董友濤

（中共廣西區委黨校 經濟學部教授，廣西 南寧 530021）

發展循環經濟型生態農業的思考
——以廣西興安縣為例

董友濤

（中共廣西區委黨校 經濟學部教授，廣西 南寧 530021）

循環經濟是以追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業為目標的先進經濟模式。循環經濟型生態農業是把循環經濟發展理念和模式運用到農業，深度利用農村種植養殖業產生的廢棄物和以農產品為原料的城市工業及鄉鎮企業產生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，產生顯著經濟、社會、環境效益的生態農業類型。廣西興安縣通過龍頭企業帶動，沼氣的綜合利用，以及政府的政策引導，積極扶持龍頭企業參與循環經濟型生態農業建設，取得很好實效，并給我們帶來許多的啟示和思考。

發展；循環經濟型生態農業；廣西興安；思考

一、循環經濟型生態農業的涵義

循環經濟是以追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業為目標的先進經濟模式。它倡導的是一種與環境相和諧的經濟發展理念和模式，以實現資源使用的減量化、產品的反復使用和廢棄物的資源化為目的，用“資源——產品——再生資源”的環狀反饋式循環理念重構經濟運營過程，最終實現最優生產、最適消費、最少廢棄的過程。

循環經濟型生態農業是把循環經濟發展理念和模式運用到農業，對農村土、水、種、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產要素進行統籌考慮，整體謀劃、系統節約、綜合開發、再生利用、深度利用農村種植養殖業產生的廢棄物和以農產品為原料的城市工業及鄉鎮企業產生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，產生顯著經濟效益、社會效益、環境效益的生態農業類型。

在加快推進現代農業建設進程中，發展循環經濟型生態農業具有廣闊的應用領域和深遠的重要意義。首先，發展循環經濟型生態農業，是探索在農村建立資源節約型環境友好型農業的路子，不斷提高農業生產中各種資源的生產率和農業綜合生產能力，追求更大經濟效益，不斷增加農民收入的有效途徑。其次，發展循環經濟型生態農業，有利于加快農業科技進步，促進農村產業結構調整，轉變農業增長方式，拓展現代農業的產業規模，延伸產業鏈，擴大城鄉的就業空間。第三，發展循環經濟型生態農業，既可以生產安全優質農產品又有利于改良土壤，增加土壤的有機質成分，實現節水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業可持續發展。因此，在社會主義新農村建設進程中，發展循環經濟型生態農業，以更少資源消耗、更低環境污染，使有限農業自然資源得到充分利用，具有廣闊前景。

二、廣西興安縣建設循環經濟型生態農業的具體做法

廣西興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，古為“粵楚咽喉”之地，全縣總面積2348平方公里，人口37.8萬，轄6鎮4鄉。該縣發展縣域經濟態勢良好，曾獲“全國科普示范縣”、“全國生態農業示范縣”、“全國農產品加工示范縣”、“中國十大魅力名鎮”、“中國最美的小城”、“全區縣域經濟發展十佳縣”等稱號。2007年以來該縣積極落實中央關于“鼓勵發展循環農業、生態農業”的指示精神，在探索發展循環經濟型生態農業方面，做了許多有益的嘗試。

（一）依靠龍頭企業帶動，做好農產品加工后的再利用

對各類農產品及其初加工后的副產品與有機廢棄物進行系列開發、反復加工、深度加工，不斷增值，這是循環經濟型生態農業區別于傳統生態農業的一個重要標志。農產品加工業不同于一般的工業，在其加工生產中產生的廢棄物絕大多數屬于原來農產品的組成部分，仍然含有大量的有機質，相對開發價值高、開發成本低、開發技術容易掌握，做好了，其效益能遠遠超過主產業，因此，循環經濟理論中的再利用原則在農產品加工業中大有可為。

