楚雄州青少年民族團結教育現狀調查及對策思考＊

尹紹清

(楚雄師范學院,云南 楚雄 675000)

楚雄州青少年民族團結教育現狀調查及對策思考＊

尹紹清

(楚雄師范學院,云南 楚雄 675000)

促進民族團結是黨和國家的重要方針政策,黨和政府高度重視在中小學開展民族團結教育工作。為了解當前中小學民族團結教育現狀和存在的問題,本研究采取分層取樣的辦法,對云南省楚雄州某縣 10所中小學開展民族團結教育的情況進行調查,結果發現,小學開展民族團結教育的情況好于初級中學,并根據這一現象提出了進一步完善和加強民族團結教育的對策思考。

楚雄州;民族團結教育;青少年;對策

2009年 5月,教育部、國家民委組織召開全國中小學民族團結教育工作部署視頻會議,要求各地要認真總結自 1994年試點、2000年正式開展中小學民族團結教育活動以來,本地區中小學開展民族團結教育工作的基本情況,以實事求是的態度,既要總結工作中取得的成績和經驗,又要認真查找工作中存在的不足和薄弱環節。云南是我國民族種類、民族自治地方和特有民族最多的省份,1999年教育部、國家民委正式批準將云南列為全國中小學民族團結教育活動的試點省份,2006年云南省確立了 434所中小學作為民族團結教育活動示范學校。云南省中小學民族團結教育活動取得良好實效,其經驗和做法受到教育部、國家民委的多次表揚和椎廣。為了總結 10多年來云南省中小學民族團結教育取得的成績和經驗,發現存在的問題和不足,提出改進意見以供相關部門參考。

一、楚雄州基本情況和調研對象

楚雄州位于云南省中北部,東與昆明市相連,西與大理州為鄰,南與玉溪市接壤,北與四川省攀枝花市交界。全州轄 9縣 1市,共 128個鄉鎮,截止 2008年 12月底,全州總人口 260.37萬人,除漢族外,境內世代居住著彝族、苗族、傣族、傈僳族、回族、白族等 25個少數民族,少數民族人口 87.16萬人,占總人口的 33.5%,其中彝族人口 70.6萬人,占少數民族人口的 81%。本研究采取現場深入訪談和結構性問卷調查兩種方式收集原始資料,于 2009年 4月至 6月間,對楚雄州祿豐縣 10所中小學進行了調查和訪談,有效問卷 100%。

本調查小組采取分層取樣的辦法,對楚雄彝族自治州祿豐縣的村級小學、鄉鎮小學、縣市小學以及鄉鎮初級中學、縣市初級中學 5個類型 10所學校及其領導進行問卷調查和訪談,調查對象主要選取彝族、苗族等少數民族聚居的鄉鎮學校。根據調查問卷的統計情況,本調查小組將民族團結教育情況分為四個等級:①好 (指標:在目標設置、課程、活動 3方面都具體落實);②較好 (指標:在目標設置、課程、活動方面落實了 2項);③一般(指標:在目標設置、課程、活動方面落實了 1項);④無 (指標:在目標設置、課程、活動方面落實 0項)。

在調查的 10所學校中,學校領導共有 39人,其中有彝族等少數民族 8人,漢族 31人,少數民族占 20.5%;教師總數為 521人,其中少數民族 72人,占 13.0%;學生總數為10727人,少數民族學生 3048人,占學生總數的 28.4% (見表 1)。在少數民族學生中彝族約為 80%,苗族、傈僳族、回族、白族等其他少數民族約占 20%。統計數據表明,鄉鎮學校、村級學校少數民族學生比例高于縣市級學校少數民族學生比例。

表 1 10所中小學校師生基本情況統計表

二、楚雄州調研結果分析

通過對 10所學校開展民族團結教育情況調查結果進行等級評定,其結果顯示,中小學都非常重視民族團結教育工作,整體實施情況都較好,在開展民族團結教育活動方面,小學好于中學,民族地區學校形式與內容更豐富,其原因是開展民族團結教育一是上級的要求;二是學校地處少數民族地區,有一定比例的少數民族學生,在教育教學管理上需要加強民族團結教育;三是青少年自身成長與發展的需要;四是家長、社會對學校的期望。

