“擺平”命案的公安局長

文·圖/晨光 湯政 紅飛

“擺平”命案的公安局長

文·圖/晨光 湯政 紅飛

2009年歲末，一則標題為“湯陰縣公安局原副局長宋建新一審獲刑6年”的新聞赫然刊登在河南《安陽日報》的頭版。盡管篇幅不長，通篇僅寥寥數百字，但由于當事人身份的特殊以及事件本身的負面和敏感，消息一經見報，格外搶人眼球，在讀者和市民心中產生了強烈震撼。面對足以讓人瞠目驚愕的現實反差，人們自然要問：到底發生了什么竟然使得黑白錯位、乾坤顛倒了呢？

遭遇黑色“多米諾”

湯陰縣隸屬河南省安陽市，位于該市正南方，系緊扼京廣鐵路和京珠高速公路咽喉位置的豫北重鎮。

2002年8月，國內一家出版社曾以岳飛“八千里路云和月”的詩句作為書名，出版發行了以介紹近二十年來岳飛故里湯陰縣公安機關為保一方平安而盡忠職守、屢建戰功的經典案例選編。平心而論，當年的宋建新“八千里路云和月”一路走來，成就鑄造了自己的“三十功名塵與土”。他從一名普通的刑警隊偵察員，一直做到湯陰縣公安局主管刑偵工作的副局長，可謂是一步一個腳印，實打實干出來的。在其近30年的警察生涯中，宋建新先后7次立功，由他首推倡導的偵破法在湯陰乃至安陽刑警界曾廣為流傳。

2007年12月，安陽市文峰區法院判決了一起刑事案件：湯陰縣公安局原法制室主任申某，湯陰縣公安局刑警隊原偵察員譚某構成玩忽職守罪，兩被告人均被判處免予刑事處罰。而宋建新正是申某與譚某的頂頭上司，這難道僅是巧合嗎？

可這還不算完，在此前后，湯陰縣公安局頗不平靜，除了法制室主任和一名刑警隊偵察員被追究刑事責任外，還有多名警官受到黨紀、政紀的嚴厲問責處理。接下來的連鎖反應沖擊波，更是直指案件的主角——時任湯陰縣公安局副局長的宋建新。

在短短的數月之內，湯陰縣公安局連續遭遇了黑色“多米諾”效應，輕者受到黨政紀律處分，重者被追究刑事責任且作出有罪判決，這究竟是咋回事呢？

副局長的“滑鐵盧”

宋建新

提到宋建新的人生拐點，要從三年前發生在湯陰境內一起被稱為“瓦崗3·5案件”的命案說起。

2007年3月5日傍晚18時許，湯陰縣瓦崗鄉瓦崗村發生一起惡性案件，犯罪嫌疑人張文彬、張文波弟兄二人手持匕首、菜刀，對被害人李宏光連捅帶砍致其當場死亡，與此同時，張氏兄弟還將另外三名被害人砍成重傷。案發后，派出所立即出警，當晚便將造成1人死亡、3人重傷的張氏兩兄弟控制，并于次日將張文波刑事拘留。張文彬因在打斗中負傷，先在當地安陽市一家醫院治療，數日后也被刑事拘留。

3月6日晨，剛一上班，宋建新的專職司機張文峰一見面便心急火燎開口：“宋局，昨晚剛抓的那倆小青年是我本家的兩個兄弟，這事只有您能幫上忙，看能不能想法兒照顧照顧？”“把人捅死了，人命關天，這事不好辦。”直到這時，宋建新還算冷靜理智地回應身邊人的求情。只可惜，他的這份冷靜與理智并未保持多久。

第二天，當宋建新聽取了“瓦崗3·5案件”承辦人譚某、代某某關于張文彬已坦白交代而張文波拒不認罪的案情匯報后，暗自思忖：“這幾年多虧了張文峰為我鞍前馬后奔忙，如果能幫上這個忙，也算是對他的彌補回報。可這人命關天、上下關注的案子，怎樣運作才能確保萬無一失、不出紕漏呢？”

按照公安機關內部的有關規定，像“瓦崗3·5案件”這樣一起重大刑事案件，主管刑偵工作的宋建新理所當然成為案件偵破的直接指揮者。為了給自己的手下人張

“八千里路云和月”的湯陰縣公安局文峰送個“人情”，宋建新開始對案件偵查做起了手腳。案件的調查在宋建新的掌控下沿著他所期望的方向發展，偵查重點開始不知不覺中圍繞著張文彬展開，而對于張文波身上的許多疑點竟按兵不動，甚至不聞不問。

接下來發生的一切，都在按照宋建新導演設計好的方案，有條不紊地操作運轉著。用他的話講：“該走的程序一定要走，該過的門檻一定要過，現在是法治社會，無論如何都要依法辦案啊！”

3月16日，在宋建新授意默許下，辦案人譚某、代某某找到縣檢察院偵監科，片面匯報了張文波在“瓦崗3·5命案”中涉案事實不清、證據不足的虛假內容，試圖從檢察院得到準許對張文波辦理取保候審的指導性意見。檢察人員答復：張文波涉嫌犯罪事實不清、證據不足可繼續深入偵查，或者先行起訴張文彬之后，待事實查清另行追訴張文波亦可，但對涉嫌命案的犯罪嫌疑人辦理取保候審應慎之又慎。一看此路不通，檢察院的“尚方寶劍”未能如愿到手，宋建新又令譚、代二人另辟蹊徑，向局法制室主任申某“討教”。早被打過招呼的申主任心有靈犀地對二人點撥道：“既然事實查不清，證據不充分，嫌犯又不認賬，那辦取保（取保候審）還不如撤案更爽快、更立亮呢，這樣事情既辦得徹底又沒有后遺癥。但大前提是只要咱宋局長同意簽字。”

