“包容性增長”理念的劃時代意義

■王忠文

“包容性增長”理念的劃時代意義

■王忠文

雖然“包容性增長”相對是個經濟概念，但它與近年來提倡科學發展觀、構建和諧社會實際上是一脈相承的。

2010年9月16日，國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式時，發表了題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭。胡錦濤在講話中強調，實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎，是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。隨后，包容性增長日益成為經濟學界的熱門話題，國內輿論開始廣泛討論“包容性增長”。有專家分析說，“包容性增長”已上升為中央執政理念， “包容性增長”可能會被寫入中國“十二五”規劃，將深刻影響中國未來的經濟社會發展。

胡錦濤主席首次倡導“包容性增長”，是在2009年11月的亞太經合組織第十七次領導人非正式會議上，時隔不到一年再次正式強調包容性增長，充分反映出黨和政府踐行包容性增長的決心和信心。對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經濟學家。實際這個概念是2007年由亞行首先提出來的。

最先正式提出包容性增長概念是在亞洲開發銀行2007年8月的一次研討會上，會議認為解決亞洲的貧困與不平等問題，需要實現一種能使更多人分享利益的增長，這種增長方式叫做“Incl usi ve Grow th”，基本含義是指基于資源平等配置的增長，社會成員都能享受增長所帶來的利益。當時亞行刊物中文部分就翻譯為“共享式增長”。

胡錦濤主席在亞太經合組織會議上正式提出這一概念，已經引起國內外高度關注，也引起國內理論界的高度重視和熱烈討論。雖然國內理論界對于包容性增長的理論界定和具體內涵仍在討論，但是這一理論概念的提出卻具有劃時代的偉大意義。

這是在向外界傳遞一種信息：中國已有的發展方式是不可持續的，是需要改變的，所以我們應該提倡包容性增長。包容性增長這一概念的提出，是向外界傳遞一種治國信息和價值導向，作為一種價值導向就是應該像胡總書記和溫家寶總理所說的，要讓人民過上一種幸福的、有尊嚴的生活，而不是原來過多強調GDP的增長，就是要把經濟增長的社會福利最廣泛地惠及社會公眾，成果共享應該是包容性增長所要達到的重要目的。

這次會議的主題是“開發人力資源、大力促進就業、實現包容性增長”。胡總書記在這樣的會議上提出包容性增長，實際是強調包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。它應該具有有多種內涵，但是公平合理地分享經濟增長應該是包容性增長的最重要內容。這樣，包容性增長首先涉及平等與公平的問題，在這方面可以建立一些衡量標準和參考更多無形因素。與此同時，包容性增長尋求的是社會和經濟協調發展與可持續發展，它與單純追求經濟增長相對立。包容性增長還包括以下一些要素，讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、加強中小企業和個人能力建設，在國際經濟范圍內強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義，在經濟增長過程中保持發展平衡和重視社會穩定等。

胡總書記提倡的包容性增長不僅對中國而且對全球也有借鑒意義。從全球范圍看，經濟發展也是為使經濟增長的社會福利最大限度惠及廣大百姓。提倡包容性增長主要是在一個國家范圍內，而國際范圍內的包容性增長，更多的是指貧困國家在全球的區域性增長過程中能夠受益更多。和諧發展是國際社會都很關注的話題，各國之間的協調配合、經濟合作有利于全球經濟增長的穩定，使得更多的人能夠享受到全球化帶來的好處，使得弱勢群體、貧困人口都能得到有效地保護。實際上這也包含了對投資、貿易、金融保護主義的反對。

雖然胡錦濤總書記只是在一個以“人力資源開發”為主題的會議上強調“包容性增長”,但這個概念引起國內外社會公眾特別是理論界人士的廣泛注意是理所當然的。這一新概念具有極為豐富的深遠含義，可能成為我們執政黨新的戰略思想。雖然“包容性增長”相對是個經濟概念，但它與近年來提倡科學發展觀、構建和諧社會實際上是一脈相承的。我國提出科學發展、促進社會和諧本身就具有“包容性增長”的含義?？梢哉f這幾個概念的提出，在大方向上反映了執政黨對于國家未來思考的系統性和理論探索的延續性，在理論發展上與時俱進，與時代發展緊緊相扣，應該成為我們今后時期經濟建設工作的指導思想。