運用“魚缸”法則強化安全管理機制

閆 群

安全管理是人人關心的重要事項。安全管理需要不斷研究、持續改進、大力加強。近來重新研讀曾見諸報刊的一些事故及隱患案例,有些情況靠常規的安全檢查等手段,是不易收到預期效果的。例一:某企業新上一生產線,由于設備缺陷等原因,生產過程的殘留介質難以被完全清洗干凈,在繼續運轉時,因磨擦升溫引起一系列連鎖爆炸。例二:某單位當班司爐工在操作過程中,感覺爐溫波動較大,到現場檢查發現爐管顏色發紅,向車間值班領導匯報,要求停工對爐管進行探傷測厚。但車間領導認為爐溫波動與設備無關而沒有引起重視。結果不到一個星期,爐管即被燒穿,引發了火災。例一的主要原因當屬于設計過程遺留的技術問題。如不能從根本上消除設備缺陷,僅僅依靠常規性安全檢查及反違章之類活動,恐怕難以完全防止這類事故的發生。例二的司爐工感到了情況的異常,但其領導認為兩種現象之間沒有什么關系,因此沒有引起重視。其間有麻痹大意的成分在內,卻又與常見的情況有所不同。筆者認為,司爐工感到異常當是現場經驗性直覺。領導沒有引起重視,是以前沒有發生過此類事故,有關規程中可能也沒有相關規定。而對于這種可能沒有明確規定,領導不重視,現場操作人員又無權擅自處理的事情,就需要有一種例外性處理機制。由此使人感到,我們的安全管理工作,還需要進一步往深層次里做。具體說來,就是要強化安全管理的群管監督機制。同時,要強化對事故隱患的專業分析機制。

一、運用“魚缸”法則增加安全管理透明度

魚缸是玻璃做的,透明度很高。在安全管理中運用“魚缸”法則,就是要在法律法規允許的范圍內,最大限度地增加安全工作透明度,盡可能地讓更多有責任心、有安全管理知識的人參與監督。

1、建立安全工作公開制度,多途徑、多形式對安全事項進行必要的公示。主要有兩方面:一是擴大企業安全生產知識公開范圍,不僅要讓本崗位操作人員知曉,也要讓本企業所有人員盡可能地知曉,一則可以增加相互間的善意提示與監督;二則可以防止非崗位人員好心卻幫了倒忙。二是公示安全工作預案、安全檢查結果、隱患整改情況、安全分析情況等,使之置于全體員工的監督之下。

2、建立群眾性安全監督員制度、疑似隱患越級匯報制度。一是建立群眾安全監督員隊伍,并定期和及時進行安全管理新知識培訓,使之成為一支無時不在、無處不在的有效生力軍,加強群管群防。二是開通安全群防熱線,群眾安全監督員只要發現安全隱患,即可隨時舉報,為專職安全工作人員提供信息。需要注意的是,一般情況下,群眾安全監督員發現問題只可舉報,但一般不提倡直接調查,更不提倡直接處理,以防不必要的意外發生。三是實行疑似隱患越級舉報制度。如遇到例二之類情況,現場操作人員有權向專業管理部門、向上級領導越級匯報情況,請求專業鑒定甄別。對此,要從制度上做到對事不對人,要保證言者無罪。

3、建立新情況和疑似隱患分析制度。在新工藝、新技術、新設備、新材料迅速發展的今天,企業安全管理工作也會遇到不少新的課題,亟待我們去認識并加以解決。如果僅僅沿襲著已有的安全知識和案例,就會在生產經營過程中遭遇盲點,埋下事故禍根。一是引進新工藝、新技術、新設備、新材料后,要加強技術性分析,以便更好地消除類似的事故隱患。二是加強系統性分析。例二的情況提示我們,必須注意對生產現場一些細微變化的觀察和分析,早期發現事故隱患的蛛絲馬跡,防患于未然。三是加強周期性分析。一些事故具有一定的周期性規律。而人的警覺與麻痹也有著周期性特點。當一種事故發生以后,在一定的時間內對人們有著較強的警示作用。但隨著時間的推移,這種警示作用也會逐步淡化,進而出現新的麻痹。因此,我們應通過分析找出這種周期,利用這種周期,適時進行強化教育、檢查,防止類似“頑癥”。

