河南交通網站群建設與應用

河南交通通信中心 郭向海

河南交通網站群建設與應用

河南交通通信中心 郭向海

電子政務建設已成為今后一個時期我國信息化工作的重點。政府先行，帶動國民經濟和社會發展信息化，對于應對加入世界貿易組織后的挑戰、加快政府職能轉變、提高行政質量和效率、增強政府監管和服務能力、促進社會監督、實施信息化帶動工業化的發展戰略，都具有十分重要的意義。

隨著互聯網信息技術的飛速發展和政府上網工程的啟動，河南省交通系統各級網站也在逐漸完善發展。河南交通運輸廳門戶網站在欄目內容上基本覆蓋了政務公開、公眾服務和交流互動等3大政府網站功能，廳直屬二級單位和各市交通局大都已經建立了門戶網站，河南交通各級網站的建設和發展提高了政府信息公開的程度和服務水平，方便公眾進行信息查閱和咨詢。

一、河南交通系統網站建設存在的問題

網站欄目在設置上雖然涵蓋了政務信息公開和公眾服務的內容，但是在內容保障和信息更新上不及時；不能為公眾提供“一站式”信息服務，公眾需要查詢瀏覽河南交通信息時，有時因在廳門戶網站上查詢不到而必須在廳直屬二級單位或市交通局網站上進行查詢；在線服務不夠完善，網上業務應用系統貧乏，不能為公眾提供綜合網上業務應用服務；由于信息化建設經費緊張，網站維護技術人員缺乏，廳直屬二級單位和市交通局網站普遍存在服務器性能差、缺少安全防護、網站上經常存在有死鏈接，不完整和空白信息等問題。

二、河南交通網站群建設的需求分析與目標

由河南交通系統網站建設過程中出現的問題可以看出，現有網站體系的封閉性制約了政府門戶網站的進一步發展，各級網站基本上是封閉的系統，網站之間不能進行有效的信息共享，形成了一個個孤立的“信息孤島”。各個孤立的網站在性能、安全和信息保障及維護上不能滿足政府網站的要求。

1.河南交通系統網站群建設的需求分析。對交通系統各級網站資源進行綜合利用和規范管理，建立以河南省交通運輸廳門戶網站為中心主站、以二級單位和市交通局網站為基礎支撐的子站，形成主站與子站集成的網站群體系是河南交通系統網站建設發展的趨勢。

2.建設河南交通網站群體系目標。網站群的建設必須是針對河南交通系統的具體實際情況，對河南交通系統各級網站分散的信息資源進行有效的整合；可以實現河南交通系統各級網站之間資源互通共享，提高網站的整體應用水平，加快交通運輸廳對公眾實現“一站式”服務的步伐；加快廳直屬二級單位和市交通局網站的建設步伐，逐步完善其網站的欄目和功能，節約各市交通局和廳直屬二級單位的投資，降低網站運行維護的人員成本和設備成本。

三、河南交通網站群系統設計

1.河南交通網站群總體設計。建設河南交通系統網站群應按照“統計規劃、統一部署、分步實施、分級管理”的指導思想，著重解決河南交通系統各級網站存在的問題，實現網站信息資源共享，提高包括網站資源在內的各種資源利用的效率，為公眾提供真正的“一站式服務”。

基于以上建設思想，進行河南交通網站群建設總體邏輯設計如圖1所示。

圖1 網站群總體邏輯設計圖

對缺少經費和技術人員維護，甚至是還沒有建設網站的廳直屬二級單位和市交通局，可直接在網站群中開設子站，并將原有網站信息移植到相應子站中。

對于有能力進行網站建設，并希望保留原有網站的廳直屬二級單位和市交通局，在網站群內開設相應子站后，通過信息上報、遠程抓取、內容聚合等方式實現網站和中心主站的資源共享。

2.業務數據結構。河南交通網站群在整合全省交通系統各級網站信息資源過程中，必須解決數據標準化、管理規范化問題，通過建立統一的數據接口平臺，統一的業務管理平臺，對分散的各種網站數據集中管理。

統一的數據接口平臺通過制定河南交通系統網站信息的標準規范，利用遠程抓取、中心內容聚合的方式獲取各級網站的信息資源，建立統一的數據接口平臺，結合工作人員信息上報，經過信息的采集和編輯、協同管理，最終實現全省交通網站資源的互相共享。

