大山里唱響安全發展旋律
——龍山縣咱果鄉安全生產工作紀實

文/彭道詮 彭 科

大山里唱響安全發展旋律
——龍山縣咱果鄉安全生產工作紀實

文/彭道詮 彭 科

近日，龍山縣咱果鄉黨委書記徐文魁在安全生產“打非治違”行動中帶隊排查，親自攔截非法載客車輛的事跡在廣大干部群眾中間廣為傳揚。由于該鄉高度重視安全生產、監管措施落實，安全生產事故起數、受傷人數、經濟損失逐年下降，實現了連續三年零死亡。日前，筆者慕名走進地處大山深處的咱果鄉，深切地感受到了這大山里唱響的安全發展主旋律。

制度建設，在“嚴”字上下功夫

在咱果鄉，黨委政府對安監站建設“高看一等，厚愛一籌”，在“人員上優先安排，資金上優先保障”。徐文魁書記常說“要抓好安全生產，必須有嚴格的制度約束，否則，一切都是空談”。

鄉里成立了安委會，鄉黨委書記、鄉長為安全生產第一責任人，鄉長任安委會主任。明確了黨政領導班子成員，政府駐村干部，村、企事業單位負責人的安全生產職責。

在鄉安監站辦公室，安全生產工作會議制度、檢查督查制度、事故隱患和危險源管理制度、領導聯系重點單位制度、事故報告制度、獎罰制度、監管人員職責制度、安全生產培訓制度等12項制度全部上墻。工作會議制度明文規定：“堅持每月召開一次專題會議；鄉財政每年預算3—4萬元的安全生產工作經費。”

▲鄉黨委書記徐文魁（右一）、鄉長李冬梅（左一）帶隊在采石場排查安全隱患

幾年來，鄉里實行鄉領導包片，駐村干部包村和企業，村干部包組，落實安全生產責任。層層簽訂目標管理責任狀580多份，并進行嚴格考核，獎優罰劣。據鄉長李冬梅介紹：“鄉里對安全生產工作先進單位年終獎勵600元，對未達到目標要求的責任人，每人扣發50元，做到獎罰分明，年度考核結果還要行文通報”。

鄉黨委政府領導率先垂范，嚴格執行安全生產法律法規和鄉里的各種規章制度。8月31日，徐文魁帶隊進行“打非治違”排查摸底時，發現一輛三輪摩托車違章載客14人，駕駛員譚某拒絕接受檢查，強行發動車輛準備逃逸。徐文魁在阻止過程中，右手不慎被行駛車輛的右窗刮傷，導致車窗玻璃破裂，手指、手腕被劃傷，頓時鮮血直流。在這種情況下，徐文魁還是堅持指揮，檢查組暫扣了車輛，對駕乘人員進行批評教育后，鄉政府安排客車將14名乘客安全送回。

監管執法，在“疏”字上求突破

咱果鄉離縣城80多公里，境內山高路險，道路交通是安全生產的重點和難點。副鄉長、安監站站長向仁杰經常帶領安監員開展道路交通安全檢查。他說“安全生產無小事，傷亡一個人，對受害者的家庭來說，是百分之百的災難。抓安全生產就要寧聽罵聲，不聽哭聲。”

前幾年，由于客運班線的缺乏和農村外出人流劇增，農用車、三輪摩托車非法載客現象大量存在。山區地廣人稀，僅靠安監站和政府干部監管，顯然鞭長莫及。鄉黨委政府多次召開專題會議研究，最終決定采取“堵”“疏”結合的措施，重點在“疏”字上求突破。

2008年10月至12月，鄉里聯合交警、安監、農機等部門開展道路交通安全整治。對重點路段、重點時段、重點對象加強監控，從嚴處理無證駕駛、違法載客、亂停亂擺等行為，該鄉農用車非法載客現象大幅減少，三輪摩托車從2007年的32臺減少到18臺。

鄉里堅持處罰與教育、打擊與引導相結合，變“堵”為“疏”，主動幫助生活特別困難的非法載客人員，設法為他們尋找出路，從源頭上減少非法違法行為。哪寨村4組婦女全某，因無證駕駛、非法載客被暫扣車輛、罰款500元。鄉里考慮到她手有殘疾、家庭特別困難，免除了對她的罰款，派人反復上門給她講清非法載客的危害性。最終，她主動將三輪摩托賣掉，中止了從事多年的三輪摩托載客生意。后來，在鄉政府的幫助下，她在縣城找到了份工作謀生。