圖1 循環經濟型生態農業模式示意圖

近年來，廣西興安縣就是依靠“桂果”、“皇冠”、“日盛”等農產品加工重點龍頭企業，致力于發展農產品深加工，走發展循環經濟型生態農業路子，從而帶動全縣農民共同致富的。以該縣廣西桂牛農牧業發展有限公司為例，該公司在興安縣委、縣人民政府的大力扶持下，將發展循環經濟型生態農業作為企業生存和發展的新路子，創造了“甜玉米種植+養牛+食用菌栽培+甜玉米、菇、牛肉深加工”的循環經濟型生態農業發展模式，實現了產業的有效鏈接，延長了資源的再利用鏈，既提高了公司的效益，又凈化了環境。目前，該公司建立的循環經濟型生態農業示范基地達460畝，已投資600多萬元用于基地建設。該公司建立的循環經濟型生態農業示范基地包括甜玉米示范基地360畝，肉牛養殖示范基地100畝。肉牛養殖示范基地現已建成牛舍8棟，面積4400平方米，秸稈青蓄池16個，2500立方米，牛糞尿發酵處理池100立方米，已養殖西門塔爾良種肉牛近600頭，種植甜玉米360畝、雙孢蘑菇4萬平方米。該基地養殖肉牛的飼料就是充分利用桂果公司生產甜玉米罐頭的下腳料——玉米葉、玉米棒芯以及甜玉米秸稈做的，通過資源的再利用，實現了企業效益和生態效益的雙增長。

（二）依靠典型示范推廣，做好沼氣的綜合利用

2004年4月，在北京第二屆國際白色農業研討會上，中外專家給微生物在農業上的利用取了個新名詞：“白色農業”。之所以強調要利用微生物資源，是因為全世界面臨人口、資源、環境所帶來的嚴峻挑戰。而依靠水土為中心的傳統農業將接近或達到承載能力的臨界狀態，這就需要尋求新的出路。近十幾年來，中國在發展農業微生物能源——沼氣方面取得了巨大成績。目前，農村運用最普遍的就是農村沼氣，將人與畜禽糞便、農業的廢棄物通過微生物發酵產生沼氣，為農民的生產、生活提供清潔能源。沼氣的殘留物——沼液可以代替農藥，沼渣可以代替化肥，是廣大農村發展安全優質農產品，建設資源節約型環境友好型農業必不可少的重要條件。

搞好沼氣建設，意義十分重大。一是沼氣建設可促進農業增效、農民增收。發展農村沼氣，不僅可以解決群眾生活用能問題，還能帶動生態養殖、種植等行業的發展，促進農民增收。二是沼氣建設是我國大力發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，實現可持續發展戰略的必然選擇，體現了資源的綜合利用、循環利用。三是沼氣建設是防治農業面源污染，保護農業生態環境的客觀需要，發展沼氣可以有效解決環境污染問題。四是發展沼氣有利于優化人居環境。把沼氣建設與庭院美化、綠化、凈化相結合，與改廚、改廁、改圈相配套，使農村村容村貌、農民家庭環境狀況顯著改變，有利于保護農民的身心健康。總之，發展農村沼氣是一項利國利民的好事。

興安縣自2000年發展沼氣以來，全縣累計已建沼氣池36220座。隨著沼氣產業的蓬勃發展，該縣圍繞建設無公害農業大縣的戰略構思，在沼氣的綜合利用上不斷實踐和探索，將沼氣建設與果、菜、糧等特色農業發展相結合，積極推廣“一池三改”和“四位一體”沼氣工程，利用沼液喂豬、浸種、葉面噴施、沼渣肥田等，形成了具有地方特色的以沼氣為紐帶的“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等生態農業模式，產生了顯著的經濟、社會和生態效益，逐步成為興安縣農民發展無公害農業生產、增加收入的一個新亮點，亦有力地推動了全縣無公害生態農業大縣的建設進程。他們的主要做法有：

一是提高認識，抓實抓好“三沼”的綜合利用。興安縣在沼氣發展初期，許多人建沼氣池也只是為了點燈、做飯，沒有認識到沼氣的綜合利用。興安縣領導認識到，只有把沼氣池產生的“三寶”——沼氣、沼渣、沼液綜合利用起來，沼氣建設才能更有生命力、更有活力。為此，他們以沼氣的綜合利用為切入點，把建設生態家園模式，發展綜合效益，做為農村沼氣建設的基本要求。他們采取政府引導、效益吸引、典型示范等一系列措施，著力推廣沼氣的綜合利用。在沼氣建設中，興安縣堅持四個必須，即“必須堅持‘一池三改’、必須堅持綜合利用、必須堅持與高效農業技術相結合、必須堅持按照規模化、產業化的思路建設沼氣”，引導農民不斷延伸技術和產業鏈，發展以沼氣為紐帶的生態家園工程，提高沼氣建設的綜合利用和綜合效益，讓農民持久得到實惠。通過典型引導、認真落實關鍵環節，該縣的沼氣綜合利用步入了良性循環發展軌道。

