解決中國城市交通擁堵的出路何在

■喬新生

解決中國城市交通擁堵的出路何在

■喬新生

城市的發展是為了讓人們生活更美好，而不是由于城市化而導致居民的生活痛苦指數增加。

長期以來，中國學術界把現代化與工業化、城市化概念糾結在一起，認為現代化就意味著城市化，而城市化即意味著工業化，工業化就意味著機械化、電氣化。作為工業化的顯著標志，汽車工業代表著工業化的高級階段，因此，中國要想實現現代化，必須優先發展汽車工業，而要發展中國的汽車工業，必須把汽車產業作為城市的支柱產業，千方百計地擴大汽車的生產和消費規模。而正是這種錯誤的思維定勢，導致中國幾乎所有的大型城市都出現交通擁堵的現象，城市交通效率越來越低，居民的生活質量越來越差，城市的居住成本越來越高。

針對這種現象，一些學者開始反思中國的現代化之路。他們認為，中國不應該把城市化作為發展方向，而應該把城鎮化作為發展目標，大力建設中小城鎮，從而使中國現代化發展避免患上“城市病”。但也有一些學者不以為然，他們認為現代化就是城市化，建設中小城鎮，不僅會占用更多的土地資源，浪費更多的公共財富，而且會由于產業結構分散，導致中國的現代化缺乏動力。部分學者希望走中間路線。他們認為中國應該在建設國際大都市的同時，加快衛星城鎮的建設，從而使中國走上布局合理、生活便利、可持續發展空間巨大的現代化之路。

筆者認為，作為一個人口眾多的大國，盲目發展國際大都市是不現實的。在加快城鎮化發展的過程中，中國應該逐漸克服西方國家工業化發展中曾經出現的問題，通過跨越式發展，避免出現交通擁堵、資源浪費的現象。

許多城市把自己定位為國際大都市，盲目地擴大城市面積，而沒有進行合理的規劃。一些城市在解決交通擁堵問題的時候，不是通過調整布局改變居住環境，而是修建各種各樣的交通環線，把城市緊緊地包裹起來。這樣的城市發展戰略，必然會造成交通擁堵的現象。

在筆者看來，城市的發展并不意味著交通擁堵。西方發達國家的經驗和教訓表明，只要合理布局，將城市劃分為不同的功能區，把每一個社區看做是城市居民的家園，在交通規劃設計的過程中，充分考慮到社區居民的需求，那么，城市的交通擁堵問題就會得到緩解。以日本的交通為例，東京居民可以在很短的時間里到達城市公共交通樞紐，并且借助于快捷的公共交通運輸網絡，到達自己的目的地。這說明城市化并不意味著必須付出交通擁堵的代價。只要合理規劃就一定能夠解決城市交通的問題。

同時，城市化并不意味著工業化，工業化并不意味著汽車產業化；汽車產業化并不意味著放棄公共交通，鼓勵私人購買小轎車。不少城市之所以把工業化看做是城市化的標志，就是因為工業流水線可以吸納就業人口，可以為城市帶來財富。其實，西方國家現代化發展的經驗表明，從農業化到工業化，從工業化到信息化，不同的城市可以選擇不同的道路。

城市的發展是為了讓人們生活更美好，而不是由于城市化而導致居民的生活痛苦指數增加。這樣的城市化不是中國追求的目標。中國的城市發展應當充分考慮到平衡性原則，在一些農村人口相對集中的地區，通過加大政府財政投入，興建現代化的小城鎮，解決公共產品配置不足的問題。在各個小城鎮之間，政府修建快速鐵路或者高速公路，為城鎮居民的生產和生活提供便利的交通條件。

現在，中國城市的發展似乎進入怪圈之中—要想解決交通擁堵問題，必須修建更多的馬路；而要想擴建馬路，必須強制拆遷居民的房屋。當居民逐漸離開城市中心區，不得不到郊區購買住房的時候，城市的交通擁堵現象就會變得更加嚴重。解決中國城市發展中存在的問題，不能把汽車產業與工業化劃上等號。中國的現代化必須走自己的道路，在部分城市可以選擇汽車產業作為主導產業，但是，應當盡量避免遍地開花。

即使選擇汽車工業作為主導產業或者支柱產業的城市，也應該考慮到當地居民的實際需求，不能為了發展汽車工業而鼓勵人們購買私人轎車，更不能為了增加私人轎車的承載量，而盲目地拓寬馬路，擴大城市規模。換句話說，中國的現代化不能以犧牲居民的幸福為代價，而應該集思廣益，廣納善言，千方百計地滿足居民日益增長的物質需要，在城鎮化發展的過程中找到適合自己的道路。