“不錯，不錯。那好，我們馬上向宋局長打報告請示……”

3月17日上午，在湯陰縣公安局議案委員會討論“瓦崗3·5案件”時，礙于宋局長的權威和面子，再加上張文峰在宋建新的密謀唆使下，做過大量扎實細致的地下疏通工作，承辦人的撤案意見得到與會人員的一致同意。為徇私情，作為主管刑偵工作的宋建新，本應對命案全力指揮偵破，但他在合法外衣掩蓋下，一手導演了一幕司法不公的丑劇。

當天下午，命案在身的犯罪嫌疑人張文波因撤案被釋放，旋即，張文波遠走他鄉，踏上了亡命天涯路。而次日一早，終于了卻了一樁“心病”、志得意滿的宋副局長，如期登上了飛赴新馬泰旅游的飛機。

正邪較量見分曉

俗話說：天下沒有不透風的墻。當身負命案的張文波被無罪釋放的消息傳出后，立刻像一枚重磅炸彈在當地炸開了鍋。被害人家屬尚未愈合的心靈傷口上，再次撒上了一把鹽，家族村民們激憤難平。無奈之際，義憤填膺的族人決定討個說法。

而與此同時，2007年7月20日，安陽市檢察院在審查起訴“瓦崗3·5案件”時，查明張文波有重大犯罪嫌疑，遂依法對其作出追訴決定。2008年3月11日，潛逃在外將近一年的張文波，終于在浙江溫州被警方重新抓捕歸案。2009年7月31日，被告人張文波犯故意傷害（致人死亡）罪被安陽市中級人民法院判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

隨著瓦崗3·5命案離奇曲折的一波三折，事實真相漸趨明朗。2009年7月28日，經安陽市人民檢察院指定管轄，決定由湯陰縣檢察院反瀆局以涉嫌徇私枉法罪對宋建新立案偵查。湯陰縣檢察院檢察長曲建斌和主管檢察長邵海先，要求辦案人員嚴格執法，排除干擾，做好打硬仗的準備。

立案當天，檢察機關依法果斷對宋建新刑事拘留，將其易地羈押于濮陽市看守所，這樣一方面切斷他有可能與外界通風報信的渠道，為偵查工作消除了障礙與阻力；另一方面也從思想和內心深處對其產生極大的震懾，徹底打消其僥幸過關的心理。

審訊牽出案中案

伴隨偵查工作向縱深發展，由宋建新一手炮制的另一起虛假立功減刑案也漸漸浮出水面。正是這起假立功減刑案的認定，給了宋建新當頭一棒、致命一擊。至此，宋建新的心理防線徹底崩潰。

假立功減刑案與一名叫劉芳（化名）30多歲風韻猶存的女人有關。據辦案人員介紹，當宋建新只認錯不認罪的關口，案件一時處于僵持不下的“膠著”狀態。“瓦崗3·5命案”被害人家屬反映，宋建新不單徇私枉法，利用職權辦關系案、人情案，而且生活墮落腐化，與一名在湯陰縣城某行政機關任中層干部的有夫之婦劉芳長期廝混，關系曖昧。于是，辦案人員通過劉芳，“撬開”了宋建新的“鐵嘴鋼牙”。

2006年12月，一名利用開歌房多次介紹、容留賣淫女從事賣淫活動的犯罪嫌疑人代某某被湯陰縣公安局刑事拘留。碰巧這名嫌疑人的哥哥、嫂子與宋建新熟識，何況嫂子劉芳還跟宋建新“有一腿”，于是哥、嫂兩人多次央求宋建新對其弟案子過問關照、從輕發落。

拉不下情面的宋建新不得不答應幫忙，他明白要想對代某某減輕處罰，只有為其辦理立功證明這一條路可走。這邊劉芳三番五次催促，為了討得情人歡心，情急之下，宋建新突然聯想到正在辦理的一起團伙盜竊案，有可能為代某某辦成假立功證明，他馬上安排自己手下一名心腹偵察員到湯陰縣看守所辦立功證明，無中生有誘導代某某檢舉揭發，為其辦理了一份完全子虛烏有的立功證明材料，致使這名依法本應施以重刑的犯罪嫌疑人被減輕判處4年有期徒刑。

尾聲

2009年11月23日，由湯陰縣人民檢察院偵查終結并提起公訴的宋建新涉嫌徇私枉法罪一案在湯陰縣人民法院正式開庭審理，法院當庭宣判：被告人宋建新犯徇私枉法罪罪名成立，判處有期徒刑6年。

據全程負責指揮偵查并旁聽了宋建新案審理的安陽市人民檢察院黨組副書記、主管反瀆工作的副檢察長陳連東回憶：雖說在辦案過程中經歷了意想不到的艱辛曲折，但看到今天的結果，能夠“擺平”命案的公安局長最終受到法律嚴懲，所有參戰的辦案人員在倍感欣慰的同時更有一種登高回望知其遠、責任重大未下鞍的感覺。同時宋建新案的成功查辦也令廣大公務員清醒地認識到自己手中的權力是法律和人民賦予的，一定要在工作中更加規范自身行為，真正做到依法行政、依法辦案。

編輯：董曉菊 dxj502@163.com