論小城鎮核心競爭力的構建和提升

笪可寧 趙希男

(1.東北大學工商管理學院,遼寧沈陽110005;2.沈陽建筑大學管理學院,遼寧沈陽110168)

論小城鎮核心競爭力的構建和提升

笪可寧1,2趙希男1

(1.東北大學工商管理學院,遼寧沈陽110005;2.沈陽建筑大學管理學院,遼寧沈陽110168)

小城鎮作為中國城鎮化進程的重要組成部分,對于我國城鎮發展的作用舉足輕重。研究我國小城鎮的核心競爭力問題,有助于加深對小城鎮經濟發展的認識,幫助政府部門從更高的層次制定小城鎮經濟發展戰略。本文界定了小城鎮核心競爭力的概念,探討了培育和提升小城鎮經濟核心競爭力的重要意義,并從自然環境、人文環境、基礎設施、軟件環境、創新能力及產業集群等方面對小城鎮核心競爭力的構成進行分析;針對小城鎮核心競爭力的構建和提升,提出了優化小城鎮發展環境,完善小城鎮創新體系,增強小城鎮產業集群的發展等建議;得出了發展小城鎮經濟的關鍵是要增強其競爭力,而要保持小城鎮經濟持續的競爭優勢,關鍵在于小城鎮經濟核心競爭力的培育和提升的結論,為促進我國小城鎮經濟的持續、快速發展及核心競爭力的構建與提升提供參考和借鑒。

小城鎮;核心競爭力;城鎮化

2007年,胡錦濤同志在十七大報告中指出,要走有中國特色的城鎮化道路。“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮協調發展。[1]”這一論述確立了未來我國城鎮發展的新模式,也指明了城鎮化的方向。

1 小城鎮在我國城鎮化進程中的地位

城鎮化是我國的一個長期戰略,發展小城鎮是我國城鎮化戰略的重要組成部分。中國人多地少的基本國情決定了小城鎮在中國城鎮化過程中的特殊作用。一方面,小城鎮的發展避免了城市發展規模過大化。小城鎮的發展分散了城市規模,部分小城鎮也正是大城市職能擴散的產物;同時,基層的政權、文化教育及其他公共設施多建在小城鎮,使其成為廣大農村政治、文化和生活服務中心。另一方面,小城鎮是連接我國城鄉二元經濟的重要節點。小城鎮既有助于加速城市工業的升級換代,減輕城市資源、環境壓力,也因適度規模的集聚使分散于農村的人力、財力和物質資源產生應有的規模和集聚經營效應。因此,小城鎮在推動我國城鎮化進程及城鄉一體化過程中的作用是不可替代的。

2 小城鎮核心競爭力的概念及特征

小城鎮的核心競爭力是指小城鎮在競爭和發展過程中與其它小城鎮相比,所具有的獨特的吸引、爭奪、擁有、配置、開發、使用和保護資源以及創造價值,為其居民提供福利、保持自身持續發展的能力[2]。小城鎮的核心競爭力表述為小城鎮在資源利用、產品開發、技術創新、市場開拓及服務等方面,所具備的獨特的、富有價值的、不易模仿的、能使其保持持續競爭力優勢的競爭能力,是自然、區位、經濟、文化、技術、政策等因素的綜合體現。

小城鎮的核心競爭力具備以下特點。首先,小城鎮的核心競爭力系統是個開放的系統,存在企業、政府等多種要素,系統中的任何要素出現問題,都會影響整體功能的發揮,核心競爭力不是系統各要素的簡單相加或直接堆積,而是各要素通過非線性相互作用構成的有機整體;其次,每個小城鎮的核心競爭力應具備其他城鎮難以模仿的獨特性;第三,各個小城鎮由于經濟發展要素的不同,核心競爭力呈現適宜各自經濟發展要素的多樣性。

3 小城鎮核心競爭力的構成要素

通常說來,一個城鎮的綜合競爭力包括產業競爭力、企業競爭力、科技競爭力、國民素質競爭力等。其中,產業競爭力是綜合競爭力的核心,但其他競爭力的影響也不容忽視。核心競爭力的構成通常也都和產業競爭力構成有著緊密的聯系。綜合相關文獻[3,4]及小城鎮核心競爭力的概念及特點,小城鎮的核心競爭力構成要素如圖1所示:

圖1 核心競爭力構成要素Fig.1 The constituent elements of core competency

3.1 自然環境

自然環境是影響小城鎮核心競爭力的重要要素之一。自然環境主要包括城鎮所處的地理位置、自然資源等。這些因素成為小城鎮經濟在某些產品方面特有的資源成本優勢,決定著產業發展模式和比較優勢,是小城鎮特色經濟的基礎。其中難于模仿、具有稀缺價值的資源都能成為小城鎮核心競爭力的來源。

3.2 人文資源

人文資源包括歷史沉淀、文物名勝、人文精神等方面,它是提升小城鎮經濟核心競爭力的動力源泉。隨著市場經濟的不斷完善,人的整體素質普遍提高,知識、技術等無形要素在經濟發展中起著越來越重要的作用。另外,優秀的歷史沉淀和名勝古跡有利于一些小城鎮發揮其特有優勢,增強旅游競爭力。

3.3 基礎設施

基礎設施,泛指國民經濟體系中為社會生產和再生產提供一般條件的部門和行業,包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等技術性工程設施和社會性服務設施。基礎設施是城鎮經濟發展不可缺少的一個組成部分,是城鎮賴以生存和發展的重要基礎條件,同時也是提高核心競爭力的基礎平臺。

3.4 軟件環境

軟件環境主要是指小城鎮所具備的優質高效的服務環境、良好的法制環境、優惠的政策環境、寬松的創業環境及穩定的社會環境等。近年來,軟件環境在吸引經濟發展要素方面的作用越來越突出。核心競爭力的培育應更多關注軟件環境,特別是政策環境的打造。

3.5 創新能力

創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力[5]。對于小城鎮而言,創新的作用同樣是舉足輕重的。要保持小城鎮始終具備強大生命力的核心競爭力,最重要的途徑就是創新。小城鎮的創新主要包括觀念創新、制度創新,歸根結底是知識的創新,只有對知識資本不斷進行積累、管理、運用和更新,才能實現小城鎮的不斷創新,小城鎮經濟的核心競爭力才可能提高。

3.6 產業集群

產業集群是指某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量聚集,進而形成具有持續競爭優勢的經濟群落。產業集群主要通過加速資本形成和集聚,產業集聚和產業結構的升級和人力資源集聚等途徑促進小城鎮經濟發展。同時,小城鎮經濟發展反作用于產業集群,為產業集群的發展提供更優越的生產要素,推動產業集群提升,促進產業結構的優化調整和人文環境的改善,進一步強化小城鎮經濟的核心競爭力。

此外,產業集群所生產的產品往往是同一種類型的產品,所以產業集群通常會形成地方品牌。品牌的形成與發展對于進一步增強小城鎮的核心競爭力具有明顯的作用。

4 提升小城鎮核心競爭力的途徑

4.1 優化小城鎮發展環境

不斷提高小城鎮的核心競爭力要求政府部門必須進一步解放思想,轉變觀念,塑造有特色的小城鎮經濟,優化自身的經濟引導與調控能力,加強基礎設施和公共事業建設,營造信用、法制、服務的社會環境。

4.2 完善小城鎮創新體系

我國的小城鎮經濟,很大程度囿于傳統,粗放經營,數量擴張為主,在技術能力、生產要素的合理配置等方面發展程度還較低,競爭優勢不明顯。因此,小城鎮創新體系要以提升核心競爭力為目標,通過創新,在突出比較優勢的基礎上,轉變經營模式和經濟增長方式,大力發展小城鎮經濟的內生能力,推動經濟從一般水平上的數量擴張向競爭力提高中的整體升級轉變。

4.2.1 技術創新

技術創新是小城鎮持續創新的基礎層面,主要是指建立自主技術體系,創造自有知識產權,以便增強持續開發新技術和新產品的能力,同時也為經營模式和經濟增長方式的改革提供技術基礎。技術創新要以提升競爭力為導向,同時要積極服務于小城鎮經濟的轉型和升級,著重發展與其核心專長相關的整體能力與系列產品。

4.2.2 要素創新

要素創新是小城鎮創新體系的主要層面。要素創新包括:①基本要素創新。如通過創新來保護和改善現有資源如自然景觀、生態環境、動植物資源等的品質和性能,并發展新的資源如引進新的動植物品種等,提高特色經濟的產出價值和效益;②高級要素創新。高級要素需要相應的環境,需要社會的政策、體制及各機構、資源之間的協調、支持與配合,需要制定相關的法規、政策,改革體制,推動人才和知識的流動,提高資源集聚的水平、密切各機構及資源的聯系與接觸等。