(一)中小學民族團結教育目標設置情況

通過調查,我們了解到有 7所學校設置有民族團結教育的教學目標,有 3所學校沒有設置民族團結教育目標,這三所學校認為,有關教育部門未提供具體教學任務安排及考核評價的標準,雖然在教育教學目標中沒有明確的文字表達民族團結教育,但學校的教育教學工作中滲透著民族團結教育。有 1所學校是依據“相關文件規定、要求”而設置民族團結教育目標,另外 6所學校是根據“增進民族團結”、“加強團結關系學校發展,關系社會穩定”等而設置民族團結教育目標。

在民族團結教育目標的具體體現、安排和落實情況上,被調查學校主要通過主題班會、隊會、民族節日活動、宣傳活動等方式落實民族團結教育的教學目標;在落實效果上,縣市小學相對于鄉鎮小學其形式、活動更豐富,鄉鎮小學相對于村級小學更具體,而鄉鎮中學與鄉鎮小學落實的情況基本相似。

(二)各學校民族團結教育課程建設情況

調查結果表明,除縣市中學外,其余的鄉鎮中小學均開設有民族團結教育課程 (見表2)。從表 2可以看出,小學階段開設民族團結教育的課程較豐富,涉及的內容也較廣,包括民族問題的基本理論與政策、民族地理、民風民俗、民族文化、藝術、歷史等;開設的年級也大致相同,主要在 4至 5年級,開設時間一般是 2個學期,課時一般為每學期 8至10課時;授課教師主要是班主任或思想品德課教師,考核形式主要以思想品德課測評為主。鄉鎮中學雖開設有民族團結教育課程,但政治課教師一般都進行民族團結教育,包括縣市中學,其民族團結教育的內容被納入政治課、歷史課、地理課等,民族團結教育的內容以潛移默化的方式被包含在相關課程之中。

表 2 不同類別學校民族團結教育課程情況表

(三)不同類別學校民族團結教育活動情況

根據調查分類統計,各學校均開展了適合本校實際的民族團結教育活動 (見表 3)。從開展民族團結教育活動的類型上看,縣市中小學主要通過開展三類活動來實施民族團結教育:一類是各種民族節日活動,包括彝族火把節、彝族年、彝族老虎節、苗族的花山節、酒歌會等;第二類是節假日活動,包括地區和學校運動會 (民族項目)、文藝晚會 (民族歌、舞)、民族游戲、建隊節活動等;第三類是民族團結宣傳活動,包括黑板報宣傳、主題宣傳周、演講比賽等。從民族團結教育活動開展的形式、次數上看,其順序為縣市小學、鄉鎮小學、村級小學、鄉鎮中學、縣市中學,這一順序與不同類別學校民族團結教育情況的等級順序一致。

調查結果表明,楚雄州中小學民族團結教育情況總體上是好的,一是小學階段普遍都開展了民族團結教育,各個小學都注意到了小學生在年齡特征、民族特征、個性特征和生活學習習慣等方面的特點,抓住了民族團結教育的關鍵期,民族團結教育受到有關部門、學校的重視;二是教育工作者充分利用了小學生沒有升學壓力的時機,及時開展了民族團結教育;三是每所小學都意識到了開展民族團結教育有利于學生間的交流、溝通與團結,有利于教育教學質量的提高;四是每所學校都很注重結合各地民族節日和傳統開展活動,而且生動有效,比如彝族的火把節通過黑板報登載火把節的傳說、苗族的花山節開展有趣的游戲活動、有的地方還設有民族團結日等。

表 3 民族團結教育活動情況

三、加強民族團結教育的對策思考

(一)加強民族團教育具有良好的心理和社會基礎

生活在云南楚雄姚安縣馬游鄉等地的彝族流傳著這樣一個人類起源的傳說:在遠古時代,洪水來臨的前夕,武姆勒娃受天神之命到人間尋找人種,見學博若有五個兒子、一個姑娘,就變成熊,翻了五兄弟耕的田。五兄弟下扣子捉住熊,老大、老二、老三和老四對熊很兇,只有小弟弟心地善良,給熊解扣松綁。熊為了報答老五,在預告洪水將至的消息時,叫四個哥哥打金、銀、銅、鐵柜子避水,給了老五三顆葫蘆籽,讓他回去種上,等葫蘆結得象囤子一樣大,就與妹妹一起住進葫蘆避洪水,餓了就吃葫蘆籽。洪水過后,老五和妹妹幸存下來。世上沒有了人煙,天神讓兄妹二人成親,可妹妹怎么也不答應成婚。后來“屬狗那一天,哥哥河頭洗身子,屬豬那一天,妹妹河尾捧水吃,吃水來懷孕。”一月吃一次,吃了九個月才懷孕,卻生下個怪葫蘆,妹妹心中害怕,就將葫蘆丟進河里。后來,天神請兔子、老鷹和蝦子撈出葫蘆,天神打開葫蘆,從中走出漢、傣、彝、傈僳、苗、藏、白、回等九個民族。[1]這則神話充滿了傳奇的色彩,但它反映了祖國西南各民族內心世界最核心的一個價值觀,就是各民族兄弟本是同根同源的一家人。