二是搞好試驗示范，做好綜合利用的研究和推廣工作。綜合利用，試驗先行。為了掌握第一手材料，為綜合利用的推廣提供堅實、可信的依據，興安縣在沼渣、沼液綜合利用上作了大量的研究和試驗工作，并取得成功后，就積極組織開展沼液喂豬、浸種、噴施農作物、沼渣施肥等方面的示范推廣工作，并有針對性地在每個項目村發展一戶“三沼”綜合利用示范戶。有了成功的試驗和示范后，他們因勢利導，積極在全縣推廣沼氣綜合利用的新技術、新途徑、新模式。通過一年搞試驗、二年抓示范、三年大推廣，使沼氣的綜合利用很快在全縣推廣開來，農民亦在沼氣的綜合利用中得到了實實在在的好處。

三是圍繞產業抓沼氣，大力發展“豬—沼—果”循環經濟型生態農業。興安縣是桂北最大的果品生產基地縣，現有果樹面積60多萬畝。該縣立足縣情，針對縣里果園面積大、果品品質急需提高的實際情況，因地制宜，倡導農民發展“豬—沼—果”生態模式，走無公害果品發展之路。“豬—沼—果”生態模式，使傳統農業的單一經營模式轉變成鏈式經營模式，提高了果品品質，減少了投入，增加了收入，實現了經濟、社會、生態三大效益的統一。

（三）依靠政策積極引導扶持龍頭企業參與循環經濟型生態農業建設

發展循環經濟型生態農業，離不開政府的重視、扶持、引導和組織實施及大力推廣。政府的責任就在于通過政策，積極引導和扶持龍頭企業參與循環經濟型生態農業的建設，從而推動和促進循環經濟型生態農業的發展。興安縣委、縣人民政府高度重視引導扶持龍頭企業參與發展循環經濟型生態農業的建設。他們結合“建設無公害農業大縣”戰略，堅持政府推動、市場引導原則，充分發揮政府的導向、協調、規范和推動作用；充分發揮市場機制的調節作用和企業的主體地位，調動社會各方面的積極性，通過土地、財政、稅收等政策，引導、扶持龍頭企業發展循環經濟型生態農業，全面推進循環經濟型生態農業工程的發展。2007年以來縣委、縣人民政府相繼出臺了《興安縣關于加快推進農業產業化經營的意見》、《中共興安縣委員會興安縣人民政府關于發展“精品農業、禮品農業、工業農業”的決定》、《興安縣畜牧水產業規模養殖示范基地扶持辦法》、《興安縣農產品加工企業建設原料生產示范基地扶持辦法》等一系列政策，大力扶持、引導、鼓勵龍頭企業參與循環經濟型生態農業建設，使龍頭企業參與發展循環經濟型生態農業有了政策保障。

目前，該縣主要是鼓勵、扶持自治區級農產品深加工龍頭企業——廣西桂果食品有限公司發展循環經濟型生態農業。近年來，該公司在興安縣委、縣人民政府的鼓勵和扶持下，探索出一條“公司+基地+農戶+標準化”的甜玉米種植管理模式，即由桂果公司免費向基地農戶提供甜玉米種子，固定收購單價，訂單種植，訂單保價收購甜玉米的基地型管理模式。制定了以公司基地服務部為核心，以各鄉鎮農業服務中心的技術力量為依托，以各村民委員會為簽約單位，以各自然村農戶為種植戶的四級利益聯動機制，調動了農民種植甜玉米的積極性，到2009年全縣以訂單模式種植的甜玉米就達6.5萬畝，帶動全縣種植甜玉米面積達7萬畝，使甜玉米產業成為興安縣新的農業支柱產業，甜玉米亦成為興安縣農民持續增收、農村經濟可持續發展的新亮點。

