

1.農(nóng)民工市場(chǎng)的不均衡。自從中國(guó)加入WTO后,東南沿海招商引資力度加大,東北老工業(yè)基地振興、CEPA協(xié)議及泛珠三角合作等因素,原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展,尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大量加工制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱,發(fā)展速度過(guò)快,進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的需求增大。但是由于農(nóng)民工的整體素質(zhì)普遍偏低不能滿足企業(yè)對(duì)其的技能素質(zhì)要求,加上農(nóng)業(yè)稅收的減免措施,計(jì)劃生育政策的繼續(xù)實(shí)施,九年義務(wù)教育的普及和高校的擴(kuò)招以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地遷移等因素都減少了農(nóng)民工的供給。這樣一來(lái),在農(nóng)民工市場(chǎng)上對(duì)勞動(dòng)力需求的不斷增加與供給的不斷減少構(gòu)成矛盾,也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)均衡,造成大量崗位空缺形成“民工荒”。

2.大學(xué)生市場(chǎng)的不均衡。同樣之所以在大學(xué)生市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)就業(yè)難,是因?yàn)樵诖髮W(xué)生市場(chǎng)上由于大學(xué)畢業(yè)生在其選擇就業(yè)地區(qū)和就業(yè)崗位上存在偏好,據(jù)統(tǒng)計(jì)有64%的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后選擇在我國(guó)東部沿海和北京上海等地區(qū)發(fā)展,只有6.5%的畢業(yè)生選擇西部地區(qū),這樣他們就在一些地區(qū)一些行業(yè)中出現(xiàn)“擠堆”的現(xiàn)象競(jìng)爭(zhēng)壓力大,加上上面我們提及的高校擴(kuò)招供給量增大以及一些大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間并沒(méi)有真正學(xué)到知識(shí)和技術(shù),空有文憑而沒(méi)有本領(lǐng)成了“花瓶”在找工作時(shí)卻不愿低就。而同時(shí)在大學(xué)生市場(chǎng)的需求方與農(nóng)民工市場(chǎng)的需求方相同,謀求利潤(rùn)最大化的本性使他們不會(huì)輕易提高給勞動(dòng)者的工資,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的加劇他們對(duì)大學(xué)生的數(shù)量有所提高,但更多的是對(duì)高素質(zhì)掌握高新技術(shù)的人才數(shù)量的增加,且增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大學(xué)畢業(yè)生率。于是在大學(xué)生市場(chǎng)上勞動(dòng)力供給量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量的增加構(gòu)成矛盾,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)均衡,造成大量大學(xué)畢業(yè)生找不到工作形成“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象。由此可見(jiàn),中國(guó)“民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題并存的原因是中國(guó)兩個(gè)市場(chǎng)不均衡的結(jié)果。

三、問(wèn)題的解決——三層次市場(chǎng)的劃分

1.三層次市場(chǎng)的劃分。兩個(gè)不同文化層次的人群所遭遇的相矛盾的問(wèn)題使我們不得不去反思中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀,反思造成這兩種現(xiàn)象的原因,反思面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌我們應(yīng)做哪些調(diào)整,應(yīng)尋找一條怎樣的出路!

上面通過(guò)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩類不同市場(chǎng)的供求雙方特征和均衡結(jié)果的討論和分析,我們可看出:大學(xué)生市場(chǎng)與農(nóng)民工市場(chǎng)的不均衡且不能自動(dòng)分流是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難與民工荒的最主要原因,而當(dāng)前中國(guó)大學(xué)生市場(chǎng)有分為以白領(lǐng)階級(jí)和高級(jí)主管為主的高端市場(chǎng)和以技術(shù)工人和管理工人為主的低端市場(chǎng)兩部分;農(nóng)民工市場(chǎng)同樣存在著管理人員和技術(shù)人員為主的高端市場(chǎng)和以純粹出賣體力為主的勞動(dòng)者的低端市場(chǎng)。由于大學(xué)生市場(chǎng)的低端市場(chǎng)與農(nóng)民工市場(chǎng)的高端市場(chǎng)的構(gòu)成主體其實(shí)是一樣的,都是一般管理工人或技術(shù)工人,因此,這兩個(gè)部分的勞動(dòng)力來(lái)源是相同的。這樣我們就可把這四個(gè)市場(chǎng)合并為三個(gè)市場(chǎng),即高端的大學(xué)生市場(chǎng)、中端的技術(shù)工人管理工人市場(chǎng)和農(nóng)民工市場(chǎng)。如果在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力的自動(dòng)分流,即部分大學(xué)生憑借其人力資本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)高端市場(chǎng),部分農(nóng)民工憑借其技能優(yōu)勢(shì)位居中端市場(chǎng),同時(shí)另一部分大學(xué)生則因?yàn)槿肆Y本積累不夠必須淪為農(nóng)民工行列也進(jìn)入低一級(jí)的市場(chǎng)—中端市場(chǎng),最后是文化技能水平較低靠出賣體力為生的農(nóng)民工組成了低端市場(chǎng)。這樣就自動(dòng)形成了三層次的勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)力市場(chǎng)的不均衡就會(huì)解決了,大學(xué)生就業(yè)難與民工荒的現(xiàn)象就會(huì)消失了。

2.劃分的實(shí)施思路。現(xiàn)如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立與完善,以人為本和諧社會(huì)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行,而一邊的“民工荒”和一邊的就業(yè)難近年來(lái)一直是一個(gè)突出而又迫切的問(wèn)題,這是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下勞動(dòng)力市場(chǎng)整體完善的結(jié)果。市場(chǎng)一方面為勞動(dòng)力提供了任意馳騁的廣闊天地,另一方面也使他們面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和多方面壓力。

同時(shí)我們應(yīng)看到這一現(xiàn)象也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些積極的影響,譬如,民工荒將會(huì)催生區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展,而且有可能有效地改變“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的勞資分配關(guān)系格局,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自動(dòng)分流和促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。同時(shí)“民工荒”和大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)也進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)體制的完善、戶籍制度的改革以及社會(huì)保障的更加合理化發(fā)展,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念,使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加健康有序進(jìn)行。

綜上所述, “民工荒”與大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)必定的動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期的過(guò)程,要解決當(dāng)前日益凸顯的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)致力于深化市場(chǎng)機(jī)制改革,從根本上消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自動(dòng)分流,這才是治本之策。

總之,盡管中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在著不均衡,但總的來(lái)看,這種趨勢(shì)在逐漸下降,盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)的不均衡是一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都要遇到的一種常見(jiàn)現(xiàn)象,但過(guò)于嚴(yán)重的失衡仍會(huì)有礙于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。所以,現(xiàn)階段我們要認(rèn)識(shí)到中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不均衡產(chǎn)生的主要原因,并結(jié)合中國(guó)的國(guó)情提出一些相應(yīng)的解決對(duì)策,從而盡量降低其不利影響,使其保持在有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。也只有這樣,才能真正改善中國(guó)現(xiàn)存的“民工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”的“兩難”局面,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的自動(dòng)合理分流,使中國(guó)的勞動(dòng)力供給和需求相匹配,真正實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

(作者單位:沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)