做好思想政治工作推進文化體制改革

■張躍梅

深化文化體制改革，是推動文化大發展大繁榮的強大動力。深化文化體制改革是中央繼經濟體制、政治體制、教育體制、科技體制、衛生體制改革之后作出的又一項關系全局的重大戰略決策。一定要充分認識文化體制改革的重大意義，增強責任感、緊迫感和使命感，深入推進文化體制改革，促進文化事業的繁榮和文化產業的快速發展。隨著文化體制改革的不斷深入，事業單位干部職工的思想狀況發生了較大變化，在文化體制改革進程中及改革后的思想政治工作面臨很大的挑戰，結合本單位改革的工作實際，對如何做好事業單位文化體制改革中及改革后的思想政治工作進行了初步的探討。

一.事業單位文化體制改革基本原則

深化文化體制改革，必須一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，做到兩手抓、兩加強，這是深化文化體制改革的基本思路。長期以來，公益性文化事業和經營性文化產業的性質相混淆，事業的職能和企業的功能相混淆，深化文化體制改革，就是要著力解決這個體制弊端。經營性文化事業單位要搞活經營機制，按現代企業制度進行管理，實現人員能進能出；搞活收入分配機制，充分體現獎勤罰懶、多勞多得，員工要實行競爭上崗。上崗人員要與新單位簽訂聘用合同，實現人員能上能下、分配形式靈活多樣的現代企業化管理模式，使我市文化事業、文化產業發展充滿生機和活力。公益性文化事業單位要進一步推進勞動人事、分配和社會保障三項制度改革，實行全員聘用制度，建立競爭、激勵和約束機制，健全財務管理，加強經濟核算，降低消耗，優化服務。

二.單位體制改革中可能出現的問題及原因分析

文化體制改革涉及到每個干部職工的切身利益，打破了每個干部職工原有的生活、工作方式，干部職工對改革仍心存懷疑，不安、不滿、不知所措等各種心態都有不同程度的流露，心理承受能力不足。主要表現在：一是思想觀念陳舊，例如上個世紀八、九十年代，市文化單位長期處于“皇帝女兒不愁嫁”的優越地位，而文化體制改革起步晚，文化事業單位職工安于現狀的心理定勢很強，“鐵飯碗”、“大鍋飯”的思想較重；二是對改革缺乏信心，前幾年，市區其他系統單位幾次改革收效不大，少有成功的先例，不是負債破產，就是職工下崗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，對于改革，文化系統員工內心或多或少都有些害怕、擔心，甚至發慌。

三.單位體制改革，做好職工思想政治工作的思路

思想政治工作，是研究人的思想政治狀況形成和發展的規律與有針對性地進行思想政治教育的規律的科學。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。它與我們黨的創立、發展、成熟、壯大是緊密聯系在一起的。從一定意義上講，我們黨是靠思想政治工作起家的。沒有思想政治工作，我們黨就不能發展和壯大，就不能取得革命和建設的勝利。事業單位改革前后在用人機制上、工資待遇上完全不一樣，因此在改革過程中如何既穩定職工隊伍又保證單位經營活動的正常進行，我們必須從以下幾個方面做好職工思想政治工作：

1.不斷加強單位的黨組織的自身建設，組織領導得力為文化單位體制改革創造必要條件。在文化體制改革中，黨政一把手要聯手抓思想政治工作，切實將思想政治工作放到首要位置，切實轉變觀念，結合實際主動出擊，要善于建立以黨員干部為主體的黨團工會組織，確保上下一個聲音，保持思想政治工作的正確性和指導性。建立專人組織牽頭，各方分工負責，協調配合的領導機制，研究、落實好改制的各項工作。根據有利于文化事業的發展，有利于調動職工積極性，有利于社會穩定的原則和文化事業具有一定社會效益的特點，給予必要的投入，承擔一定的改革成本，包括增加一定的文化事業發展經費，提供諸如演出場所等必要的活動載體，對涉改人員以政策性的保障等，促進改革、改制順利進行。

2.要充分調研論證，集思廣益，多方聽取意見。改革方案直接關系改革的成敗。因此，方案的制定、修改，切忌閉門造車，一定要廣泛聽取各方意見，多開座談會，做深入的調查，既要聽取專家、學者和主管部門的意見，也要聽取涉改單位職工的意見，重視民意，多溝通，多交流，多聽取意見，及時、準確、全面掌握員工的思想動態，同時把省、市的配套政策、措施宣傳到位、解釋明白。特別是一些矛盾沖突大，與職工利益關聯密切的問題，不管意見合理與否，都要耐心、細致解釋，增強職工對改革的認同感和對政策的正確理解。

3.關心職工，增強職工對改革、改制的思想承受能力。要有的放矢地開展思想政治工作，要營造良好的輿論環境，加強教育和引導，明確改革的目的在于使文化事業更好地適應社會主義市場經濟的要求，增強發展活力，促進繁榮健康發展，最大限度地滿足人民群眾對精神文化的需要。要關心職工生活，注重發揮思想政治工作的陣地作用，抓住改革的熱點難點問題，講道理，講發展，也講個人利益，從而得到職工的理解和支持。使職工充分認識當前文化體制的弊端、發展困境、原因及趨勢，深刻認識改革的必要性和緊迫性，使他們自覺轉變計劃經濟觀念，意識到“唯有改革才有出路”。讓職工真正感受到組織的溫暖，從而提高文化事業單位改革過程中思想政治工作的效果。

推動文化體制改革，必須要加強黨的領導，樹立正確的理想信念和正確的世界觀，人生觀，價值觀，必須樹立文化經濟建設中心工作思想，將思想工作落實到文化體制改革的實際工作中去，宣傳成功的經驗和做法，做到典型引路、全面推進，為改革營造良好的輿論氛圍，進一步推動文化事業的繁榮和發展。