開展道路交通整治，在有效防范事故發生的同時，也給群眾出行帶來了不便。鄉黨委政府積極探索，尋找破解之策。一是切實加強基礎設施建設，全力改善農村道路狀況。幾年來，完成了12個村的通達工程及部分村的通暢工程。二是采取“三定三包”措施，著力強化對客貨車、農用車的監管。“三定”即定人員、定任務、定獎懲，充分調動村組干部監管積極性。“三包”即包路段、包車主，包紅白喜事。對轄區內每一段路、每一輛車、每個村組紅白喜事的安全監管責任都落實到具體干部的頭上，盡力不留監管死角和盲區。三是積極引導、鼓勵客運車輛服務農村客運。經過反復協調和廣泛宣傳，廣大客運車輛業主積極嘗試入股聯營，在全縣率先成立了農村客運公交公司，共有中巴5臺，面的2臺，逢趕集日接送群眾，在周末及周一接送學生。這樣不但改善了農村交通安全條件，經濟效益也十分可觀。此做法迅速在縣內其他鄉鎮推廣。

隱患治理，在“細”字上求實效

在隱患排查上，咱果鄉堅持“五個到位”，把工作抓細抓實。一是領導組織到位。二是輿論宣傳到位。三是組織檢查到位。每月由各村、單位組織一次安全隱患自查，再由鄉安監員集中排查，然后組織專題會議研究監控、整改措施。四是整改督查到位。要求發現一處，整改一處，跟蹤一處，完結一處。整個整改過程由鄉人大、鄉安監站負責督查。五是責任落實到位。按照“誰檢查、誰簽字、誰跟蹤落實整改”的原則，將隱患整改與包片領導、駐村干部、單位負責人捆綁進行動態管理。

2008年9月，鄉里在隱患排查時發現通往鄉中心小學的石拱橋橋基松動、移位，橋身多處裂縫，經鑒定為危橋。該橋是近千名師生及附近數百名居民的必經之路，一旦垮塌，后果不堪設想。鄉黨委政府接到報告后，書記、鄉長立即趕到現場進行勘察，迅速召開緊急會議，制定整改方案，安排了專人監控，嚴控行人數量。書記徐文魁多次向有關部門協調整改事宜，將該危橋列為縣政府掛牌督辦的重大安全隱患。由縣交通局投資65萬元，另選址新修了一座水泥平板橋。今年6月竣工，原橋停止使用。

此外，鄉里對兩處地質災害隱患確定了專人監控，準備了銅鑼、口哨等險情發布器材，組織附近村民開展了應急演練，對境內的8處公路危險路段設置了警示標志，對煙花爆竹、采石場等生產經營單位定期檢查，建立了隱患臺賬，對整改情況實行動態管理。兩年來，鄉里一共排查出安全隱患60余處，整改58處，其中重大安全隱患整改、監控率均達100%、。

宣傳教育，在“活”字上做文章

咱果鄉把安全生產宣教、培訓作為夯實安全生產基礎的重要途徑，在形式上力求“靈活”，內容上力求“鮮活”，以群眾喜聞樂見的活動為載體，讓安全生產指示走進千家萬戶。

鄉里每月都要組織安委會成員單位負責人集中學習安全生產政策、法規；確定每學期開學第一周為校園安全宣教周，鄉里組織人員給學生上安全教育課，組織師生開展應急救援演練；每季度組織從業人員集中學習一次相關的安全生產專業知識；每年6月認真開展“安全生產月”活動；不定期用展板、宣傳單、宣傳車、文藝晚會甚至用話筒喊話等形式進行貼近群眾生活、富有生活氣息的安全宣教活動。

今年“安全生產月”期間，鄉里將安全生產宣傳掛圖制成展板在趕場天展出，將展播電影制成光碟在政府集中觀看后，還要求村干部在村里組織村民觀看，組織采石場、煙花爆竹從業人員開展安全講座，組織民間花鼓隊在墟場開展安全宣傳。給群眾發放《安全用電手冊》《安全常識讀本》800多冊。王家村4組村民劉壯生說：“通過觀看展覽，我了解了很多以前不知道的安全知識，好多都是關鍵時候可以救命的知識，我要讓家屬和村民們都來看看，希望鄉政府今后經常開展這樣的活動。”

責任編輯 林 潔