對外開放合作共贏──國防科技工業『十一五』成就之六

□ 本刊記者 楊 越 李 強

“十一五”期間，我國國防科技工業繼續堅持對外開放的方針，促進了能力提升、市場拓展、經濟增長。國防科技工業高度重視發展與友好國家的防務技術合作關系，按照平等、互利、共贏的原則，重視與發達國家的軍工技術交流與合作，學習借鑒先進技術和管理經驗。加強與發展中國家的互利合作，根據合作國的實際情況和具體需求，與許多友好國家開展了包括軍貿往來、聯合研制、聯合生產、合作培養人才等方式的合作，同一些國家建立了政府間軍工技術聯委會機制，進一步增進了政治互信。積極開展軍民結合高技術產業的對外合作，大力開發高技術、高附加值的民品。積極參與核、航天領域的交流與合作，積極參與國際軍控防擴散機制的建設，在國際事務中發揮了作用。各軍工集團公司面對國際市場競爭制定國際化發展戰略并積極推進實施。軍貿出口業務不斷開拓市場取得新突破。國家原子能機構、國家航天局承辦國際交流活動，為我國核能事業、航天事業在開放的國際環境中獲得更好發展搭建了平臺。

交流與合作不斷加強

“十一五”期間，我國國防科技工業的國際交流與合作不斷加強。2009年4月，由國際原子能機構主辦、中國國家原子能機構承辦的“面向二十一世紀核能部長級國際大會”在北京舉行。大會得到了各國政府和國際組織的廣泛關注和大力支持，來自68個國家8個國際組織的442名代表、366名觀察員參加了大會。這次大會為國際核能界交流核能發展經驗，探討未來核能發展戰略，共商核能可持續發展大計提供了難得的機會。先后有32位部長級代表和16位專家做了大會發言，就核能發展的相關問題，包括能源、資源與環境，核能技術進展、基礎結構建設、燃料保障供應、乏燃料和廢物管理等，充分闡述了各自的立場和觀點，在核能未來的發展趨勢以及核能促進社會經濟發展作用等方面達成了原則的共識。

今年8月，中國國家原子能機構在京主辦了“國際原子能機構與中國”研討會。這次研討會的主題是“加強中國與國際原子能機構合作，促進核能安全可靠持續發展”。工業和信息化部副部長、中國國家原子能機構主任陳求發，國際原子能機構總干事天野之彌出席開幕式并致辭，共同回顧了合作取得的成果，表達了繼續拓寬和深化合作的愿望。八位專家在研討會上做專題報告，對雙方未來的交流、合作與發展進行了深入探討。這次研討會是繼“面向21世紀核能部長級國際大會”之后的又一次重要活動，體現了我國國防科技工業更加注重國際合作、更加注重在開放中促進發展的理念。

近年來，中國國家航天局與國外航天機構開展了廣泛合作。雙星計劃是由我國科學家提出的我國第一個由科學目標牽引的空間科學計劃。這個計劃成為國家航天局與歐空局共同參與的一個大型航天合作項目。

近期，中俄總理會晤委員會核問題分委會第十四次會議、中烏航天合作聯委會第七次會議的相繼召開，中美兩國航天局長的會見，中核集團、中航工業集團分別與法國企業的簽約，預示著我國國防科技工業積極參與、深化國際交流合作的前景。