循環利用，種、養、加工一體化發展，是桂果公司發展循環經濟型生態農業的又一大亮點。該公司在加工甜玉米罐頭的過程中，每年都有大量的玉米葉、玉米稈、玉米棒芯等下腳料可供循環利用，該公司為了充分利用這些下腳料，變廢為寶，積極發展肉牛養殖和牛糞種植蘑菇，又用牛糞種植蘑菇后的基料發展甜玉米種植，甜玉米又加工成罐頭出口。由此形成農→牧→工，種→養→加工良性循環發展的循環經濟型生態農業，既增加了農戶的收入，還充分利用了原料，節約了資源，凈化了環境，延長了產業鏈，提高了農業產出率，企業的綜合經濟效益亦顯著增加。

興安縣規劃到2011年實現“一個8萬、一個10萬和一個500萬”的循環經濟型生態農業發展目標，即計劃到2011年實現肉牛養殖達到8萬頭，產值5億元以上；甜玉米種植面積10萬畝，產值7000萬元以上；食用菌種植面積達到500萬平方米，產值3億元以上。

作為興安縣重點扶持的循環經濟型生態農業領頭企業——桂果公司亦規劃示范基地2010年達到2000頭肉牛養殖規模，并在該縣崔家鄉粉山村建一個5000頭規模的肉牛養殖場，在長沖村投資5300多萬元興建一座年屠宰量達60萬頭肉牛和活豬的聯合加工廠，并繼續以訂單形式帶動周邊農戶種植甜玉米、蘑菇和養殖肉牛，以此推動循環經濟型生態農業進一步發展。

三、發展循環經濟型生態農業的思考

興安縣在發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業方面做了許多有益的探索，給我們留下許多的啟示和思考：

思考一，發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業，確定科學的發展思路是前提。思路決定出路，有什么樣的發展思路就有什么樣的發展方式和道路。發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業，只有思路對了，認識提高了，思想統一了，才能凝聚強大的合力，為發展循環經濟型生態農業奠定堅實的思想和理論基礎。為此，要切實加強對農業循環經濟和建設資源節約型環境友好型農業的宣傳教育，增強人們的農業循環經濟意識，把發展循環經濟型生態農業作為落實科學發展觀的具體體現，作為促進農業經濟轉型，加快農業產業結構調整升級的重要載體，進而推進資源節約型環境友好型農業建設。要通過宣傳教育，讓農業循環經濟理念深深扎根于農民群眾之中，變成全民的自覺行動，逐步形成循環經濟型生態農業的價值觀念、生活方式和消費模式。要積極組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，運用各種媒體和輿論手段，宣傳農業循環經濟的理念、相關知識及其重要性，增強全社會的農業“資源意識”、“節約意識”和“環境意識”，樹立農業循環經濟的新發展觀、新價值觀、新生產觀和新消費觀，提高社會公眾參與農業循環經濟的意識和能力，盡快實現由傳統農業經濟觀念向農業循環經濟觀念的轉變，從而在全社會形成發展農業循環經濟的良好氛圍。

思考二，發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業，抓典型、抓培訓、抓示范、促推廣是關鍵。循環經濟型生態農業作為一種新的發展模式和發展理念，需要試點推動、典型引路。要通過抓好典型示范，建設一批循環經濟型生態農業樣板示范戶，使農民看有樣板，學有方向。要通過抓好循環經濟型生態農業培訓，提高農民的素質，讓農民切實了解和掌握必要的知識技能，依靠農民自身力量，促進農業循環經濟的發展。還要有針對性地選擇不同行業、不同類型、不同規模和節約降耗潛力大、污染排放較大的企業，開展清潔生產示范，加快以新型產業為主的循環經濟型生態農業產業鏈的建設，使其在資源利用效率和污染物控制方面達到先進水平。要依據循環經濟理念和工業生態學原理，努力打造一批產業關聯度高、企業互生共存、資源高效利用的產業聚集示范區，增強企業間的重組聯合和產業間的關聯耦合，延伸產業鏈，促進產業結構優化升級，提高資源利用效率，使其成為經濟、環境和生態緊密結合，發展循環經濟型生態農業的典范。