新中國建立以來,黨和國家在尊重歷史,合乎省情,順應民心的基礎上,建立和實施民族區域自治制度,云南先后建立了 8個民族自治州、29個民族自治縣,民族自治地方占全省國土面積的 70%,為云南實現民族團結奠定了最堅實的制度保證。可以毫不夸張地說,云南全省各族群眾在黨的領導下,在云南這片紅色土地上創造了最親密的民族關系。在我們進行中小學民族團結教育現狀調查的過程中,這一點我們的感受是最深刻的。一開始,我們在調查問卷中設計了“反映民族團結的感人事跡”,結果調查小組沒有搜集到我們設想中的“感人事跡”,然而,正是這一現象反映了云南民族團結最深層的心理狀態,因為在日常生活中,不論是青少年還是成年人,大家根本就沒有意識到自己是什么民族,人與人之間并不是以自己民族的角色身份去和他人交往,無差別的校園生活就是生活本身的狀態,偶爾意識到回族與漢族飲食習慣不一樣,大家也完全習以為常,沒有感到什么特別之處,所謂的“感人事跡”已經成為各民族和諧相處的平常生活。

(二)加強青少年民族團教育亟待解決的問題

當然,在民族團結教育工作方面也存在許多不足,有許多方面還需要不斷完善和加強。

第一,民族區域自治制度落實到中小學其表現狀態應該怎樣?毫無疑問,從總體上來說,應該是完全的民族平等。但怎樣才算是完全的民族平等這就成了問題,因為各民族的青少年聚集在中小學,他們的情況客觀上存在很大的差異,面對這些差異,每一所中小學都應該區別對待各民族青少年,然而,這種區別對待又必須十分謹慎,必須要有國家政策加以規定、制約和引導,防止過猶不及。但是現在國家政策只是一些原則性的規定,地方政府的政策法規也只是粗線條的規定,在中小學并沒有細化為可操作性的依據,因此,在中小學民族團結教育方面出現的情況只能是一種自發狀態。

第二,民族團結教育應該在青少年成長的什么階段開展?有三種觀點值得我們在此進行討論。第一種觀點認為,民族團結教育應該在小學階段開展,要把民族團結的 “種子”盡早地種在青少年的心靈深處,讓孩子早早知道各民族都是一家人。第二種觀點認為,小學階段孩子還沒有本民族的民族意識,此時講民族團結意義不大,應該等到中學階段開展民族團結教育,這樣才更有針對性。第三種觀點認為,民族團結教育應該貫穿在中小學始終,直至高中、大學,在青少年成長的全過程都要進行民族團結教育。最后一種觀點現在是主流觀點,但在實際工作中并未落實。第一種觀點雖不是主流觀點,但在實際工作中卻是主流狀態。

第三,民族團結教育應該以什么樣的方式方法進行?在實際工作中也有三種情況。第一種是傳統方法:在課堂上專門講民族團結,從緊迫性、重要性、現實性上講意義,從介紹民族知識講各民族特點,從黨的民族政策方面講民族平等,等等。第二種是活動:在校園文化活動中融合民族團結的意識和內容,讓青少年在潛移默化中接受民族團結教育的熏陶。第三種是前兩種的結合:一方面在必要時舉辦一些民族團結教育的專題講座,講座可以是本校領導、教師,也可以是外請專家、政府官員;另一方面是有針對性地舉辦一些民族團結教育的校園文化活動,用“潤物細無聲”的方式進行。