統一的業務管理平臺通過在同一內容管理平臺上設定不同單位和部門在網站管理上的權限及內容，實現網站群層級管理的統一性。河南交通網站群數據流程如圖2所示。

圖2 河南交通網站群數據流程

3.河南交通網站群的安全設計。數據傳輸的安全，廳直屬二級單位和交通局使用成熟穩定的VPN技術通過Internet接入站群中心，可有效保證數據傳輸的安全，為系統提供了開放、兼容、多級別的安全機制。身份識別與權限控制，網站群按照組織機構進行權限的分級管理，站群內容管理系統必須支持強大的授權管理、授權訪問功能，支持UKEY或密碼卡雙因子認證、單點登錄和統一授權控制。網站運行的安全，網站群中心設置入侵檢測設備和WEB防火墻，可防止SQL注入、網頁篡改、跨站腳本攻擊等常見網絡黑客攻擊，要求能夠對站群進行全面的日志審計和安全分析。網站數據的安全，數據庫服務器和站群服務器采用冗余熱備份，并對重要數據庫信息進行磁帶機備份。在緊急情況下，負載均衡系統能夠自動切換到功能正常的服務器上。

四、河南交通系統網站群建設和應用實施

在進行網站群建設過程中，應最大程度保留現有網絡設備資源，減少對各級網站的運行影響。并按照“統一規劃、統一部署、分步實施、分級管理”的原則，逐步將廳直屬二級單位和市交通局網站遷入網站群內統一部署管理。部分網站的應用系統可移植入網站群或者提供查詢接口實現站群與應用系統的有機結合。對于保留的廳直屬二級單位和交通局網站，利用網頁抓取、內容聚合與遠程信息上報相結合的方式，及時更新在站群中對應的子站，實現子站與站群信息的同步。河南交通系統網站群的總體設計如圖3所示。

圖3 河南交通系統網站群總體設計

五、網站群建設的社會效益和經濟效益

河南交通系統網站群的建設和啟用將大幅節約河南交通系統各級網站的建設和維護成本。缺乏經費和技術人員維護甚至沒有網站的單位，不需要添加任何硬件和軟件即可解決網站建設過程中的諸多問題；有能力進行網站建設維護并希望保留原有網站的單位，通過與站群之間的信息傳遞和共享，可節約信息收集和行政管理的成本。

網站群建成后，公眾在訪問河南交通廳門戶網站時，即可訪問到廳直屬單位和市交通局網站的信息，方便了社會公眾，可實現“一站式服務”。更重要的是，河南交通網站群的建設啟用，可以真正實現資源共享，提高包括網站信息在內的各種資源利用的效率，從而減小政府開支，提高效率，體現了河南交通公正、透明、高效的行業形象。

互聯網作為唯一的一種全天候不間斷的媒體平臺是傳統媒體可望不可及的。作為一個政府部門，在互聯網上建立自己的網站，最顯而易見的就是可以向世界展示自己部門的風采，讓更多人了解自己的政府部門，使政府部門能夠在公眾知名度上有一定的提升。隨著全球化進程的推進，政府部門越來越多地要和外界發生信息溝通，在時機成熟時，這種信息溝通就會成為潛在的交易，因此，政府部門內經常舉辦一些交易會、展覽會。而在互聯網上，信息的溝通非常方便。甚至比起傳統方式來還要更加豐富。

六、結束語

綜合來講，現階段已經建設完成的網站群特點是：所有的網站運行在同一個網站群內容管理平臺上，可以統一管理、數據集中存儲、智能化，解決了以前網站群維護困難且成本高的缺點。同時，結合安全智能表單技術，推出新時期構建服務型政府網站的集成化內容管理平臺，在解決了傳統的網站采編發管理、站群管理的基礎上，提供了豐富的個性化在線服務構建功能與公眾交互功能，完整地滿足了政府門戶網站中信息發布、在線服務與市民互動的要求。上述網站群建設內容絕不是網站建設發展的終點，隨著無線網絡技術、多媒體技術、信息傳輸技術、語音識別和人工智能技術的發展，網站作為信息發布和人們交流互動的平臺，將更加的人性化、科學化。