國際化戰略加快實施

“十一五”期間，我國國防科技工業堅持對外開放的又一重要特點是，作為市場主體的軍工集團公司高度重視國際化戰略的制定與實施。

加速實現從以國內市場為主向國內和國際兩個市場并重轉型，是航天科技集團公司全面構建航天科技工業新體系、建設國際一流大型航天企業集團的重要途徑之一。集團公司將“積極開拓國際市場，加強對外交流與合作，大力提升航天技術國際競爭力”列為一項重要工作任務。為此，集團公司提出：一是進一步加強國際化戰略研究，做好頂層設計。二是積極開拓國際市場，做好國際商業發射服務、整星出口工作；落實長征火箭多次發射服務采購協議；加大航天技術應用產品進入國際市場的推進力度。三是加強設備、技術、產品引進工作的管理，做好新形勢下戰略性物資引進的風險管控工作。四是加強對外交流與合作，切實加強外事管理，促進外事工作與業務工作結合，努力為實施國際化戰略營造良好的環境。2009年6月，集團公司組建國際合作部，標志著集團公司大力實施“走出去”戰略，積極搭建開拓國際市場的平臺。集團公司黨組書記、總經理馬興瑞強調，要建設國際一流大型航天企業集團，就必須全力以赴地開拓國際市場，占有一定的市場份額，輸出航天技術、服務和智力，提高國際競爭力。集團公司加快實施國際化戰略，加強了與歐洲、非洲國家在航天領域的技術交流與合作。

國際競爭力加速提升

中國航空工業集團公司在2008年11月成立之際，就制定了“兩融、三新、五化、萬億”的發展戰略，其中“兩融”就是“融入世界航空產業鏈、融入區域經濟發展圈”。集團公司認為，當今世界處在全球化的進程中，沒有哪一個國家或企業能夠在封閉的狀態中獲得可持續發展。集團公司提出“兩融”發展戰略，就是要改變封閉保守思維，樹立開放合作觀念，積極參與經濟區域化、一體化、全球化進程。融入世界航空產業鏈是發展壯大的必要措施，有利于集團公司突破技術壁壘實現創新發展，有利于降低風險和增加效益，有利于提升集團公司的國際競爭力。集團公司融入世界航空產業鏈，分三步推進。共同投資，共同研制，共同營銷，共擔風險，共同受益的真正國際合作，是集團公司追求的一種高層次的國際合作方式，也是加速集團公司國際競爭力提升的重要途徑。

2009年，中國航空工業集團公司踐行科學發展觀的理念，克服了國際金融危機的影響，在重點型號科研生產任務繁重的壓力下，順利實現了新集團公司的起飛。這一年，集團公司邁向“兩融、三新、五化、萬億”目標的步伐沒有一絲停歇。集團公司與沈陽、天津、西安、珠海、北京、貴陽等地方政府合作開發的航空產業基地等先后奠基開園；集團公司與空中客車公司、霍尼韋爾公司、賽峰集團、GE公司等開展國際合作項目的協議紛紛簽署；創我國單筆軍貿合同最大金額紀錄的42架“梟龍”飛機出口訂單簽署。在美國《財富》雜志公布的世界500強企業最新排名中，中國航空工業集團公司成功入選。

2010年7月1日，國防科工局向50多國駐華武官介紹了中國國防科技工業及國際合作的基本情況

軍貿業務實現新突破

“十一五”期間，我國國防科技工業企業的軍貿出口業務呈現了增長的好勢頭。

軍品出口業務成交數量大幅增長。軍品出口初期以傳統武器裝備為主，隨著國防科技工業研發能力的不斷提高，以梟龍戰斗機、直九武裝直升機、MBT-2000主戰坦克為代表的一大批代表國際先進水平的新型武器系統陸續進入國際市場。大型先進武器系統在我國軍品出口中的比重越來越高。軍貿出口業務不斷開拓新興市場，出口成交量大幅增長。巴基斯坦42架“梟龍”戰斗機批生產合同總金額10.6億美元，創我國軍品出口單筆成交金額的新紀錄。目前，部分軍貿項目正在積極推進。我國軍貿業務充分利用兩個市場、兩種資源，為軍工經濟保持平穩較快增長，促進國防科技工業又好又快發展提供了有力支撐。

軍品出口控制法律體系日趨完善。經過多年的努力，我國的防擴散出口管制完成了從行政管理向法制化管理的轉變。形成了一套全面的出口控制體系。

軍品出口管理服務水平不斷提高。