4.2.3 產業創新

產業創新是小城鎮創新體系的高級層面。主要是指在技術創新和要素創新的基礎上,推進產業的升級和結構優化。創新的重點是以增強產業競爭力為目的,努力提高產業的內在素質,采用新技術,向高技術含量和高附加值產品方向發展,積極探索本地區經濟發展的優勢和特色,努力培育和發展有前途的替代產業和新興產業,優化本地區產業結構,保持地區經濟和產業發展的活力。

4.3 增強小城鎮產業集群的發展

產業集群在一定程度上就是從事相關產業的小企業集群。根植于區域社會關系網絡中的小企業集群,充分利用其知識與信息共享機制,以及區域行為主體之間基于關系網絡而形成的信任關系,為區域競爭優勢的取得提供了重要保障。

產業集群不是用行政手段把企業或其他市場經濟參與者堆在一起,而是從自發到自覺的發展過程。這其中,政策的引導和環境的創造十分重要。發展產業集群必須堅持“市場為基礎、政府做補充”的原則,發揮政府對小城鎮產業集群的引導、規劃和必要的宏觀調控作用。要根據成員的社會關系,強化集群的情感氛圍,加強集群成員的團隊精神培育,在集群內形成團結向上、和衷共濟的精神氛圍。此外,要加強誠信教育,培育集群成員遵紀守法、誠信為本、操守為重的理念,強化集群內的道德氛圍。

綜上所述,發展小城鎮經濟的關鍵是要增強其競爭力,而要保持小城鎮經濟持續的競爭優勢,其關鍵在于小城鎮經濟核心競爭力的培育和提升。

References)

[1]胡錦濤.在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[G].北京:人民出版社,2007:48.[HuJintao.The Report on the 17th National Congress of CPC[G].Beijing:People’s Press,2007:48.]

[2]汪曉春.競爭力和競爭優勢學說回顧與展望[J].中國經貿導刊,2004:20.[Wang Xiaochun.The Retrospect and Prospect of Competency and Competitive Advantage Theory[J].China Economic and Trade Herald,2004:20.]

[3]波特,邁克爾.競爭論[M].北京:中信出版社,2003:208-219.[Porter,Michael.On Competition[M].Beijing:China Citic Press,2003:208-219.]

[4]波特,邁克爾.競爭優勢[M].北京:華夏出版社,1997:156.[Porter,Michael.Competitive Advantage[M].Beijing:HuaXia Press,1997:156.]

[5]江澤民.在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告.北京:人民出版社.2002:11.[Jiang Zemin.The Report on the 16th National Congress of CPC[G].Beijing:People’s Press,2002:11.]

[6]孫祖榮,施萍.產業集群與區域經濟發展[J].經濟研究參考,2005:65.[Sun Zurong,Shi Ping.Industrial Clusters and Regional Economic Development[J].Review of Economic Research,2005:65.]

Building and Improvement of the Core Competency of Small Towns

DA Ke2ning1,2ZHAO Xi2nan1
(1.School of Business Management,Northeast University,Shenyang China,110004;2.School of Management,ShenyangJianzhu University,Shenyang China,110168)

As an important component of China’s urbanization process,small towns play a vital role in urbanization of China.Studyingon the problemsof core competencyof small towns is goodfor the better understandingof the economic development of small towns,and could help the government departments to constitute the development strategies of economy.This article defines the concept of core competency of small towns,discusses the importance of enhancing the core competency,analyses the system elements of core competency,such as natural environment,human environment,infrastructure,software environment,innovation and industrial clusters and so on,and gives some advice to build and enhance the core comptency,such as optimizing the development environment,improving the innovation system and enhancing the industrial clusters.The article concludes that the keyof developing economyof small towns is enhancing its competency and inorder to maintain the economy competitive advantage of small towns,the key is to improving the core competency.The article could offer some reference for promoting the economic development and building and enhancing the core competency of small towns.

small town;core competency;urbanization

F224

A

1002-2104(2010)02-0172-03

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.030

2009-08-10

笪可寧,博士生,副教授,主要研究方向為管理信息系統及小城鎮建設。

(編輯:劉照勝)