為保證分析效果,應加強各種專業技術人員、管理人員的安全知識更新培訓。專業技術人員和管理人員處于工藝技術設計與管理、生產管理與指揮的重要崗位上, 他們的安全意識和安全技能水平決定著工藝、設備的安全可靠性及所下達命令的正確性。因此,企業要特別重視對這部分人的安全技術培訓和知識更新,講授相關的安全技術與安全管理知識,必要時送到專門培訓班及相關院校進行再教育,使他們掌握相當的安全技術與管理知識,杜絕在設計時出現的先天性隱患以及在生產中發生違章指揮現象。為督促分析結果的運用,應邀請員工代表參加分析活動,并結合實際選擇途徑與方法做好公示與監督。

4、綜合運用專管和群眾性安全監督手段,消除安全管理死角。上例的意義在于警示我們,一定要致力于消除單人操作崗位、節假日期間及夜班、生產區外之類死角。一是消除生產區外的死角。企業生產區外或下屬單位,往往人員流動量大,狀況復雜,一旦發生事故,后果極其嚴重。企業應將之納入專職管理和群眾性安全監督的“大魚缸”之內,努力消除各種隱患死角。二是消除單人操作崗位死角。單人操作崗位一旦出現什么異常情況,不易及時發現、制止和解決,無形中給企業的安全生產增添了風險。企業應加強與此類崗位的聯系,如引入適宜的現代化監控設備、加大對單人操作崗位的巡檢力度等,及時了解和掌控其崗位信息,發現并解決可能出現的問題。同時,要加強對這類崗位的全面培訓,增強其責任意識,提高其安全技能及事故應急處理能力。三是消除節假日期間的死角。企業應在加強節前安全大檢查,強化安全教育和安全防范措施的同時,加強領導和職能部門的值班,堅持三班督察節日期間的安全生產。四是消除夜班死角。企業領導要加強對夜班工作崗位的巡檢,監督檢查各崗位的安全生產情況,并進行考核。同時,要通過多方宣傳、教育、培訓,強化員工的安全意識,提高班組長和值班領導責任心,認真履行安全職責。

二、現代科技與傳統文化雙輪驅動擴大效果

第一,企業應充分運用現代科技手段,建立安全管理信息化系統;充分發揮專職安全管理與群眾性安全監督各自應有的作用,形成統一協調、多方互動的安全監督管理體系。利用安全管理信息化系統增加工作透明度,擴大安全管理效果,要建立健全有關系統設備維修、保養和數據庫等應用軟件采集、錄入、更新、維護的規章制度,采用各種有效措施,確保系統隨時處于完好狀態,確保應用軟件完整好用,并不斷開掘和發揮系統的功能。同時,要抓好安全管理信息化等業務學習,不斷拓寬視野,增長知識,提高專兼職安全人員的實際應用能力,為開創安全工作新局面而共同努力。

第二,企業應從我國優秀傳統文化中汲取營養,在強化安全管理各項規章制度的同時,強化職業道德建設,完善和諧文明的安全文化體系,營造安全文明的環境氛圍和團結互助的人際關系,形成企業全員關心安全,重視安全,自律律他,相互警示提醒的透明管理格局,用相互間的和諧關懷提示每一個人時刻保持清醒的安全意識,用和諧文明的安全文化約束每一個人的行為,用共同的道德標準和集體形成的輿論評價影響每一個員工的行為,調動全員參與安全管理與監督的積極性,人人為落實安全措施獻計獻策,人人動手消除事故隱患,人人都要保護好自己和他人的安全,全面加強和改進安全工作,為構建和諧企業做出積極貢獻。

(作者單位:大唐能源化工有限責任公司)