(三)加強和完善青少年民族團結教育的建議

以上幾個問題,其所涉及內容各有利弊,我們認為,應該堅持黨的思想路線,實事求是地開展但有區別的民族團結教育。例如:在楚雄州我們走訪的干海子民族中學,這里的各民族學生已經形成了彼此相互團結友愛,甚至在交往中幾乎不存在本民族的角色意識,大家在學習、生活、交往、活動中就是同學、朋友、伙伴關系,實際上已經形成良好的民族團結局面。我們認為,對于青少年民族團結教育的加強和完善應該注意三方面的問題。

第一,縣級政府和教育行政主管部門應該針對本轄區的具體情況,制定出細化的、可操作性的民族團結教育行政規章,或者要求所轄中小學制定民族團結教育的實施方案,交由教育行政主管部門審核通過后備案,以便進行檢查督促落實。

第二,民族團結教育應及早在小學階段進行,把民族團結的意識及早種進青少年的心靈深處。這方面我們擁有良好的基礎和傳統,應該繼續發揚,中華民族的教育傳統方式中就有啟蒙教育,讓小孩早早背誦《三字經》、《弟子規》,雖然此時的孩子并不能理解自己所背誦的內容,但小孩子的記憶力此時已經成為積淀精神財富的巨大空間,如果小時候沒有記憶一些必要的經典或基本的做人意識,等到他們有理解力時再記憶一些東西就來不及了。讓小學生早早就知道各民族是一家,各民族要團結,這顆“種子”遲早會生根發芽開花結果。

第三,民族團結教育的方式方法主要應該采取潛移默化和“潤物細無聲”的方式進行,輔之以專題講座和專項活動。在進行本課題的研究過程中,我們也在提高自己的認識,在設計問卷時,我們認為凡是開設了民族團結教育課的學校就 “好”,凡是沒有開設民族團結教育課的學校就“差”。現在看來,這種認識是有偏差的,其實,衡量一所學校民族團結教育搞得怎樣,還是要看這所學校各民族青少年學生之間的關系,還是要看本地區民族團結的現狀,而不能簡單地認為開課就好,不開課就差。

要明確指出的是,民族團結教育要在整個過程中貫穿社會主義核心價值體系這條主線,用社會主義核心價值體系統一和引領中小學民族團結教育,這是至關重要的,可以說社會主義核心價值體系就是我國中小學和高等教育的靈魂,民族團結教育的過程貫穿了社會主義核心價值體系這一靈魂,民族團結教育就會充滿蓬勃向上的生命力,就不會迷失前進的方向,就會把民族團結教育融入到實現中華民族偉大復興的過程之中。民族團結教育的方法、手段和途徑可以是多種多樣的,可以是因地制宜、變化不定的,但只要貫穿社會主義核心價值體系這一靈魂,民族團結教育就會有成效,長期堅持,必定會結出民族團結教育的碩果。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的“共同團結奮斗,共同繁榮發展”的民族工作主題,是我們做好新世紀新階段民族團結教育工作的指針。共同團結奮斗,就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來,凝聚到建設中國特色社會主義上來,凝聚到實現中華民族的偉大復興上來;共同繁榮發展,就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀,切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務,千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展,不斷提高各族群眾的生活水平。“兩個共同”必將把我國的民族團結教育推向更高的境界,從而實現中華民族在更高水平上的大團結,為我們國家的改革、發展、穩定奠定更堅實的基礎。

[1]楚雄州文聯編 .彝族史詩選·梅葛卷 [M].昆明:云南人民出版社,2001.

Present Situation Investigation and Countermeasure Thinking of Adolescents National Unity Education in Chuxiong Prefecture

YIN Shao-qing
(Department of Organization and Personnel,Chuxiong Normal University,Chuxiong 675000,China)

The author investigates current situation of national unity education with the stratification sampling method in 10 primary and middle schools in Yunnan province.The result shows that the current conditions in primary schools are superior to middle schools.According to this phenomenon,the author proposed the countermeasure thinking for further improving and strengthening the education of national unity education.

national unity education;adolescent;countermeasure

G631.4

A

1671-7406(2010)02-0075-06

國家社會科學基金一般項目,批準號:09BMZ006;2007-2008云南省哲社規劃項目《云南青少年民族團結心理與教育研究》(云宣通 2008[29]號)

2009-12-20

尹紹清 (1967—),男,云南祿豐人,楚雄師范學院副教授,研究方向:民族心理與教育。

(責任編輯 劉祖鑫)