思考三，發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業，規劃要先行，要為發展循環經濟型生態農業制定切實可行的實施方案。循環經濟型生態農業作為一種新的農業發展模式，必須首先制定科學、合理、先進的規劃，才能避免盲目性、隨意性和無序性。作為發展農業循環經濟的行動指南，制定實施方案，搞好規劃，是推進循環經濟型生態農業建設一項嶄新的工作，只有根據本地實際情況，科學合理規劃，有序推進農業循環經濟工作的發展，才能確保循環經濟型生態農業的可持續發展。要把發展農業循環經濟作為編制農業農村發展中長期規劃的重要指導原則，要用農業循環經濟理念指導農村工作。對高消耗、高污染行業的新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環保等方面實行嚴格的產業準入標準，堅決制止建設性生態環境的破壞行為；對一些節約農業能源、發展農業循環經濟的重大農業產業項目和農業技術開發、農業產業化示范項目，予以政策傾斜和資金補助，發揮政府投資對發展循環經濟型生態農業的引導作用。

思考四，發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業，必須積極引導、大力扶持，放手發展，不斷培育龍頭企業。推進循環經濟型生態農業建設要運用市場機制，遵循市場經濟規律，按照“優化配置、集約經營、規模發展、降低成本”的思路，積極扶持組建龍頭企業。要以擁有主導產業、名牌產品且經濟技術實力雄厚的企業為核心，以產權為紐帶，以合同契約為載體，把相關的企業和農戶聯合起來，形成農工貿一體化、產加銷一條龍的生產經營體系。要鼓勵創辦循環經濟型生態農業龍頭企業，扶持發展一批具有市場開拓能力，能進行農產品深度加工、為農民提供服務和帶動農民發展商品生產的龍頭企業，充分發揮循環經濟型生態農業龍頭企業在開拓市場、引導生產、加工轉化、技術扶持、銷售服務方面的作用，做到建立一個龍頭企業，推動一個支柱產業，帶動一方農民致富。

思考五，發展循環經濟型生態農業，建設資源節約型環境友好型農業，完善政策措施，為發展循環經濟型生態農業提供制度保障十分重要。要制定有利于循環經濟型生態農業發展的投入政策，對發展循環經濟型生態農業起重大帶動、示范作用的投資項目，政府要給予資金、政策上的鼓勵扶持，要運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村。要建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的農業循環經濟評價體系，以促進農業資源的合理開發、節約使用、高效利用和有效保護。政府要適當安排生態農業專項資金，用于開展鄉村生態建設規劃、技術培訓、經驗交流和小型試驗示范活動的補助，對發展規劃中選定的建設項目，應在資金上有選擇地給予必要支持。總之，要將循環經濟型生態農業發展融入到社會主義新農村建設之中去，扎實推動農業循環經濟的發展。為此，要加強領導，完善推進機制，做好組織協調、指導和推動工作，并及時解決循環經濟型生態農業發展中的問題。

[1]興安縣農業局.積極發展循環經濟 力爭實現農業產業化——興安縣發展現代農業典型經驗介紹[Z].2009．

[2]康忠武.沼氣成為興安縣循環經濟型生態農業的重要一環[Z].興安縣科技局，2007．

[3]翁伯琦.發展農業循環經濟與推動現代農業建設[J].福建論壇，2008，（4）．

[4]胡銀根，游紅，揚鋼橋.循環經濟型生態農業發展探討[J].生態經濟，2008，（6）．

[5]季昆森.循環經濟型生態農業——談循環經濟在農業上的應用[J].安徽農業通報，2004，（6）．

To Develop Circulation-Economic Ecological Agriculture and Construct Resource-Economic Environment-Friendly Agriculture——Take Guangxi Xing’an County as an Example

DONG You-tao

The circulation economy is a kind of advanced economic type which takes the higher economic efficiency,the less resource consumption,the lower environmental pollution and the more labor employment as its goals.The circulation-economic ecological agriculture is a type of ecological agriculture which utilizes the ideas and pattern of circulation economic in the agriculture.The circulation-economic ecological agriculture makes deep use of the rejection in the agricultural production,poultry raising and the production of urban industries and rural enterprises which produces with agricultural raw materials,turns the harmful into the beneficial，recycles the waste and then creates remarkable economical,social and environmental benefits.Through the leading enterprises,the comprehensive utilization of methane as well as the guidance of government’s policies,Guangxi Xing’an County supports the leading enterprises to participate in the construction of the circulation-economic ecological agriculture positively,obtains a very good actual effect and brings some enlightenment to us.

development;circulation economy ecological agriculture;Guangxi Xing’an County;ponder

F303

A

1673-8616（2010）02-0049-05

2010-01-20

[責任編校：李君安]